РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Носовой И.А., при ведении протокола помощником судьи Тейхриб В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО8 к ГСК «Каменка-1», департаменту земельных и имущественных отношений мэрии ... о признании права собственности на гаражный бокс и земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО10 обратились в суд с иском к ГСК «Каменка-1», департаменту земельных и имущественных отношений мэрии ... о признании права собственности на гаражный бокс и земельный участок, указав в обоснование, что истцы являются членами ГСК «Каменка-1», им на праве собственности принадлежат здания гаражных боксов ..., расположенные в ГСК «Каменка-1».
На основании Решения ... исполнительного комитета ... от ДД.ММ.ГГГГ было определено место под ГСК «Каменка». Впоследствии, в связи с реорганизацией ГСК было переименовано в ГСК «Каменка-1».
Постановлением мэрии ... ... от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает возможность бесплатного предоставления земельного участка и оформления в собственность капитального гаража.
Условия для бесплатного предоставление в собственность земельного участка, на котором расположен гараж:
- земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой такой гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) или органом власти.
- гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей.
- гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Под гаражную амнистию попадают гаражи, отвечающие следующим требованиям:
- постройка (капитальная с фундаментом), стоит отдельно, в гаражном кооперативе, во дворе. Постройка может иметь общие стены, крышу с другими подобными гаражами, стоящими рядом;
- некапитальные металлические сооружения при условии, что земля была выделена гаражному или гаражно-строительному кооперативу именно под строительство гаражей и находится у ГК/ГСК в бессрочном пользовании, либо если право бессрочного пользования переоформлено в действующую аренду.
- гараж построен до ДД.ММ.ГГГГ;
- гараж расположен на государственной или муниципальной земле;
Здания гаражных боксов были возведены на земельном участке, отведённом для этих целей, до 1997 года, т.е. до вступления в силу Земельного кодекса РФ, что подтверждается заключением кадастрового инженера и техническими паспортами. Учитывая принцип единства судьбы участка и расположенного на нем объекта недвижимости, у истцов возникло право собственности на здания гаражных боксов и земельные участки под ними в силу закона.
Истцы обращались в мэрию ... с заявлением о согласовании схемы расположения гаражных боксов на земельном участке и предоставлении в собственность занимаемого земельного участка. Однако, им было отказано на основании того, что земельный участок не соответствует Постановлению мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... «О проекте планировки территории».
Истцы считают данный отказ незаконным в связи с тем, что проект планировки утвержден без учета земельного участка, на котором расположены гаражные боксы, часть из которых оформлена в собственность. Не соблюден принцип единства судьбы объекта недвижимости и земельного участка.
Истцы просят признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 24 кв.м., фактически занимаемый зданием гаража, кадастровый ..., с разрешенным видом использования - размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), имеющем следующие координаты характерных точек:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
на земельный участок площадью 26 кв.м., фактически занимаемы зданием гаража, кадастровый ..., с разрешенным видом использования - размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), имеющем следующие координаты характерных точек:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 100 кв.м., фактически занимаемы зданием гаража, кадастровый ..., с разрешенным видом использования - размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), имеющем следующие координаты характерных точек:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 46 кв.м., фактически занимаемы зданием гаража, кадастровый ..., с разрешенным видом использования - размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), имеющем следующие координаты характерных точек:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 145 кв.м., фактически занимаемы зданием гаража, кадастровый ..., с разрешенным видом использования - размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), имеющем следующие координаты характерных точек:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
на земельный участок площадью 139 кв.м., фактически занимаемы зданием гаража, кадастровый ..., с разрешенным видом использования - размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), имеющем следующие координаты характерных точек:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
на земельный участок площадью 267 кв.м., фактически занимаемы зданием гаража, кадастровый ..., с разрешенным видом использования - размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), имеющем следующие координаты характерных точек:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Признать за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 226 кв.м., фактически занимаемы зданием гаража, кадастровый ..., с разрешенным видом использования - размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), имеющем следующие координаты характерных точек:
N...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 116 кв.м., фактически занимаемы зданием гаража, кадастровый ..., с разрешенным видом использования - размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), имеющем следующие координаты характерных точек:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Признать за ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 66 кв.м., фактически занимаемы зданием гаража, кадастровый ..., с разрешенным видом использования - размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), имеющем следующие координаты характерных точек:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Ответчики – ГСК «Каменка-1», департамент земельных и имущественных отношений мэрии ... в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В возражениях на исковое заявление департамент земельных и имущественных отношений мэрии ... просили в удовлетворении заявленных требований в части признания права собственности на земельные участки отказать, рассмотреть дело в их отсутствие, также указали, что здания гаражей расположены в границах территории общего пользования, предназначенной для размещения парков, скверов, бульваров, иных озелененных территорий. В силу части 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Проект планировки территории принят в соответствие с Генеральным планом ..., которым предусмотрено размещение объекта местного значения ... в области массового отдыха (рекреации) и озелененных территорий общего пользования – парк культуры и отдыха в пойме реки Каменка, в связи с чем исключается правовая возможность образования и предоставления земельного участка для эксплуатации объекта в будущем.
Также возражая против иска, представитель ответчика указал, что исходный земельный участок с кадастровым номером ..., на котором расположены здания ГСК «Каменка-1», снят с кадастрового учета.
Представитель ответчиков полагает, что истцы, минуя установленный административный порядок предоставления земельного участка за плату, обратились в суд, что недопустимо.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что на основании решения ... исполнительного комитета ... совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ создан кооператив по строительству и эксплуатации капитальных гаражей «Каменка» (л.д. 114).
Решением ... от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета ... совета депутатов трудящихся утвержден дополнительный список членов кооператива (л.д. 115).
Из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра следует, что в настоящее время кооператив имеет название – ГСК «Каменка-1».
Согласно распоряжению исполнительного комитета Новосибирского городского совета народных депутатов ...р от ДД.ММ.ГГГГ в связи со сносом гаражных боксов, попадающих под строительство жилого ... (по генплану) в микрорайоне А-4 Гусинобродского жилого массива Дзержинскому райисполкому разрешено проектирование и строительство 40 гаражных боксов на территории, прилегающей к восточной границе керамзитно – кирпичного завода в ... (л.д. 116).
Распоряжением мэрии ... ...-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ земельного участка кооператива (л.д. 111).
Постановлением мэрии ... ... от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 54:35:014155 площадью 26 160 кв.м., необходимого для эксплуатации гаражей по адресу: ... (л.д. 117).
Таким образом, строительство и эксплуатация гаражей ГСК «Каменка-1» осуществлялось на отведенном для этого земельном участке и согласовано с мэрией ....
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО10 являются собственниками гаражных боксов ... ..., возведенные в 1990 году, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 16-35).
Согласно части 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 2 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации).
В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно статье 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года владение землей допускалось только на правах пользования.
В соответствии со статьей 3 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР», земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование.
В соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного кодекса к землепользователям также были отнесены граждане СССР, которым земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование; бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.
Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР было определено, что при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.
В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РСФСР).
В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Диспозиция статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации декларирует принцип платности использования земель в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
На основании части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
По смыслу указанной нормы права, наличие права собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке не свидетельствует о безусловном наличии права собственности на земельный участок, на котором расположен такой объект, поскольку порядок приобретения такого земельного участка в собственность либо аренду установлен действующим законодательством в зависимости от иных юридически значимых обстоятельств.
Из представленных в материалы дела документов следует, что Кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей «Каменка» решением ... от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в бессрочное пользование земельный участок в районе реки Каменка.
Распоряжением мэрии ... ...-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ земельного участка кооператива. Постановлением мэрии ... ... от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в ....
Здание гаражных боксов построено в 1990 году, процедура распределения земельных участков кооперативом членам гаражного кооператива законом не предусмотрена. Поскольку у истца возникло право собственности на гаражный бокс, возведенный на землях, предоставленных для строительства в бессрочное пользование кооперативу, то он имеет право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося под гаражным боксом.
Из представленных в материалах дела ответов мэрии ... на заявления истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8 следует о невозможности получения участков в собственность на основании процедуры предоставления земельного участка, регламентированной действующим законодательством (л.д. 230-274).
Истцы обращалась в административном порядке за предоставлением земельного участка по аналогичным основаниям, на что получен отказ мэрии ... со ссылкой на нахождение испрашиваемого участка на территориях общего пользования в соответствии с принятым ДД.ММ.ГГГГ Проектом планировки территории ....
От истцов ФИО6 и ФИО7 обращений в департамент земельных и имущественных отношений мэрии ... не поступало (л.д. 183).
Юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: предоставление земельного участка для строительства индивидуального гаража; время предоставления - до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации или после этого момента; наличие на этом земельном участке самостоятельного объекта недвижимости в виде индивидуального гаража, принадлежащего истцу; возможность сохранения вида разрешенного использования земельного участка, выделяемого истцу; наличие оснований, препятствующих передаче земельного участка в собственность.
При разрешении вопроса о возможности использования вновь образуемого земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования суд руководствуется установленными законодательством нормативами минимальных размеров земельного участка, предоставляемого для гаражного строительства.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает возможность бесплатного предоставления земельного участка и оформления в собственность капитального гаража.
Условия для бесплатного предоставление в собственность земельного участка, на котором расположен гараж: земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой такой гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) или органом власти; гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей; гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение (пункт 2 часть 2 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Под гаражную амнистию попадают гаражи, отвечающие следующим требованиям: постройка (капитальная с фундаментом), стоит отдельно, в гаражном кооперативе, во дворе. Постройка может иметь общие стены, крышу с другими подобными гаражами, стоящими рядом; некапитальные металлические сооружения при условии, что земля была выделена гаражному или гаражно-строительному кооперативу именно под строительство гаражей и находится у ГК/ГСК в бессрочном пользовании, либо если право бессрочного пользования переоформлено в действующую аренду; гараж построен до ДД.ММ.ГГГГ; гараж расположен на государственной или муниципальной земле.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом, федеральными законами.
Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу абзацев первого и второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в приведенном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность(абзац третий).
Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, пункта 4, согласно которому не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
Из смысла пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 128 и 133 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений. Неделимый земельный участок - это такой земельный участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его часть, он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом. Делимый земельный участок может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Здания гаражных боксов были возведены на земельном участке, отведенном для этих целей, до 1997 года, то есть до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, что подтверждается заключением кадастрового инженера и выписками ЕГРН.
Из представленной выписки из ЕГРН в отношении исходного земельного участка с кадастровым номером ... следует, что он относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования «территории гаражных и гаражно-строительных кооперативов», координаты границ данного земельного участка определены.
Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка соответствует цели использования испрашиваемого земельного участка.
Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Гео плюс» ФИО11 определены границы фактически занимаемых гаражами земельных участков с указанием характерных точек в системе координат.
Представитель ответчиков в письменных возражениях выводы кадастрового инженера о границах испрашиваемого земельного участка под сомнения не поставил, ходатайство о проведении по делу судебной землеустроительной экспертизы не заявил.
Таким образом, суд принимает в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства координат границ и площади испрашиваемых земельных участков заключения кадастрового инженера ООО «Гео плюс», представленное истцом.
В судебном заседании установлено, что земельный участок под комплексом гаражных боксов является делимым, в результате передачи в собственность истца земельного участка под его гаражом такой земельный участок сможет использоваться в соответствии с разрешенной категорией и видом разрешенного использования.
Учитывая принцип единства судьбы участка и расположенного на нем объекта недвижимости, у истца возникло право собственности на здание гаражного бокса и земельный участок под ним в силу закона. Вывод суда согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...-КГ15-4, Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...-КГ15-3.
Отклоняя доводы ответчиков о наличии ограничений в отношении исходного земельного участка, поскольку он находится в пределах территории общего пользования, суд исходит из следующего.
Согласно подпункту 2 пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (пункт 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно части 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.
Проект планировки территории, ограниченной ... и ..., перспективным продолжением ... и перспективным продолжением ..., принят ДД.ММ.ГГГГ постановлением мэрии ... ... в соответствии с Генеральным планом ... от ДД.ММ.ГГГГ ..., которым предусмотрено размещение объекта местного значения ... в области массового отдыха (рекреации) и озелененных территорий общего пользования – парк культуры и отдыха в пойме реки Каменка, ..., площадью не менее 20,65 га.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что регламентация градостроительной деятельности, имеющая целью в первую очередь обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий, необходима также для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 387-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 931-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 242-О).
Согласование частных и публичных прав и интересов, установление между ними разумного и справедливого баланса достигаются, в том числе, путем законного установления случаев и порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд и предоставлением компенсации в связи с лишением собственника принадлежащего ему имущества (часть 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 49 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 279 Гражданского кодекса Российской Федерации ), а также обеспечиваются возможностью эксплуатации земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества без срока приведения их в соответствие с требованиями градостроительного регламента, устанавливаемого правилами землепользования и застройки муниципального образования (части 8 и 9 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, установление проекта планировки должно быть осуществлено с учетом существующей застройки.
Суд приходит к выводу, что основополагающее правовое значение для разрешения спора имеет обстоятельство фактического формирования и принятия земельного участка истцом во владение и пользование до вынесения постановления ... ДД.ММ.ГГГГ. Так, земельный участок для строительства гаражей был выделен предшественнику ГСК «Каменка-1» в 1970 году в бессрочное пользование, гаражные боксы были построены в 1990 году, истцы, являясь членами ГСК «Каменка-1», открыто и добросовестно пользуются гаражными боксами и испрашиваемыми земельными участками, расположенными под боксами, более того, являются собственниками данных гаражных боксов.
Установление проекта планировки территории в 2021 году без учета фактического землепользования, сложившегося на местности с 1990 года (более 31 года на момент принятия проекта) является нарушением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации к составу и содержанию проекта планировки, существенно ограничивает права истца.
Таким образом, поскольку испрашиваемый земельный участок отвечает установленным законом условиям для приобретения в собственность бесплатно, оформление такого участка в собственность не может быть ограничено принятым в соответствии со статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектом планировки территории, правилами землепользования и застройки.
Территориальное зонирование, нахождение земельного участка в границах территории общего пользования не может ограничивать право гражданина на переоформление в собственность земельного участка, который был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Факт снятия с кадастрового учета исходного земельного участка с кадастровым номером ... на котором расположены здания ГСК «Каменка-1», не является препятствием для удовлетворения иска, земли, на котором расположен испрашиваемый земельный участок, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
Довод о не обращении истцов в административном порядке за предоставлением земельных участков в собственность опровергается материалами дела, поскольку уполномоченным органом в предоставлении земельного участка по аналогичным основаниям было отказано. Кроме того, законом не предусмотрен обязательный досудебный порядок, предусматривающий обращение в административном порядке за предоставлением земельного участка.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов.
Решение суда является основанием для регистрации права собственности на земельный участок и внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО8 к ГСК «Каменка-1», департаменту земельных и имущественных отношений мэрии ... о признании права собственности на гаражный бокс и земельный участок – удовлетворить.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, площадью 24 кв.м., расположенный в ГСК «Каменка-1», фактически занимаемый гаражом кадастровый ... с разрешенным видом использования – размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), имеющий следующие координаты характерных точек:
N...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 26 кв.м., расположенный в ГСК «Каменка-1», фактически занимаемый гаражом с кадастровым номером ... с разрешенным видом использования – размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), имеющий следующие координаты характерных точек:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 100 кв.м., расположенный в ГСК «Каменка-1», фактически занимаемый гаражом с кадастровым номером ... (гараж ... в ГСК «Каменка-1» с местоположением ..., пойма реки Каменка) с разрешенным видом использования – размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), имеющий следующие координаты характерных точек:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 46 кв.м., расположенный в ГСК «Каменка-1», фактически занимаемый гаражом с кадастровым номером ... (гараж ... в ГСК «Каменка-1» с местоположением ..., пойма реки Каменка) с разрешенным видом использования – размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), имеющий следующие координаты характерных точек:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 145 кв.м., расположенный в ГСК «Каменка-1», фактически занимаемый гаражом с кадастровым номером ...гараж ... в ГСК «Каменка-1» с местоположением ..., пойма реки Каменка) с разрешенным видом использования – размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), имеющий следующие координаты характерных точек:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 139 кв.м., расположенный в ГСК «Каменка-1», фактически занимаемый гаражом с кадастровым номером ... (гараж ... в ГСК «Каменка-1» с местоположением ..., пойма реки Каменка) с разрешенным видом использования – размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), имеющий следующие координаты характерных точек:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 267 кв.м., расположенный в ГСК «Каменка-1», фактически занимаемый гаражом с кадастровым номером ... (гараж ... в ГСК «Каменка-1» с местоположением ..., пойма реки Каменка) с разрешенным видом использования – размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), имеющий следующие координаты характерных точек:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Признать за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, площадью 226 кв.м., расположенный в ГСК «Каменка-1», фактически занимаемый гаражом с кадастровым номером ... (гараж ... в ГСК «Каменка-1» с местоположением ..., пойма реки Каменка) с разрешенным видом использования – размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), имеющий следующие координаты характерных точек:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 116 кв.м., фактически занимаемый гаражом с кадастровым номером ... с разрешенным видом использования – размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), имеющий следующие координаты характерных точек:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Признать за ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 66 кв.м., расположенный в ГСК «Каменка-1», фактически занимаемый гаражом с кадастровым номером ... с разрешенным видом использования – размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), имеющий следующие координаты характерных точек:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Решение суда является основанием для внесения изменений в инвентаризационное дело, государственный кадастр недвижимости и государственной регистрации права собственности на указанное имущество.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд ... в течение месяца со дня его мотивированного составления.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья /подпись/ И.А. Носова
Подлинник документа находится в гражданском деле ... Дзержинского районного суда ....