РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2026 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула в составе:
председательствующего: Исаевой Р.С.
при секретаре Загребельной А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов (ФССП России), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральной службе судебных приставов (ФССП России), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности. В обоснование исковых требований указал, что согласно выписке из протокола ФССП России № от 26.12.2025 возвращено учетное дело ФИО1, поскольку суммарная обеспеченность семьи заявителя с учетом находящейся у супруги в собственности жилого помещения и площади по праву пользования жилым помещением, которую заявитель занимает по регистрации по месту жительства у родителей составляет более 15 кв.м. на 1 человека. Данный вывод не основан на законе, а именно, с 11.08.2014 по 31.05.2020 ФИО1 проходил федеральную государственную гражданскую службу в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю. С 01.06.2020 по 31.07.2022 замещал должность сотрудника органов принудительного исполнения РФ – старшего смены на объекте – судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов г.Барнаула УФССП по Алтайскому краю. С 01.08.2022 по настоящее время замещает должность сотрудника органов принудительного исполнения РФ – старшего смены на объекте – судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов г.Барнаула ГУ ФССП по Алтайскому краю. Общая продолжительность службы составляет 12 лет 5 месяцев 16 дней, состав семьи 4 человека. Регистрация истца у родителей в .... не может препятствовать постановке ФИО1 с семьей в составе 4 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты, поскольку ФИО1 имеет необходимую выслугу более 10 лет, является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен жильем менее 15 кв.м., других жилых помещений в собственности, занимаемых по договорам социального найма истец и члены его семьи не имеют, социальная выплата для приобретения или строительства жилья им не предоставлялась.
Супруга истца ФИО2 имела в собственности квартиру по адресу: ...., ...., площадью 44,2 кв.м.. Право собственности у супруги возникло 26.03.2013 до брака с истцом (03.08.2013). Супруги фактически проживают этой квартире с 2014 года. В период брака у них родились дети ФИО3 23.05.2015 г.р. и ФИО11 08.11.2023 г.р.. В .... истец не проживает с 2014 года в связи с переездом в г.Барнаул и трудоустройством по новому месту жительства. ФИО1 не является членом семьи своих родителей, так как совместно с ними не проживает.
На основании изложенного, просит признать незаконным решение Федеральной службы судебных приставов от 26.12.2025 об отказе ФИО1 в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Обязать Федеральную службу судебных приставов (ФССП России), Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО1 на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО5 настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчиков Федеральной службы судебных приставов, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве. Указала, что суммарная обеспеченность семьи заявителя с учетом находящегося у супруги в собственности жилого помещения и площади по праву пользования жилым помещением, которую заявитель занимает по месту регистрации по месту жительства у родителей составляет более 15 кв.м. на 1 человека. Оснований для постановки истца на учет для получения выплаты на приобретение или строительство жилого помещения не имеется.
Третье лицо ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО11 в судебное заседание не явилась, извещена. В предыдущем судебном заседании исковые требования поддержала.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, с 11.08.2014 по 31.05.2020 ФИО1 проходил федеральную гражданскую службу в УФССП России по Алтайскому краю.
С 01.06.2020 по 31.07.2022 ФИО1 занимал должность сотрудника органа принудительного исполнения РФ – старшего смены на объекте – судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности судов г.Барнаула УФССП по Алтайскому краю.
С 01.08.2022 по настоящее время истец замещает должность сотрудника органа принудительного исполнения РФ – старшего смены на объекте – судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности судов г.Барнаула ГУ ФССП по Алтайскому краю.
Согласно справке о стаже в органах принудительного исполнения Российской Федерации, составленной ГУ ФССП России по Алтайскому краю от 28.01.2025 общая продолжительность службы ФИО1 в учреждениях и органах для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на 27.01.2025 составила 12 лет 5 месяцев 16 дней (л.д.24).
Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО12 (Ачимовой) А.В. с 03.08.2013 (л.д.31).
Супруги являются родителями несовершеннолетних ФИО3, 23.05.2015 г.р. и ФИО11, 08.11.2023 г.р. (л.д.61).
Согласно сведениям УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 с 28.10.1984 зарегистрирован по месту жительства по адресу: .....
Указанное жилое помещение, имеющее площадь 64,8 кв.м., принадлежит на праве общей совместной собственности родителям истца - ФИО7 и ФИО8 на основании договора о передаче жилья в собственность от 01.12.1992 (л.д.58-60, 81).
По месту пребывания истец зарегистрирован по адресу: .... 28.03.2024 по 31.03.2030, что подтверждено сведениями УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю (л.д.62).
Квартира, расположенная по адресу: ...., общей площадью 44,2 кв.м., принадлежит на праве собственности супруге истца - ФИО2 на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от 26.03.2013, жилое помещение приобретено до брака (л.д.49-51).
В собственности ФИО1 и его несовершеннолетних детей жилых помещений не имеется, что подтверждается ответами ППК Роскадастр по Алтайскому краю (л.д.47,84).
В материалы дела представлена выписка из домовой книги на квартиру по адресу: ...., из которой следует, что в указанном жилом помещении проживают ФИО2 (собственник), ФИО1, ФИО3, ФИО11 (л.д.16).
11.07.2025 ФИО1 обратился в ГУ ФССП России по Алтайскому краю с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретение или строительства жилого помещения (л.д.68).
Согласно выписке из протокола заседания комиссии ГУ ФССП России по Алтайскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 16.07.2025 № ФИО1 признан нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д.111).
В связи с данными обстоятельствами комиссией ГУ ФССП России по .... направлено заявление с документами в комиссию ФССП России для принятия решения о постановке ФИО1 с семьей на учет для получения единовременной социальной выплаты, в удовлетворении которого решением комиссии ФССП России от 26.12.2025 №20 отказано в связи с отсутствием условий для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (л.д.19-23).
В сопроводительном письме ФССП России о возврате учетного дела ФИО1 конкретизировано, что суммарная обеспеченность семьи заявителя с учетом находящегося у супруги в собственности жилого помещения и площади по праву пользования жилым помещением, которую заявитель занимает по месту жительства у родителей более 15 кв.м. на 1 человека - 44,2+(64,8/3) = 65,8/3.
Отношения, связанные с предоставлением социальных гарантий сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. №283-ФЗ), нормы которого имеют приоритетное значение при разрешении споров о социальных гарантиях названной категории граждан.
Вопросы предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) регламентированы статьей 4 поименованного закона, согласно части 1 которой сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на указанную выплату один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 указанного закона).
Как следует из пунктов 1, 3 части 2 статьи 1 названного закона, членами семьи сотрудника, на которых распространяется действие этого федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями данного закона, считаются супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником, а также несовершеннолетние дети.
Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.
Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской федерации).
Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:
а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;
б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами (абзац 6 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. №14).
Место жительства гражданина может быть установлено судом общей юрисдикции на основе юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами. Части 1 и 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предполагают произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения (Определение Конституционного Суда РФ от 28.06.2022 N 1655-О).
Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться как проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители, так и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Таким образом, необходимым условием для признания лица членом семьи собственника жилого помещения является установление фактов его вселения собственником жилого помещения в принадлежащее ему жилое помещение в качестве члена его семьи, а также совместное проживание вселенного лица с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, при этом наличие регистрации в жилом помещении собственника является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами, в том числе свидетельствующими о вселении лица в качестве члена семьи собственника и его совместном проживании с собственником жилого помещения.
Как установлено судом, ФИО1 с 28.10.1984 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ...., принадлежащее на праве совместной собственности его родителям.
Согласно справке администрации .... .... от 16.02.2026, ФИО1 по месту регистрации по адресу: .... фактически не проживает с августа 2014 года в связи с переездом в г.Барнаул и трудоустройством по новому месту жительства (л.д.39).
Согласно справке – характеристике участкового отдела полиции по Железнодорожному району УМВД России по г.Барнаулу от 16.02.2026 ФИО1 с 2014 года со своей семьей проживает по адресу: ...., характеризуется положительно (л.д.41).
В материалах учетного дела истца имеется акт, составленный представителем ООО УК «Жилфонд», участковым отдела полиции, лицами, проживающими в ...., подтверждающий фактическое проживание ФИО1 с супругой и детьми по адресу: .... 2014 года по настоящее время (л.д.117). По указанному адресу истец зарегистрирован по месту пребывания.
Из трудовой книжки истца, а также информации, содержащейся в протоколе ГУ ФССП России по Алтайскому краю от 04.03.2026, следует, что с 11.08.2014 истец осуществляет трудовую деятельность в подразделениях ФССП России на территории г.Барнаула (л.д.101, 120).
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: ...., в доме, принадлежащем его родителям, при этом, по указанному адресу истец не проживает с 2014 года, с указанного времени истец в данное жилье не вселялся и общего хозяйства с родителями не вел.
С 2014 года истец фактически проживает на территории другого населенного пункта, расположенном на расстоянии более 170 км. от жилого помещения родителей - .... в квартире, принадлежащей супруге, совместно с ней и их детьми, которые и являются членами семьи истца.
Супруга истца и его дети в жилое помещение родителей истца также не вселялись.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что регистрация истца в квартире родителей не может препятствовать постановке ФИО12 с семьей на учет для получения единовременной социальной выплаты, при том, что истец имеет необходимую выслугу лет более 10 лет, является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м. (44,2/4=11,05), других жилых помещений в собственности, занимаемых по договорам социального найма истец и члены его семьи не имеют, социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения им не предоставлялась.
Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения Федеральной службы судебных приставов от 26.12.2025 об отказе в постановке ФИО1 на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Согласно п. 6 ст. 4 Закона № 283-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление с приложением необходимых документов (п. 4, 5 Правил).
Таким образом, окончательное решение по постановке на учет принимает комиссия по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения ФССП России.
В целях восстановления нарушенного права возлагает на ФССП России обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО1 на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
При изложенных обстоятельствах иск к ФССП России подлежит удовлетворению.
Исходя из того, что решением комиссии ГУ ФССП России по Алтайскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ФИО1 признан нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к указанному ответчику.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов о признании незаконным решения, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным решение Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) от 26.12.2025 об отказе в постановке ФИО1, 22.10.1984 г.р., паспорт № №, на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Обязать Федеральную службу судебных приставов (ФССП России) повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО1 22.10.1984 г.р., паспорт № №, на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Р.С. Исаева
Копия верна
Судья Р.С. Исаева
Секретарь
Мотивированное решение изготовлено 21.08.2026