РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 апреля 2026 года город Ангарск
Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Пастуховой М.Л. при секретаре Верхотуровой М.А., с участием истца Ершовой С.В., представителя ответчика – Хромых Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1528/2026 (УИД 38RS0001-01-2026-000395-11) по иску Ершовой С.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения в части, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, установил:
истец Ершова С.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее - Отделение СФР по Иркутской области), указав в обоснование иска, что обратилась в адрес ответчика с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ** и **, по указанным заявлениям получены решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на досрочное назначение пенсии по требованиям пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-Ф3 ввиду принятия на территории Российской Федерации Федерального закона от 11.06.2022 «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» № 175-ФЗ, вступившего в силу с 30.06.2022.
Истец не согласна с решениями ответчика, указала, что ** вступила в брак с Ефремовым И.В., с переменой фамилии на Ефремову, в указанном браке рожден ребенок Ефремов С.И., ** года рождения. ** истец с супругом и ребенком зарегистрирована по месту жительства в ЗАТО город Фокино Приморского края по адресу: ..., на основании ордера № от **, выданного на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов от ** №, снялась с регистрационного учета по указанному адресу с сыном **.
Обучение ребенка - Ефремова С.И. в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в период с ** по ** подтверждено справкой об обучении в школе от ** №.
Прибытие Ефремова С.И. из ... на территорию ЗАТО города Фокино Приморского края ** с последующей регистрацией по прежнему месту жительства по адресу: ..., с ** подтверждено личной карточкой № от **, выданной МАУ «РКЦ» городского округа ЗАТО города Фокино.
В дальнейшем рожден ребенок Ершов И.А. ** года рождения.
Истец расторгла брак с Ефремовым И.В. ** с оставлением фамилии Ефремова.
Вступила в брак с Пономаревым Д.В. ** с переменой фамилии на Пономареву. В указанном браке рожден ребенок Пономарев Е.Д., ** года рождения.
Брак с Пономаревым Д.В. расторгнут ** с присвоением фамилии Пономарева.
Вступила в брак с Ершовым А.Н. ** с переменой фамилии на Ершову.
Таким образом, истец является матерью трех детей: Ефремова С.И., ** года рождения; Ершова И.А., ** года рождения; Пономарева Е.Д., ** года рождения.
Полагает, что денонсация Соглашения от 03.03.1992 о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения правового значения в данном случае не имеет. Она воспитывала детей по достижению ими возраста 8 лет и далее, дети находились на воспитании и содержании истца, все дети имеют гражданство РФ по настоящее время. Согласно извещению о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ** истец имеет подтвержденный стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, в количестве 31 год 2 месяца 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 76.837.
Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от ** в части отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ; возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ с 21.09.2025.
Истец Ершова С.В. в судебном заседании доводы, изложенные в иске с учетом уточненного иска поддержала, дополнила о том, что она и дети являются гражданами Российской Федерации, старший ребенок родился в УССР, через пять месяцев переехали в г. Фокино Приморского края, где проживали, затем переехали в г. Ангарск, ребенок проживал с ними.
Представитель ответчика Отделение СФР по Иркутской области – Хромых Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 107-110, 140).
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.
Судом установлено и из материалов дела следует, что истец Ершова С.В., ** года рождения, ** и ** обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решениями ОСФР по Иркутской области № ** № и от ** № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ по причине требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ по причине требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия права (л.д. 123, 127).
Указанными решениями установлено, что страховой стаж Ершовой С.В. составил 30 лет 9 месяцев 7 дней, при требуемом 15 лет по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.
Согласно возражениям стороны ответчика величина индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на ** составляла 76,837 (л.д. 140).
Истец Ершова С.В. имеет троих детей сыновей: Ефремова С.И., ** года рождения, уроженца ... Ершова И.А., ** года рождения, уроженца ...; Пономарева Е.Д., ** года рождения, уроженца .... Все дети являются гражданами Российской Федерации (л.д. 20-22, 29-33, 67-87, 93-97).
Истец Ершова С.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону).
В соответствие с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, родившие троих детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, достигшие возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно подпункту «в» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 данного перечня, необходимы документы о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно ч. 1 ст. 32 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе и лицам, указанным в п. 1.2 этой же части.
Согласно ч. 3 ст. Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.
13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023.
При назначении пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ место рождения детей (территория Российской Федерации или иностранного государства) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Украиной отсутствует.
Требований о рождении и воспитании трех детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указал ответчик в обоснование отказа в назначении страховой пенсии, названная норма права, не устанавливает.
Прекращение действия с 01.01.2023 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13.03.1992, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, не влияет на правоотношения сторон, поскольку им не регулировались вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих детей, а регламентировались вопросы назначения пенсий иностранным гражданам, проживавшим на территории государств - участников данного Соглашения, а также учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств и на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения, исчисления пенсий из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
Определяя, как необходимое условие - рождение троих детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной троих детей.
Факт денонсации норм международного права не имеет значения, поскольку данные нормы могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
Принимая во внимание приведенные нормы права, согласно которым условиями назначения пенсии по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ является факт рождения у женщины троих детей и воспитания их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, а также наличие у истца совокупности таких условий - возраст 57 лет, требуемая продолжительность страхового стажа более 15 лет и необходимая величина ИПК, рождение троих детей, в том числе рождение одного ребенка на территории Украины, входящей в единое государство - Союз Советских социалистических Республик, до его распада до 01.01.1991, суд считает заявленные исковые требования обоснованными, законным и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Ершовой С.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения в части, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от ** № в части отказа Ершовой С.В., ** года рождения (паспорт гражданина РФ 2519 №, СНИЛС №) в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН №) назначить Ершовой С.В., ** года рождения (паспорт гражданина РФ №, СНИЛС №) страховую пенсию по старости в досрочном порядке в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья М.Л. Пастухова
Мотивированное решение составлено судом 8 апреля 2026 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>