РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28.07.2026 г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе председательствующего судьи Богрянцевой А.С., с участием старшего помощника прокурора Дзержинского района г. Новосибирска Филипповой Л.С., при секретаре Леоновой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Овчинниковой Александры Викторовны, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Овчинникова Алексея Алексеевича к министерству труда и социального развития Новосибирской области о взыскании единовременной материальной помощи, установил:
Овчинникова А.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего Овчинникова А.А. обратилась в суд с иском о взыскании с Министерства труда и социального развития ... единовременной материальной помощи в размере 3 000 0000 руб., в обоснование требований ссылалась на то, что она является супругой Овчинникова А.Г., который участвовал в боевых действиях в специальной военной операции в штурме за освобождение г. Артемовск (Бахмут) Донецкой Народной Республики в качестве добровольца – бойца группы Вагнер в период с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ходе боевых действий Овчинников А.Г. получил взрывное ранение правого бедра и контузию, ДД.ММ.ГГГГ от полученных ранений впал в кому, ДД.ММ.ГГГГ, не приходя в сознание скончался в Военно-Медицинской академии С.М. Кирова г. Санкт-Петербург. Межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» выдана справка, из которой следует, что Овчинников А.Г. принимал участие как боец в составе добровольческого формирования группы «Вагнер», содействовал в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации согласно единого Плана применения ВС РФ на СВО ДНР, ЛНР. Награжден государственной наградой медалью «За Отвагу» Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (награда ...). Истец обратилась к ответчику с заявлением об осуществлении единовременной выплаты, в удовлетворении которого было отказано. Полагая данный отказ незаконным, Овчинникова А.В. обратилась в суд с иском.
Истец Овчинникова А.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего сына Овчинникова А.А., ее представитель Липатникова И.А., действующая на основании устного ходатайства занесенного в протокол судебного заседания в судебном заседании доводы искового заявления поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, приводя доводы, аналогичные изложенным в иске. Полагала, что отказ в выплате нарушает ее права на получение равных социальных гарантий по сравнению с иными семьями лиц, принимающих участие в СВО. Обратили внимание суда на то, что награждение бойца ...» Овчинникова А.Г. посмертно медалью «За отвагу» за проявленные им мужество и отвагу на поле боя в ходе специальной военной операции при защите государственных интересов Российской Федерации, фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Представитель ответчика – Министерства труда и социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явился, суду представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска, дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель третьего лица – Правительство Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно письменным возражениям, приобщенным к материалам дела. полагал, что требования истца не подлежат удовлетворению.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Филипповой Л.С., полагавшей, что заявленные требования подлежат удовлетворению, приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 06.09.2013 зарегистрирован брак между Овчинниковым А.Г. и Овчинниковой А.В. (добрачная фамилия Емельянова) Отделом ЗАГС ... управления по делам ЗАГС ..., актовая запись ..., что подтверждается свидетельством о заключении ... ....
Овчинников А.Г. и Овчинникова А.В. являются родителями несовершеннолетнего Овчинникова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении II-ET ....
Согласно справке о смерти № А-13226 (Форма ...), Овчинников А.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ, причиной смерти послужила полиорганная недостаточность; острое субдуральное кровоизлияние; ранение правого бедра S75.8; взрывная травма Y36.2.
Из справки Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Овчинников А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в качестве добровольца – бойца ... ...» в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР.
Овчинникова А.В. и ее несовершеннолетний сын Овчинников А.А. получили удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий, согласно п.п. 4 П. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно справке Министерства Обороны РФ, Овчинников А.Г. принимал участие на СВО ДНР, ЛНР в рядах организации содействующей выполнению задач, стоящих перед ВС РФ на СВО ДНР, ЛНР.
Овчинникова А.В. обратилась в Министерство труда и социального развития ... с заявлениями об оказании единовременной материальной помощи в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 13.04.2022 № 157-п «Об оказании единовременной помощи участникам специальной военной операции, проводимой на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, и членам их семей и установлении дополнительных единовременных выплат гражданам, направленным (командированным) на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, и членам их семей».
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ... Овчинниковой А.В. и Овчинникову А.А. отказано в выплате материальной помощи, поскольку не представлен документ, подтверждающий гибель (смерть) в ходе специальной военной операции при выполнении задач (справка (извещение) воинской части или военного комиссариата).
Полагая данный отказ незаконным, Овчинникова А.В., действующая в своих интересах и интересах Овчинникова А.А., обратилась в суд с иском.
Реализуя право, предоставленное Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», по установлению за счет средств своего бюджета дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критерии нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право, постановлением Правительства Новосибирской области от 13.04.2022 № 157-п «Об оказании единовременной помощи участникам специальной военной операции, проводимой на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, и членам их семей и установлении дополнительных единовременных выплат гражданам, направленным (командированным) на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, и членам их семей» (далее – Постановление № 157-п) установлена дополнительная мера поддержки – единовременная материальная помощь членам семьи погибших участников специальной военной операции в размере 3 000 000 руб.
Пунктом 4 постановления № 157-п определены категории получателей – члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющими право на получение единовременной материальной помощи, являются следующие граждане Российской Федерации (состав членов семьи и их гражданство определяются на день гибели (смерти) погибшего (умершего) военнослужащего):
1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) в зарегистрированном браке по состоянию на день гибели (смерти) погибшего (умершего) военнослужащего;
2) родители (усыновители) погибшего (умершего) военнослужащего;
3) дети погибшего (умершего) военнослужащего, не достигшие возраста 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. Возраст детей погибшего (умершего) военнослужащего учитывается по состоянию на день гибели (смерти) погибшего (умершего) военнослужащего;
4) дедушка и бабушка погибшего (умершего) военнослужащего (если отсутствуют граждане, указанные в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта);
5) совершеннолетние дети погибшего (умершего) военнослужащего (если отсутствуют граждане, указанные в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта);
6) лицо, признанное фактически воспитавшим и содержавшим погибшего (умершего) военнослужащего в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (далее - фактический воспитатель) (если отсутствуют граждане, указанные в подпунктах 1 - 5 настоящего пункта).
Единовременная материальная помощь членам семьи погибших (умерших) военнослужащих оказывается в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, подавшему заявление (п. 13 постановления № 157-п).
Реализуя право субъекта Российской Федерации по определению категорий получателей дополнительной меры социальной поддержки, постановлением № 157-п определен перечень лиц, погибших участников специальной военной операции, членам семей которых предоставлено право на получение единовременной материальной помощи: военнослужащие; лица, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении зада, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации); лица, проходившие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшие специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации; военнослужащие органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполнявшие задачи по охране государственной границы Российской Федерации ан участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции.
Согласно п. 5 постановления № 157-п для получения единовременной материальной помощи члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего или их уполномоченные представители представляют лично или посредством почтовой связи в государственное казенное учреждение Новосибирской области - центр социальной поддержки населения, подведомственное министерству труда и социального развития Новосибирской области, либо его клиентскую службу (далее - центр социальной поддержки населения), по месту жительства (пребывания) заявителя или по месту жительства (пребывания) погибшего (умершего) военнослужащего в срок не позднее двух лет со дня выдачи документа, подтверждающего его гибель, либо двух лет со дня вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим или о признании гражданина безвестно отсутствующим следующие документы:
1) заявление об оказании единовременной материальной помощи по форме, утвержденной настоящим постановлением;
2) документ, удостоверяющий личность члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего;
3) копию документа, подтверждающего личность и полномочия уполномоченного представителя (в случае представления документов уполномоченным представителем);
4) копию документа (сведения), подтверждающего гибель (смерть) в ходе специальной военной операции (при выполнении задач) (справку (извещение) воинской части или военного комиссариата), либо копию решения суда об объявлении гражданина умершим или о признании гражданина безвестно отсутствующим, либо копию справки о смерти, выданной органами записи актов гражданского состояния по форме № 11 или по форме № 12, утвержденной приказом Минюста России от 01.10.2018 № 200 «Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния», и документ, подтверждающий убытие для участия в специальной военной операции в составе добровольческого отряда, выданный военным комиссариатом;
5) свидетельство о государственной регистрации рождения ребенка погибшего (умершего) военнослужащего, выданное компетентным органом иностранного государства, и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык (представляется в отношении ребенка погибшего (умершего) военнослужащего, если свидетельство о государственной регистрации рождения ребенка выдано компетентным органом иностранного государства);
6) свидетельство о государственной регистрации рождения погибшего (умершего) военнослужащего, выданное компетентным органом иностранного государства, и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык (представляется в отношении погибшего (умершего) военнослужащего его родителями, если свидетельство о государственной регистрации рождения выдано компетентным органом иностранного государства);
7) свидетельство о заключении брака с погибшим (умершим) военнослужащим и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык (представляется в отношении супруга (супруги) погибшего (умершего) военнослужащего, если свидетельство о заключении брака выдано компетентным органом иностранного государства);
8) справку, выданную образовательной организацией, подтверждающую обучение по очной форме обучения (представляется в отношении ребенка погибшего (умершего) военнослужащего старше 18 лет, обучающегося в образовательной организации по очной форме обучения);
9) документ организации, оказывающей ритуальные услуги (органа местного самоуправления муниципального образования Новосибирской области, на территории которого произведено погребение), подтверждающий, что погребение погибшего (умершего) военнослужащего произведены на территории Новосибирской области (представляется в случае, если погребение погибшего (умершего) военнослужащего произведено на территории Новосибирской области и отсутствуют документы (сведения) о постоянном проживании или регистрации на территории Новосибирской области погибшего (умершего) военнослужащего);
10) документ, подтверждающий отказ члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего от получения причитающейся ему доли единовременной материальной помощи (представляется при наличии, оформляется в письменной форме при представлении его самостоятельно членом семьи, его оформившим, либо нотариально удостоверенный - при представлении его иным членом семьи);
11) согласие на обработку персональных данных по форме, утвержденной настоящим постановлением;
12) копию решения суда об установлении факта, имеющего юридическое значение (о признании лица фактическим воспитателем погибшего (умершего) военнослужащего), вступившего в законную силу на дату гибели (смерти) погибшего (умершего) военнослужащего (представляется в отношении фактического воспитателя погибшего (умершего) военнослужащего).
Учитывая, что в Постановлении № 157-п в установленном перечне документов на получение единовременной материальной помощи указаны документы через союз «либо», что дает возможность предоставить один из перечисленных документов, отсутствие извещения о гибели не является единственным документом подтверждающим факт гибели Овчинникова А.Г. от ранений, полученных в зоне действия СВО.
Таким образом, отказ Министерства труда и социального развития Новосибирской области является формальным и необоснованным, при рассмотрении заявления не учитывались предоставленные документы, подтверждающие факт участия Овчинникова А.Г., а также факт гибели от ранений, полученных при выполнении боевых задач в зоне действия специальной военной операции
Доводы ответчика о том, что у истца не возникло право на получение единовременной материальной помощи, поскольку погибший Овчинников А.Г. участвовал в СВО в составе частной военной компании, подлежат отклонению, исходя из следующего.
Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» установлено, что в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации (пункт 4 статьи 1 данного федерального закона, далее также - Федеральный закон «Об обороне»).
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона «Об обороне»).
Добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне»).
В соответствии с пунктом 4 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне» гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации).
Согласно нормативным положениям, содержащемся в пункте 6 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне», контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).
Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах») установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, определен круг лиц, относящихся к данной категории. Этим же законом предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий.
В статье 3 Федерального закона «О ветеранах» приведены категории лиц, которые относятся к ветеранам боевых действий. Среди них - военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах; лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции (подпункты 1, 2.2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»).
Подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» (данный подпункт введен Федеральным законом от 28.04.2023 № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах») к ветеранам боевых действий отнесены лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022.Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.04.2023 № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» распространяется на правоотношения, возникшие с 24.02.2022.
Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает: реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение их федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе (пункты 2, 3 статьи 8 Федерального закона «О ветеранах»).
Статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
В числе таких мер - льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством (подпункт 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах»); компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов (подпункт 9 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах»); при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (умершего) путевками в санаторно-курортные организации (подпункт 12 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах»).
Подпунктом 4 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» закреплено, что супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.
В дополнение к мерам социальной поддержки, установленным статьями 14 - 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с данным пунктом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 10 Федерального закона «О ветеранах»).
Из приведенных нормативных положений следует, что круг лиц, которые относятся к категории ветеранов боевых действий, определен статьей 3 Федерального закона «О ветеранах». При этом законом к ветеранам боевых действий наряду с иными категориями лиц, в числе которых лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, отнесены и лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции. Такой категории граждан и членам их семей предоставляются меры социальной поддержки, установленные федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.
В Новосибирской области дополнительные меры социальной защиты проживающим в Новосибирской области участникам специальной военной операции и членам их семей предусмотрены Законом Новосибирской области от 11.10.2004 № 225-ОЗ «О дополнительных мерах социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, участников специальной военной операции и членов семей погибших участников боевых действий» (далее также - Закон Новосибирской области от 11.10.2004 № 225-ОЗ; в закон, в том числе в его название, неоднократно вносились изменения.
Категории лиц, на которых распространяется действие Закона Новосибирской области от 11.10.2004 № 225-ОЗ, указаны в статье 1 этого закона.
К числу таких лиц относятся участники специальной военной операции, среди них, в частности, военнослужащие; лица, пребывающие в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации; лица, заключившие контракт с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 1 Закона Новосибирской области от 11.10.2004 № 225-ОЗ).
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 1 Закона Новосибирской области от 11.10.2004 № 225-ОЗ действие данного закона распространяется на членов семей погибших участников боевых действий, в том числе родителей, детей, вдов (вдовцов) погибших (пропавших без вести, умерших вследствие увечья (контузии, травмы, ранения), полученного в ходе специальной военной операции (при выполнении задач по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции)) участников специальной военной операции.
Установление дополнительных мер социальной защиты участникам специальной военной операции, членам семей погибших участников специальной военной операции отнесено к полномочиям Правительства Новосибирской области в сфере социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, участников специальной военной операции и членов семей погибших участников боевых действий (подпункт 2.1 статьи 5 Закона Новосибирской области от 11.10.2004 № 225-ОЗ).
Таким образом, на территории Новосибирской области предусмотрена система мер социальной поддержки, предоставляемых постоянно проживающим на территории Новосибирской области участникам специальной военной операции и членам их семей. Законом Новосибирской области от 11.10.2004 № 225-ОЗ к участникам специальной военной операции отнесены в том числе лица, заключившие контракт с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, принимавшие участие в специальной военной операции.
Так, в качестве меры социальной поддержки членам семей участников специальной военной операции, проживающим в Новосибирской области, в случае их гибели в результате участия в специальной военной операции постановлением Правительства Новосибирской области от 13.04.2022 № 157-п установлена единовременная материальная помощь в размере 3 000 000 руб. К членам семей участников специальной военной операции названным постановлением отнесены в том числе его супруга (супруг), состоящая (состоящий) с ним (с ней) в зарегистрированном браке по состоянию на день его гибели (смерти), дети погибшего (умершего), не достигшие возраста 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. Данная выплата производится за счет средств областного бюджета Новосибирской области.
Статьей 19 Конституции Российской Федерации закреплено, что все равны перед законом и судом (часть 1). Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (часть 2).
Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 22.11.2013 № 25-П выражена позиция, согласно которой любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.11.2017 № 29-П указано, что федеральный законодатель не освобождается от обязанности соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые, помимо прочего, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения, означают запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (постановления от 24.05.2001 № 8-П, от 05.04.2007 № 5-П, от 03.02.2010 № 3-П, от 27.02.2012 № 3-П, от 15.10.2012 № 21-П и др.).
Исходя из анализа изложенных выше норм действующего федерального и регионального законодательства, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации социальная поддержка военнослужащих и иных лиц, выполняющих задачи в области обороны и принимающих участие в боевых действиях в ходе проведения специальной военной операции, равно как и членов их семей в случае гибели их близкого человека в связи с участием в специальной военной операции, должна иметь единый характер вне зависимости от подразделения, в котором он принимал участие в специальной военной операции, и его статуса. Это обусловлено общностью выполняемых такими лицами задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в области обороны.
Соответственно и дополнительные меры социальной поддержки, установленные постановлением Правительства Новосибирской области от 13.04.2022 № 157-п - оказание единовременной материальной помощи в размере 3 000 000 руб. членам семей погибших участников специальной военной операции, целью которой является компенсация членам их семьи нравственных и материальных потерь, связанных с гибелью их близкого человека в связи с участием в специальной военной операции, также должны предоставляться членам семей погибших участников специальной военной операции вне зависимости от подразделения, в которых они принимали участие в специальной военной операции и их статуса.
Поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, участники такой операции, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, и относящиеся в силу законодательных предписаний подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий, в данном случае лица, имевшие правоотношения с частной военной компанией «Вагнер», участвовавшей на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, равно как и члены семей таких лиц в случае их гибели в ходе специальной военной операции, должны иметь равное с иными участниками специальной военной операции и членами их семей право на меры социальной поддержки, предоставляемые в связи с выполнением задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции.
В Законе Новосибирской области от 11.10.2004 № 225-ОЗ, равно как и в постановлении Правительства Новосибирской области от 13.04.2022 № 157-п, не содержится условий о том, что к участникам специальной военной операции, на которых распространяются меры социальной поддержки, установленные в Новосибирской области, относятся только лица, заключившие контракт с Министерством обороны Российской Федерации. В приведенных нормативных актах отсутствует ссылка и на положения статьи 22 («Добровольческие формирования») Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне».
Поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то частная военная компания «Вагнер», участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, что, в том числе, подтверждается представленными в материалы дела справкой № СМО-20...-3 от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от ДД.ММ.ГГГГ.
Овчинников А.Г., принимая участие в специальной военной операции в составе частной военной компании ... выполнял те же боевые задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны Российской Федерации.
В материалы дела представлены удостоверение серии В-II ... ветерана боевых действий, выданное Овчинниковой А.В. в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», а также сведения о награждении Овчинникова А.Г. медалью «За отвагу». Указанные документы, по мнению суда, также свидетельствует о несостоятельности позиции ответчика.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.
В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022.
Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099 утверждено Положение о медали «За отвагу».
Медалью «За отвагу» награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные: в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; при защите государственной границы Российской Федерации; при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни (пункт 1 Положения о медали «За отвагу»).
Награждение медалью «За отвагу» может быть произведено посмертно (пункт 2 Положения о медали «За отвагу»). Медалью «За отвагу» награждается (в том числе посмертно) гражданин Российской Федерации, проявивший личное мужество и отвагу в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации, и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.
Таким образом, вопреки доводам ответчика, награждение бойца частной военной компании «... Овчинникова А.Г. посмертно государственной наградой - орденом Мужества (таким орденом согласно пункту 1 статуса ордена Мужества, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», награждаются граждане, проявившие самоотверженность, мужество и отвагу, совершившие смелые и решительные действия при исполнении воинского, гражданского или служебного долга в условиях, сопряженных с риском для жизни) фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, что также отражено во вступившем в законную силу решении Дзержинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по иску Овчинниковой А.В. к АО «Почта Банк об обязании ответчика прекратить кредитные обязательства истца по кредитному договору, как члена семьи военнослужащего, погибшего в ходе выполнения специальной военной операции.
Доводы ответчика о том, что к участию в деле должна быть также привлечена мать Овчинникова А.Г. – Овчинникова Н.В., так как единовременная материальная помощь членам семьи погибших (умерших) военнослужащих оказывается в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, подавшему заявление, не имеют правого значения, поскольку в ходе рассмотрения дела истцом представлены доказательства того, что родители Овчинникова А.Г. скончались, в подтверждение чего представлены свидетельства о смерти ... ... от ДД.ММ.ГГГГ и ... ... от ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах истец имеет право на получение единовременной помощи согласно постановлению ...-п, исковые требования об обязании министерства труда и социального развития Новосибирской области оказать истцу единовременную материальную помощь в размере 3 000 000 руб. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования – удовлетворить.
Обязать министерство труда и социального развития Новосибирской области оказать Овчинниковой Александре Викторовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (... ...), действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Овчинникова Алексея Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении ... ...), единовременную материальную помощь в размере 3 000 000 рублей как члену семьи погибшего военнослужащего, имеющему право на получение единовременной материальной помощи.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения по делу, путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-3321/2026 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.
Мотивированное решение изготовлено 29.07.2026.
Судья Богрянцева А.С.