РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2026 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Паниной Е.Ю., при секретаре Кочергине Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриева ФИО9 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, КГКУ «Региональное жилищное управление» о восстановлении срока, оспаривании приказа, признании права, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Дмитриев П.Д. обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, КГКУ «Региональное жилищное управление» о восстановлении срока, оспаривании приказа, признании права, возложении обязанности.
В обоснование требований указано, что Дмитриев П.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории граждан из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на основании: свидетельства о смерти матери – Дмитриевой С.А., I-TO №, справки о рождении формы № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации Индустриального района г. Барнаула от 23.08.2007 №2366 «Об учреждении опеки над несовершеннолетним Дмитриевым П.Д.».
На основании приказа Минстроя Алтайского края от 08.05.2024 №316 истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данный приказ истец считает незаконным.
Дмитриев П.Д. просит принять во внимание наличие уважительных причин по пропуску срока подачи заявления о принятии истца на учет в качестве нуждающегося лица в предоставлении жилого помещения, таких как: с 2017 года по 2018 год нахождение истца в местах лишения свободы, с августа 2018 года по 2019 год нахождение в местах лишения свободы КП №2 УФСИН России по Алтайскому краю в г. Бийске, далее был длительный период постпенитенциарной адаптации, 13.12.2023 – заключение контракта с Министерством обороны РФ о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ. В феврале 2024 года получил огнестрельное осколочное слепое ранение с огнестрельным дырчатым импрегнированным инородным телом, а также перелом большеберцовой кости и краевым огнестрельным переломом медиальной клиновидной кости и отморожение 1 степени кончиков пальцев обеих стоп впоследствии повлекшее длительное лечение и реабилитацию. Несмотря на ранение, в настоящее время Дмитриев П.Д. находится на передовой. Также указывает, что истец даже не предполагал, что с необходимыми документами для включения в Список не обращались.
28.03.2024 истец подал заявление в КГКУ «Региональное жилищное управление» о включении в список детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей (лиц), оставшихся без попечения родителей.
Согласно сведениям из Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Роскадастра, за истцом жилых помещений не зарегистрировано.
Истец добросовестно полагал, что поставлен на учет органами местного самоуправления, имел все законные основания для этого, при этом гарантированная социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью истца не реализована по той причине, что органами, ведущими учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разрешающими вопросы их социальной поддержки, своевременно не выполнены возложенные на них полномочия.
Истец до настоящего времени не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств и ненадлежащего исполнения обязанностей его законных представителей, в связи с чем пропустил по уважительным причинам срок обращения для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.
По таким основаниям, ссылаясь на положения Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец просит:
- признать приказ Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от 08.05.2024 №316 об отказе во включении Дмитриева П.Д. в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, незаконным (наименование органа указано ошибочно, оспариваемый приказ принят Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края);
- восстановить срок на включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением;
- признать за Дмитриевым П.Д. право на включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, с даты обращения;
- обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, КГКУ «Региональное жилищное управление» включить Дмитриева П.Д. в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, с даты обращения в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании представитель истца Пронина Е.В. настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что Дмитриев П.Д. находился в местах лишения свободы, что является уважительной причиной для пропуска срока подачи заявления, поскольку был лишён возможности самостоятельного обращения. Он полагал, что поставлен на учет органами местного самоуправления. Истец достиг возраста 23 лет в 2022 году. 28.03.2024 истец обращался с заявлением в КГКУ «Региональное жилищное управление». На основании приказа от 08.05.2024 №316 ему было отказано во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. 13.12.2023 Дмитриев П.Д. заключил контракт с Министерством обороны РФ, в настоящий момент находится в зоне проведения специальной военной операции. Зарегистрирован по месту жительства по адресу супруги: .....
Истец Дмитриев П.Д. в судебное заседание не явился, извещен. Посредством телефонограммы пояснил, что на удовлетворении требований настаивает, находится в зоне проведения специальной военной операции, просит рассмотреть дело без его участия.
Представители ответчиков Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явились, в письменных отзывах на иск просят рассмотреть дело в их отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, в связи с превышением установленного возраста 23 года на обращение с заявлением.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав пояснения представителя истца, заслушав заключение прокурора Слинкиной Е.Е., полагавшего, что по совокупности имеющихся доказательств оснований для удовлетворения заявленных исковых требованиях не имеется, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, свидетельства о рождении, родителями Дмитриева П.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются Дмитриев Д.С. и Дмитриева С.А. (л.д. 12).
Согласно справке о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № А-01971 сведения об отце внесены по заявлению матери (л.д. 54).
Мать истца – Дмитриева С.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-TO № (л.д. 13). На тот период истцу было 8 лет.
Согласно справке Отдела по охране прав детства администрации Индустриального района г. Барнаула от 03.07.2024 Дмитриев П.Д. относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании: свидетельства о смерти матери – Дмитриевой С.А., I-TO №, справки о рождении формы № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации Индустриального района г. Барнаула от 23.08.2007 №2366 «Об учреждении опеки над несовершеннолетним Дмитриевым П.Д.».
Из справки ФЕУ ИК-5 УФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Дмитриев П.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в местах лишения свободы. Также отражено, что ранее осужден 28.02.2018 приговором Индустриального районного суда г. Барнаула, зачтен период с 03.12.2017 по 28.02.2018.
Из содержания иска следует, что истец находился в местах лишения свободы с 2017 года по 2018 год, с августа 2018 года по 2019 год.
С 13.12.2023 Дмитриев П.Д. проходит военную службу в Вооруженных Силах РФ на основании заключенного контракта, о чем имеются сведения в заключении военно-врачебной комиссии № (л.д. 19).
Сведения о принадлежности Дмитриеву П.Д., его матери Дмитриевой С.А. прав на жилые помещения отсутствуют, что подтверждается уведомлениями из ЕГРН (л.д. 35, 36).
28.03.2024 Дмитриевым П.Д. подано заявление в КГКУ «Региональное жилищное управление» о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 55).
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 08.05.2024 № 316 Дмитриеву П.Д. отказано во включении в Список, в связи с достижением возраста старше 23-х лет на дату подачи заявления о включении в список (л.д. 42).
Истец не согласен с данным отказом, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрены социальные гарантии по предоставлению вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
Положения статьи 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяют, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (п. 3 ст. 8 Закона).
Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8).
Данной нормой законодатель в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).
Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью, предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статьей 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что действие положений статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров (абз.2 ст.4).
Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом N 159-ФЗ, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2019 г. N 18-КГ19-151).
Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397.
В соответствии с п. 2 указанных Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).
Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).
Согласно п.3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397, определен перечень лиц, которые включаются в список.
Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
Заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают, в том числе лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (под. «г» п. 4 Правил).
Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как в силу прямого указания данного Закона они утрачивают статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей являющегося необходимым условием получения мер социальной поддержки, а потому истец в силу закона не подпадает под указанные условия.
Согласно Определению Конституционного Суда от 24.06.2021 N 1215-О положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 1229-О, от 29 января 2019 г. N 185-О и от 30 января 2020 г. N 89-О). Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года).
Из анализа Федерального закона №159-ФЗ, как в редакции до 01.01.2013, так и в редакции после 01.01.2013, приведенных Правил и разъяснений следует, что предоставление жилого помещения возможно только определенной категории лиц – детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, и связано с обращением в уполномоченные органы с соответствующим заявлением до достижения 23 лет.
При этом никаких исключений, связанных с возрастом лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, для реализации принадлежавших им прав на льготное обеспечение жилыми помещениями указанные нормы федерального законодательства не содержат.
Таким образом, по смыслу Правил № 397 не все лица, достигшие возраста 23 лет, имевшие право на обеспечение жилым помещением, включаются данный список. Такое право имеют лица, достигшие возраста 23 лет, которые по объективным уважительным причинам не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а, следовательно, не включены в список до достижения возраста 23 лет.
Согласно правовым позициям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.
В системном толковании положения статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ и положения Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397, предполагают то, что лица старше 23 лет, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеют право на обеспечение их жилыми помещениями при условии, что до достижения возраста 23 лет они в целях реализации своего права должны были до 01.01.2013 встать на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении или после 01.01.2013 должны были обратиться с заявлением о включении их в список, однако в установленном порядке они не были поставлены на учет или не были включены в список по уважительным причинам, к числу которых можно отнести, например: незаконный отказ уполномоченного органа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении или во включении в список; состояние здоровья, которое объективно не позволило встать на учет нуждающихся в жилом помещении или обратиться с заявлением о включении в список; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении или подать заявление о включении в список, но не было поставлено на учет или не включено в список из-за отсутствия всех необходимых документов.
С учетом приведенных правовых норм и их толкования, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.
Нормы гражданского законодательства предусматривают общие для всех граждан Российской Федерации правила приобретения дееспособности, согласно которым способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (ст. 21 ГК РФ).
Истец, 1999 г.р., совершеннолетия достиг в 2017 году, возраста 23 лет – в 2022 году.
До 2024 года, т.е. около 7 лет с даты достижения совершеннолетия в КГКУ «Региональное жилищное управление», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, иные органы по вопросу постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, включения в Список истец не обращался.
Само по себе не знание положений законодательства не является уважительной причиной, препятствующей в реализации прав, при необходимости их защиты.
Невозможности защиты истцом жилищных прав путем обращения в орган, уполномоченный на предоставление жилых помещений в соответствии с положениями Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не установлено.
Отбывание наказания за совершение уголовно наказуемых деяний, нахождение в местах лишения свободы не может расцениваться в качестве уважительной причины, препятствующей Дмитриеву П.Д. своевременно обратиться с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и реализовать свое право на обеспечение жилым помещением.
Указанные обстоятельства являлись результатом поведения самого истца.
При нахождении в местах лишения свободы возможность обращения с заявлением имелась посредством почтового отправления.
Доводы о том, что истец добросовестно полагал, что поставлен на учет органами местного самоуправления, не принимаются судом как необоснованные. На дату приобретения истцом статуса лица, оставшегося без попечения родителей, порядок обеспечения жилым помещением предполагал постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления.
Информации о постановке на такой учет, также как и об обращении после введения нового правового регулирования в уполномоченные органы субъекта Российской Федерации по вопросу включения в Список, не имеется, истец на данные обстоятельства не ссылается.
Учитывая фактические обстоятельства дела, собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что доказательств наличия уважительных причин, по которым истец до достижения возраста 23 лет не обращался в уполномоченные органы с целью постановки на учет для обеспечения жильем, Дмитриевым П.Д. не представлено.
При этом из материалов дела следует, что истец осуществлял иные гражданские права (осуществил дважды регистрацию брака, также у истца родился сын).
Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации детей-сирот и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право.
Каких-либо причин, препятствующих совершению указанных действий, связанных непосредственно с личностью истца, в том числе с состоянием его здоровья, не установлено.
Прохождение военной службы, участие в специальной военной операции, получение ранения, не имеют правого значения для разрешения спора, поскольку имели место по достижении истцом возраста 23 лет, что исключает возможность их учета в качестве уважительных причин, препятствовавших истцу обратиться с заявлением до наступления данного возраста.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Дмитриева ФИО10 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, КГКУ «Региональное жилищное управление» о восстановлении срока, оспаривании приказа, признании права, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Панина
Мотивированное решение изготовлено 14.07.2026
Копия верна:
Судья Е.Ю. Панина
Секретарь Н.С. Кочергин