РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2026 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
судьи Малешевой Л.С.
при секретаре Петровой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коплика ФИО13 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, КГКУ «РЖУ» о признании приказа незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Коплик А.С. обратился в суд с иском к ответчику к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, КГКУ «Региональное жилищное управление» о возложении обязанности включить в список, предоставить жилое помещение.
В обоснование исковых требований указал, что истец ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС.
Решением Рубцовского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ № мать истца лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО8, Коплик А.Ю. Сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют. С ДД.ММ.ГГГГ истец находился в КГУСО «Краевой социальный приют для детей и подростов «Заря», с сентября 2009 определен в КГБУ «Куйбышевский центр помощи детям, оставшихся без попечения родителей», с 2014 проживал у опекуна ФИО3 В 2020 истец окончил МБОУ «Угловская средняя общеобразовательная школа». С 2020 по 2021 проходил службы в ВС РФ, после возвращения из армии несколько месяцев проживал у того же опекуна. С 2022 по настоящее время истец проживает в ...., арендует жилье, трудоустроен по договору ГПХ.
В 2016 опекун обращался в КГКУ «РЖУ» с заявлением о включении истца в Список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещений. В ввиду непредставления полного пакета документов во включении в список отказано. Ему неизвестно, обращался ли опекун повторно.
С малолетнего возраста истец находился на полном государственном обеспечении, обязанность по подаче соответствующего заявления по обеспечению его жилищных прав не была исполнена. До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен, жилого помещения на праве собственности по договору социального найма не имеет. Истец зарегистрирован по адресу: .... однако с 2009 (момента изъятия) там не проживает.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчикам с заявлением о включении его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в чем ему было отказано, в связи с достижением им возврата старше 23 лет на дату подачи заявления.
На основании изложенного, с учетом уточнений просит, признать действия Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства .... об отказе во включении в Список в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) незаконным, обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства .... включить истца в Список в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязать КГКУ «Региональное жилищное управление» и предоставить истцу благоустроенное помещение из специализированного жилищного фонда .... по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м., если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах .... края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Истец Коплик А.Ю. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал. Дополнительно пояснил, что со слов опекуна, ему известно, что он был поставлен на очередь, включен в Список. Все года он полагал, что состоит в списке. По долстижении возраста 23 лет он обратился за предоставлением жилого помещения и выяснилось, что в список он включен не был. После этого, он самостоятельно обратился с заявлением в КГКУ «РЖУ» ДД.ММ.ГГГГ, он был не включен в Список, в связи с достижением 23 лет. В квартире в Рубцовске он не проживает с момента изъятия из семьи, право на проживание в ней не имеет, квартира принадлежит другим лицам.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам иска, дополнительно пояснил, что опекун истца обращался с заявлением о включении Коплика А.Ю. в Список. Истец был уверен, что он включен в Список. Истец не имеет в собственности жилых помещений, относится к категории лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением. Обращает внимание на то, что отказ во включении в Список не был отправлен по адресам, указанным в заявлении Коплика и опекуна, в связи с чем, об отказе им не было известно.
Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства .... в судебное заседание не явился, извещен. Представил в суд отзыв на исковое и уточненное исковое заявления, в котором возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что оснований для включения истца в список в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением не имеется. ДД.ММ.ГГГГ в учреждение поступило заявление о включении истца в Список, приказом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в список в связи с непредставлением документов. В адрес истца направлено уведомление об отказе и возможности повторного рассмотрения после приведения документов в соответствии с требованиями закона. Истец был осведомлен об отказе, однако будучи совершеннолетним, самостоятельно повторно не обратился с заявлением о включении в список. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился, извещен. Представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения истца, его представителя, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
Как установлено судом Коплик А.Ю. родился ДД.ММ.ГГГГ. В свидетельстве о рождении указана мать истца – ФИО4, сведения об отце отсутствуют.
Согласно справке о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 заключила брак ДД.ММ.ГГГГ, присвоена фамилия Амирова.
Решением Рубцовского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 лишена родительских прав, в то числе в отношении сына - Коплик А.Ю.
Постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний Коплик А.Ю. признан оставшимся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ является воспитанником КГУСО «Краевой социальный приют для детей и подростков «Заря».
Постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний Коплик А.Ю. определен в учреждение общественного воспитания на полное государственное обеспечение. Отмечено, что несовершеннолетний Коплик А.Ю. записан в журнале предварительного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для внеочередного получения жилья. (номер учетной записи №, дата записи ДД.ММ.ГГГГ) в .....
Согласно информации отдела опеки и попечительства администрации .... №, Коплик А.Ю., записан в журнале предварительного учета детей-сирот оставшихся без попечения родителей для внеочередного получения жилья на основании ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ» О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», номер учетной записи 322, дата записи ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним Коплик А.Ю. установлена опека, опекуном назначена ФИО6
Согласно информации администрации ...., в материалах личного дела Коплика А.Ю. отсутствуют сведения о закреплении жилья, постановке на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении, внесении в Список нуждающихся из категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.
Как установлено судом, и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Коплик А.Ю. обратился в КГКУ «РЖУ» с заявлением о включении Список в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
При рассмотрении дела, установлено, что указанное заявление подано опекуном истца - ФИО14., в заявлении, в согласии на обработку персональных данных указан адрес Коплик А.Ю. - .....
Приказом учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № Коплику А.Ю. отказано во включении в Список, поскольку заявителем не представлены документы: выписка из домовой книги по месту регистрации (.... с указанием всех зарегистрированных лиц и периода регистрации, копии решения органа опеки и попечительства о форме устройства.
ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «РЖУ» Коплику А.Ю. дан письменный ответ, (направленный по месту регистрации Коплик А.Ю. - ....32) в котором сообщено об отказе во включении в указанный Список, с указание вышеизложенным причин. Указано, что для повторного рассмотрения вопроса о включении в Список необходимо привести документы в соответствии с действующим законодательством и направить в адрес учреждения.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в КГКУ «РЖУ» с заявлением о включении в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства .... № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в Список, ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлено уведомление об отказе.
В качестве основания отказа указано: отсутствие оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, а именно: достижение возраста старше 23 лет на дату подачи заявления.
Не согласившись с указанным приказом, истец обратился в суд с настоящим иском о включении в Список для обеспечения жилым помещением.
Согласно Приказу .... от ДД.ММ.ГГГГ N 568 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями", государственная услуга предоставляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства .....
Прием заявлений от лиц, указанных в пункте 1.2 Регламента, осуществляет краевое государственное казенное учреждение "Региональное жилищное управление", функциями и полномочиями учредителя которого наделено Министерство, через отдел учета и предоставления жилых помещений Учреждения.
В соответствии с частью 2.2 статьи 17-.... от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда ...." уполномоченный орган исполнительной власти .... в сфере жилищно-коммунального хозяйства формирует список детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (далее - список), принимает решение о включении их в список или об отказе во включении в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, надлежащим ответчиком по требованию о возложении обязанности включить истца в Список в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства .....
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.
Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
Дополнительные гарантии устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно статье .... от ДД.ММ.ГГГГ N 72-ЗС "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ....", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами .....
Согласно пункту 2 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 397 (далее – Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 397) формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.
Пунктом 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 397 предусмотрено, что в список включаются дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.
Акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В акте об отказе во включении в список указывается основание такого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федерального закона. Решение об отказе во включении в список может быть обжаловано в судебном порядке (п.14 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 397).
Таким образом, исходя из анализа Федерального закона №159-ФЗ приведенных Правил и разъяснений следует, что предоставление жилого помещения возможно только определенной категории лиц – детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, и связано с обращением в уполномоченные органы с соответствующим заявлением до достижения 23 лет.
Вместе с тем, по достижении возраста 23 лет, лица, если они относились к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, могут быть включены в соответствующий Список и обеспечены жилыми помещениями при наличии уважительности причин, в силу которых такие лица в установленный срок не встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и длительное время не обращались в уполномоченный орган по вопросу предоставления жилья.
Судом установлено, что Коплик А.Ю. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, сведения о закреплении жилья за истцом отсутствуют.
Согласно информации ППК «Роскадастр» сведения об объектах недвижимости на территории РФ, принадлежащих Коплик А.Ю., отсутствуют.
Из выписки ЕГРН следует, что собственниками жилого помещения по месту регистрации Коплик А.Ю. ....32, являются ФИО7, ФИО8 по ? каждый.
Военным билетом Коплик А.Ю., подтверждается, что истец проходил службу в ВС РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Статьей 8 Федерального закона в редакциях до изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ, (вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ), предусматривалось, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлялся как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
Аналогичные положения были закреплены в ст. 57 Жилищного кодекса РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 316-ФЗ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, и ст. .... от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда ....» в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ.
Достоверно установлено, что истец не имеет закрепленного жилого помещения.
Отсутствие у истца прав на жилые помещения подтверждено при рассмотрении настоящего спора.
Согласно изменениям, внесенным в ст.8 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ, предусматривалось, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Таким образом, в 2013 году уполномоченным органом на ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, являлось Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства .....
В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием того обстоятельства, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Вместе с тем, по достижении возраста 23 лет, лица, если они относились к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, могут быть включены в соответствующий список и обеспечены жилыми помещениями при наличии уважительности причин, в силу которых такие лица в установленный срок не встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и длительное время не обращались в уполномоченный орган по вопросу предоставления жилья.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ), в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.
К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на учет нуждающихся в жилом помещении, могут быть отнесены следующие: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.
Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).
Как следует из Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи, с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Судом достоверно установлено, что опекуном истца ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о включении в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Уведомления КГКУ «РЖУ» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в Список направлено по месту регистрации Коплика А.Ю. (....), в то время как в заявлении, в согласии на обработку персональных данных указан адрес Коплика А.Ю. - .....
В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии у истца сведений об отказе во включении в вышеуказанный список.
При этом, суд принимает во внимание пояснения истца, согласно которым он добросовестно полагал, что состоит на очереди на обеспечение жилым помещением, учитывая наличие поданного заявления о постановке на учет, и по достижении возраста 23 лет обратился за предоставлением жилья, и именно тогда узнал о том, что он не включен в список.
Поскольку истец относился к категории детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, своевременно обратился с заявлением о включении его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, до достижения возраста 23 лет (в 2016), а именно в возрасте 14 лет, достаточных оснований для отказа во включении его в список не имелось.
При указанных обстоятельствах, суд признает исковые требования обоснованными.
Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении Коплика А.Ю. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, подлежит признанию незаконным.
На основании изложенного, суд возлагает обязанность на Министерство строительства и жилищно - коммунального хозяйства .... включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Истцом также заявлено требование об обязании КГКУ «Региональное жилищное управление» предоставить Коплику А.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Надлежащим ответчиком по данному требованию является КГКУ «Региональное жилищное управление» в соответствие с Постановлением .... от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что на дату вынесения решения истец не обеспечен жилым помещением ни по договору найма, ни на праве собственности, а также, что обеспечение жильем лиц указанной категории должно производиться непосредственно после возникновения указанных в законе обстоятельств в целях их социализации, реализация права указанной категории лиц на льготное получение жилья наличием финансирования или специализированного жилищного фонда, постановкой на очередь и наступлением очередности не обусловлено, суд приходит к выводу об удовлетворении требования.
.... подлежащего предоставлению истцу жилого помещения, суд исходит из положений ст..... №-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда ...." согласно которым норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования устанавливается для одиноко проживающего гражданина в размере 33 кв.м. общей площади, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.
В соответствии со ст..... №-ЗС жилое помещение предоставляется гражданам по месту их жительства в черте соответствующего населенного пункта
Из содержания ст. 20 ГК РФ, ст. 2 и 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).
Установлено, и не оспаривается сторонами, что истец с 2022 проживает в .... зарегистрирован в ....
Таким образом, суд возлагает обязанность на КГКУ «Региональное жилищное управление» предоставить истцу благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда .... по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м., если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров, в .... края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
В соответствии с положениями ст.204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Суд не усматривает оснований для установления срока для исполнения решения суда, поскольку действующим законодательством предусмотрен срок исполнения, который является достаточным, основания для установления большего срока не имеется.
На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить в части.
Признать незаконным решение Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства .... от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Коплику ФИО15 во включении сведений в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Возложить обязанность на Министерство строительства, жилищно – коммунального хозяйства .... включить Коплика ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Возложить обязанность на КГКУ «Региональное жилищное управление» предоставить Коплику ФИО17 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда .... по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м., если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах .... края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ....вой суд через Центральный районный суд .... края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Л.С. Малешева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Копия верна:
Судья Л.С. Малешева
Секретарь ФИО10