РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2026 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Малешевой Л.С.
при секретаре Петровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к Ильиных ФИО5 о расторжении социального контракта и взыскании суммы
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Управление социальной защиты населения по ....» обратилось в суд с иском к Ильиных И.В., указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен социальный контракт по направлению «Реализация мероприятий по поиску работы» №-ПР сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании субъектам Российской Федерации на условиях со финансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», Порядком предоставления материальной помощи на основании социального контракта, утвержденным приказом Министерства социальной защиты .... от 25.12. 2023 г. №/пр/384.
Предметом оказания материальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий по поиску работы, предусмотренных программой социальной адаптации. ДД.ММ.ГГГГ ответчик был трудоустроен в ООО «Строийиндустрия» на должность сторожа. В период действия контракта ответчику выплачивались ежемесячные денежные выплаты по социальному контракту на общую сумму 68 808 руб. Согласно сведениям о трудовой деятельности, полученным управлением посредством межведомственного электронного взаимодействия с Социальным фондом России, установлено, что ответчик уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ, с момента увольнения до настоящего времени Ильиных И.В. с иными работодателями трудовые договоры не заключал.
Таким образом, ответчик не исполнил обязанности, возложенные на него контрактом, цель заключения социального контракта не достигнута. В нарушение пункта 2.4 социального контракта ответчик не сообщил в управление о прекращении трудовой деятельности в период действия социального контракта, не представил доказательств наличия уважительных причин расторжения трудового договора, документы, подтверждающие самостоятельный поиск работы. Управлением ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлены досудебные уведомления с проектом соглашения о расторжении социального контракта, которые оставлены без ответа. До настоящего времени сумма долга на расчетный счет Управления от ответчика не поступила. Ответчик в настоящее время не трудоустроен, что указывает на его недобросовестность и усматривается отсутствие мотивации к труду. На основании изложенного, истец просит расторгнуть социальный контракт №-ПР от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Ильиных И.В. и КГКУ «Управление социальной защиты населения по ....» с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика сумму, полученную в рамках социального контракта в размере 68 808 руб.
В судебном заседании представитель КГКУ «Управление социальной защиты населения по ....» ФИО2 на требованиях настаивала. Подтвердила ранее данные пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске. Просит расторгнуть контракт с даты принятия комиссией решения о расторжении контракта - ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик Ильиных И.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Возражений против заявлений требований не представил.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи первой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Государственная социальная помощь, в том числе, на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. (п.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
В соответствии с п.1 ст.10 названного закона заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. (п.2, п.2.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ).
Таким образом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" на случай нарушения условий программы предусматривает только лишение права на получение социальной помощи или прекращение ее оказания, не регулируя порядок взыскания уже предоставленных мер поддержки.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории .... оказывается в соответствии с постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ N 466 "Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации", Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты .... от ДД.ММ.ГГГГ N 430.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39 части 1 и 2 Конституции Российской Федерации).С учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социального обеспечения, принявшем решение об их возврате (удержании).
Установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «УСЗН по ....» и Ильиных И.В. заключен социальный контракт №-ПР, предметом которого является реализация мероприятий по поиску работы, предусмотренных программой социальной адаптации (неотъемлемая часть настоящего контракта) (далее по тексту - социальный контракт).
Конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации является: заключение заявителем трудового договора (служебного контракта) в период действия социального контракта; повышение среднедушевого дохода по истечении срока действия социального контракта (пункт 1.2. социального контракта).
Права и обязанности сторон определены в разделе 2 социального контракта.
Управление обязуется: осуществлять ежемесячную денежную выплату заявителю в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в ...., в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и трех месяцев с даты подтверждения факта дальнейшего трудоустройства заявителя;
Заявитель обязан встать на учет в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу; зарегистрироваться на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "работа в России"; осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора (служебного контракта) в период действия социального контракта; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации; осуществлять трудовую деятельность в период действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока социального контракта; предоставлять документы, (сведения) необходимые для контроля и выполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; уведомить управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности в период действия социального контракта; возвратить в денежную выплату, предоставляемую в течение одного месяца с даты заключения социального контракта, полученную в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течение 30 календарный дней в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации п о причинам, не являющимися уважительными, перечень которых установлен п.3.4 настоящего Контракта.
Срок действия социального контракта - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 3.1).
Управлением составлена программа социальной адаптации ответчика, целью которой является реализация мероприятий программы социальной адаптации по направлению поиск работы в соответствии с образованием и опытом работы получателя государственной социальной помощи самостоятельно, с помощью органов, регулирующих вопросы занятости населения, и с использованием иных информационных ресурсов в сфере занятости.
Факт ознакомления Ильиных И.В. с условиями программы социальной адаптации подтверждается распиской.
Установлено и подтверждено платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ факт выплаты ответчику ежемесячной денежной выплаты в общей сумме 68 808 руб. (ежемесячно в сумме 17 202 руб.) на основании пункта 2.2 социального контракта.
Как следует из материалов дела, Ильиных И.В. ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен в ООО «Стройиндустрия» в склад готовой продукции, сторожем, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.
Согласно сведениям Центра занятости населения Управления от ДД.ММ.ГГГГ, Ильиных И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы.
Достоверно установлено, что с момента увольнения и до настоящего времени ответчик трудовую деятельность не осуществляет, документы, подтверждающие самостоятельный поиск работы, предусмотренные пп. «в», п.4 Программой социальной адаптации, в УСЗН не предоставлялись.
Данное обстоятельство Ильиных И.В. не оспорено и не опровергнуто.
Таким образом, ответчик, в нарушение пп. «е, з» п.2.4 социального контракта, не осуществлял трудовую деятельность в период действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания действия социального контракта, не уведомил Управление о прекращении трудовой деятельности, не представлял документы, подтверждающие самостоятельный поиск работы, предусмотренные пп.»в», п.4 Программой социальной адаптации.
ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено досудебное уведомление о необходимости расторжения контракта и возврата денежных средств в размере 68 808 руб., дополнительное соглашение № к социальному контракту, которое оставлено без ответа.
До настоящего времени денежные средства истцу не возвращены, соглашение о расторжении контракта не подписано.
В соответствии с п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Согласно п. 1, 3 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.
В силу положений п. 5 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.
Основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращением денежных средств управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения заявителем программы социальной адаптации без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта; прекращения осуществления заявителем трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением расторжения трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) не более чем на 1 месяц); отказа заявителя от выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по собственной инициативе (пункт 3.3 социального контракта).
За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий социального контракта стороны несут ответственность, предусмотренную нормативными правовыми актами Российской Федерации и .... (п. 4.1. социального контракта).
Руководствуясь приведенным правовым регулированием, суд приходит к выводу, что ответчиком не были исполнены условия социального контракта и программы социальной адаптации, что свидетельствует о не заинтересованности ответчика в поиске работы для выхода из трудной жизненной ситуации, что указывает на недобросовестность ответчика, свидетельствует о существенном нарушении условий контракта.
При этом суд учитывает, ответчиком в нарушении ст.56 ГПК РФ возражений относительно заявленных требований не представлено.
ДД.ММ.ГГГГ Комиссией принято решение о расторжении договора №-ПР от ДД.ММ.ГГГГ с Ильиных И.В.
На основании изложенного, суд удовлетворяет иск и расторгает социальный контракт №-ПР от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между КГКУ «Управление социальной защиты населения по ....» и Ильиных И.В. с ДД.ММ.ГГГГ, взыскивает с ответчика в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения по ....» 68 808 руб.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования городского округа .... суд взыскивает государственную пошлину в размере 4000 руб.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Расторгнуть социальный контракт №-ПР от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Ильиных Иваном Владимировичем и Краевым государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу», с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Ильиных ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (ОГРН 1072223006085) полученную в рамках социального контракта сумму в размере 68 808 руб. 00 коп.
Взыскать с Ильиных ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 01 20 № в доход бюджета муниципального образования городской округ - .... государственную пошлину в размере 4000 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение месяца через Центральный районный суд .... со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Малешева Л.С.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Копия верна:
Судья Л.С. Малешева
Секретарь ФИО4