ОПРЕДЕЛЕНИЕ
2 октября 2026 года с. Мильково Камчатского края
Судья Мильковского районного суда Камчатского края Карепова Ю.Ю., рассмотрев заявление муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Долиновская средняя школа» (далее - МБОУ «Долиновская средняя школа») о предоставлении отсрочки исполнения решения Мильковского районного суда Камчатского края от 2 июля 2024 года,
УСТАНОВИЛ:
МБОУ «Долиновская средняя школа» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Мильковского районного суда Камчатского края от 2 июля 2024 года, ссылаясь на то, что исполнить установленную решением суда обязанность в установленный срок не представляется возможным, ввиду отсутствия возможности организовать водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения без участия гарантирующей организации КГУП «Камчатский водоканал».
В соответствии с ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ вопросы об отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
С учетом вышеприведенного положения ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ, исследовав материалы гражданского дела и представленные заявителем документы без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.1 ГПК РФ исполнение судебного постановления осуществляется в разумные сроки.
Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 104-О, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Таким образом, из приведенных выше положений процессуального закона и разъяснений по его применению следует, что суд вправе решить вопрос о рассрочке или об отсрочке исполнения решения суда при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для рассрочки или отсрочки исполнения решения суда являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.
Бремя доказывания наличия оснований предоставления отсрочки исполнения судебного акта, в силу ст. 203, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, лежит на лице, обязанном по решению суда и заявившим указанное требование.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Мильковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на МБОУ «Долиновская средняя школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность исполнить пункт 1 предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Мильковском и <адрес>х №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: решить вопрос по заключению договорных отношений на обеспечение водоснабжением здания школы, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
Во исполнение упомянутого решения суда постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по <адрес> и ЧАО от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Определением Мильковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Долиновская средняя школа» предоставлена отсрочка исполнения решения Мильковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Долиновская средняя школа» обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд <адрес> с иском к КГУП «Камчатский водоканал» о возложении обязанности сформировать технические условия подключения и заключить с МБОУ «Долиновская средняя школа» типовой договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения объекта.
По информации с официального сайта Петропавловск-Камчатского городского суда <адрес> означенное исковое заявление принято к производству суда, судебное заседание в связи с увеличением исковых требований отложено на ДД.ММ.ГГГГ.
Ознакомившись с вышеуказанным иском третье лицо Министерство жилищно – коммунального хозяйства и энергетики <адрес> представило отзыв на исковое заявление из которого следует, что постановлением администрации Мильковского муниципального округа <адрес> № П-777 от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Схема водоснабжения и водоотведения в Мильковском муниципальном округе <адрес> на период с 2025 по 2033 год (далее - Схема). Согласно постановлению Схема будет реализована на период с 2025 по 2033 годы. Финансирование мероприятий планируется проводить за счет федерального, краевого и муниципального бюджета. На основании распоряжения Министерства имущественных отношений <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ собственником оборудования и сетей системы водоснабжения является <адрес>. Сети водоснабжения эксплуатируются КГУП «Камчатский водоканал», которое предоставляет услуги населению и юридическим лицам по водоснабжению. Поскольку скважина № КТ-5 в <адрес> находится в аварийном состоянии, вода сквозь обсадные трубы поступает в павильон скважины, что может стать вторичным источником загрязнения питьевой воды, необходимо бурение новой скважины, установление станции водоподготовки. Система резервного энергоснабжения на данный момент отсутствует. Ранее поданное МБОУ «Долиновская средняя школа» заявление о подключении (технологическом присоединении) к центральной системе холодного водоснабжения и водоотведения КГУП «Камчатский водоканал» аннулировано, в связи с отсутствием возможности обеспечения рабочего гидравлического режима подачи воды и отвода сточных вод. Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> №-Н от ДД.ММ.ГГГГ утверждена инвестиционная программа КГУП «Камчатский водоканал» в сфере водоснабжения Мильковского сельской поселения на 2024-2028 годы (далее - Инвестиционная программа). Вместе с тем, мероприятия, обеспечивающие техническую возможность подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства МБОУ «Долиновская средняя школа», и об учете расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением) при установлении тарифов этой организации на очередной период регулирования не включены в Инвестиционную программу. Поскольку КГУП «Камчатский водоканал» не направлял предложения о включении в Инвестиционную программу вышеуказанных мероприятий на объект МБОУ «Долиновская средняя школа», то сведения о проведении мероприятий в селе Долиновка в программе на данный момент отсутствуют. Таким образом, КГУП «Камчатский водоканал», являясь гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Мильковского муниципального округа, должно предпринять все предусмотренные законодательством меры по организации подключения объекта МБОУ «Долиновская средняя школа» к сетям холодного водоснабжения.
ДД.ММ.ГГГГ КГУП «Камчатский водоканал» направило Министерству жилищно – коммунального хозяйства и энергетики <адрес> сообщение об ориентировочной стоимости подключения объекта МБОУ «Долиновская средняя школа» к централизованной системе холодного водоснабжения, которая составила 46 932 397 рублей 66 копеек, дополнительно указав, что подключение данного объекта к централизованной системе водоотведения невозможно в связи с отсутствием системы канализации в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Долиновская средняя школа» повторно направило в КГУП «Камчатский водоканал» заявление о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения.
Также из материалов дела усматривается, что МБОУ «Долиновская средняя школа» и его учредителем администрацией Мильковского муниципального округа в сложившихся обстоятельствах предпринимаются исчерпывающие действия по временному обеспечению обучающихся качественной питьевой водой и организации надлежащего питьевого режима.
Так, в рамках совещания, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ с администрацией Мильковского муниципального района, Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> и КГУП «Камчатский водоканал», решено установить на территории МБОУ «Долиновская средняя школа» ёмкость для питьевой воды 0,5м3, которую будет пополнять водой КГУП «Камчатский водоканал».
В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ администрация направила в ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Мильковском и <адрес>х запрос о предоставлении информации о соответствии качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Кроме того, МБОУ «Долиновская средняя школа» были изданы приказы №-О от ДД.ММ.ГГГГ и №-О от ДД.ММ.ГГГГ об организации питьевого режима обучающимся.
В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация обязана обеспечить возможность подключения абонентов. Непринятие решения по заявке является неустранимым на момент обращения в суд обстоятельством, препятствующим исполнению решения суда и не зависящим от должника.
Оценивая в совокупности представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, принимая во внимание, что гражданское процессуальное законодательство не содержит исчерпывающего перечня оснований для отсрочки исполнения судебного акта, наделяя суд дискреционными полномочиями по оценке уважительности причин в каждом конкретном случае, а также, установив, что МБОУ «Долиновская средняя школа» действует исключительно добросовестно и предприняло все зависящие от него меры, направленные на реальное исполнение решения суда, в том числе, путем инициирования судебного разбирательства с гарантирующей организацией для устранения технических препятствий к подключению, а также предприняло оперативные временные меры по организации питьевого режима обучающимся, при этом, какого-либо злоупотребления правом со стороны заявителя судом не усмотрено, принимая во внимание, что в данном случае неисполнение решения суда обусловлено не уклонением должника от выполнения возложенных на него обязанностей, а объективной невозможностью их технологического осуществления в текущий момент при полном отсутствии вины самого учреждения, поскольку исполнения решения суда объективно затруднено внешними факторами, находящимися вне зоны контроля и воли учреждения, а именно аварийным состоянием региональных сетей водоснабжения, отсутствием технической возможности обеспечения рабочего гидравлического режима и необходимостью корректировки долгосрочных инвестиционных программ на уровне субъекта Российской Федерации, суд приходит к выводу, что предоставление отсрочки не нарушит права участников процесса, а, напротив, создаст правовые и фактические условия для исполнимости судебного акта в строгом соответствии с требованиями закона.
Определяя срок для устранения выявленных нарушений, суд учитывает длительность неисполнения требований, высокую социальную значимость вопроса, а также необходимость соблюдения баланса интересов сторон и обеспечения безопасности образовательного процесса, и, с учетом предпринятых заявителем временных мер по организации питьевого режима, считает возможным предоставить заявителю отсрочку по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, который, по мнению суда, отвечает требованиям разумности, соразмерности и является достаточным для фактического и исполнимого устранения нарушения.
На основании пп. 13 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам рассматриваемым судами общей юрисдикции государственная пошлина уплачивается при подаче заявления об отсрочке или рассрочке исполнения судебного постановления в размере 3 000 рублей.
Вместе с тем, в нарушение пп. 13 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации МБОУ «Долиновская средняя школа» при подаче заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения не уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
В этой связи, с МБОУ «Долиновская средняя школа» в доход бюджета Мильковского муниципального округа <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 203, 434, 224, 225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление МБОУ «Долиновская средняя школа» о предоставлении отсрочки исполнения решения Мильковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
Предоставить МБОУ «Долиновская средняя школа» отсрочку исполнения решения Мильковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Мильковском и <адрес>х к МБОУ «Долиновская средняя школа», администрации Мильковского муниципального округа <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с МБОУ «Долиновская средняя школа» (ИНН 4106002157, ОГРН 1024101219845) в доход бюджета Мильковского муниципального округа государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Определение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Мильковский районный суд <адрес> в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья Ю.Ю. Карепова