...
...
ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... 10 сентября 2026 года
Дзержинский районный суд ... в составе:
председательствующего судьи Гоппе И.К.
при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии ... к ФИО1 о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права,
УСТАНОВИЛ:
Мэрия ... обратилась в суд с указанным иском и просила обязать ответчика ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером ... площадью 2813 +/- 19 м2, расположенный по адресу: ..., в соответствие с видом разрешённого использования «магазины (4.4) – объекты для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. метров» и взыскать с ответчика в пользу мэрии ... неустойку на случай неисполнения судебного акта с момента истечения установленного на его исполнение срока в размере 5000 рублей за каждый день его неисполнения.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в результате обследования земельного участка с кадастровым номером 54:35:014840:280 площадью 2813 м?, расположенного по адресу: ..., принадлежащего ФИО1, установлено, что в границах земельного участка расположено одноэтажное строение – кафе с вывеской «Самарканд», в связи с чем усматриваются признаки использования земельного участка с нарушением установленного в отношении него вида разрешенного использования.
В адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено предписание ...-АС о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства с предложением добровольно устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
По истечение указанного срока в ходе повторного выездного обследования земельного участка установлено, что ответчиком нарушения не устранены.
Использование ответчиком земельного участка не в соответствии с целевым назначением нарушает права истца, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.
Нецелевое использование земельного участка также нарушает права на землю правообладателей смежных земельных участков, поскольку влечет за собой невозможность полноценного использования принадлежащих им земельных участков.
Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит заявленные требования удовлетворить.
Представитель мэрии ... в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, конверт возвращен по истечении срока хранения.
Согласно п. 1 ст. 1651 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Пунктом 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что по смыслу п. 1 ст. 1651 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 1651). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Возвращение в суд не полученного адресатом после извещения заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявки адресата за получением заказного письма. В таких ситуация предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчик не принял должной заботы об участии в рассмотрении дела, поскольку не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи.
Суд, руководствуясь положениями ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежаще уведомленных о времени и месте слушания данного дела, в порядке заочного производства.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как указано в ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон. То есть стороны, если желают для себя наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты.
В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Согласно п. 1 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования, а в случае, если полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля перераспределены и осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность (п. 2 ст. 72 ЗК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Устава ... является муниципальным образованием и наделен ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований ...» статусом городского округа.
Мэрия ... в силу п. 3 ч. 1 ст. 27 Устава ... входит в структуру органов местного самоуправления ... и в соответствии с ч. 1 ст. 40 Устава является местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального образования ....
Мэрия ... наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ... федеральными законами и законами ....
Порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории ... установлен положением, утвержденным решением Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 54:35:014840:280 площадью 2813+/- 19 м?, расположенного по адресу: ..., с видом разрешенного использования «магазины (4.4) – объекты для продажи товаров, торговая площадь которых составляет 5000 м?».
Мэрией ... ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование земельного участка, принадлежащего ответчику.
По результатам обследования составлен акт выездного обследования ...-АС от ДД.ММ.ГГГГ.
В результате обследования установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером ... по ..., в ... размещены: 1. кафе «Самарканд», на момент осмотра деятельность в кафе осуществлялась. 2. Торговые павильоны с вывесками «Фрукты и овощи», «Горячие лепешки», «Мясо Халяль», «Парикмахерская», «Ломбард», «Тандыр», «Ксерокопия документов», «Масло, сыр», а также нестационарные объекты (павильоны, киоски) без вывесок и рекламы. На момент осмотра деятельность осуществлялась не во всех павильонах. 3. Строение, обладающее признаками жилого дома. Также в границах земельного участка размещены металлические контейнеры. За кафе и торговыми павильонами усматривается полуразрушенная капитальная стена.
На фотографиях, сделанных во время обследования, по ..., расположен огороженный земельный участок.
В соответствии с положениями ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами истца о том, что ответчиком допущено нарушение норм земельного законодательства, а именно, ответчик не соблюдает обязанность использовать земельный участок с кадастровым номером 54:35:014840:280 в соответствии с видом разрешенного использования.
В адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ ...-ПА установлено, что ответчиком нарушения не устранены.
На фототаблице к акту осмотра отражено наличие на земельном участке по ..., кафе «Самарканд», торговых павильонов с вывесками «Фрукты и овощи», «Горячие лепешки», «Мясо Халяль», «Парикмахерская», «Ломбард», «Тандыр», «Ксерокопия документов», «Масло, сыр», а также нестационарных объектов (павильоны, киоски) без вывесок и рекламы. На момент осмотра деятельность осуществлялась не во всех павильонах. Также отражено наличие строения, обладающего признаками жилого дома. Также на фототаблицах в границах земельного участка отображены металлические контейнеры. За кафе и торговыми павильонами усматривается полуразрушенная капитальная стена.
Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований ...ПА от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом отдела муниципального земельного контроля ФИО4, выявлено нарушение обязательных требований ст. 42 ЗК РФ (использование земельного участка не по целевому назначению).
Суд полагает, что допустимыми и относимыми доказательствами по делу подтверждено использование ответчиком земельного участка с кадастровым номером ... не по целевому назначению.
Согласно п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:
1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;
2) самовольного занятия земельного участка;
3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
В силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В соответствии с п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Как следует из положений пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Как указывает истец, использование ответчиком земельного участка не в соответствии с целевым назначением нарушает права истца, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.
Нецелевое использование земельного участка также нарушает права на землю правообладателей смежных земельных участков, поскольку влечет за собой невозможность полноценного использования принадлежащих им земельных участков.
Суд соглашается с такими доводами истца и полагает необходимым исковые требования удовлетворить.
Нарушенное право подлежит восстановлению путем возложения на ответчика обязанности привести земельный участок с кадастровым номером ... площадью 2813 +/- 19 м2, расположенный по адресу: ..., в соответствие с видом разрешённого использования «магазины (4.4) – объекты для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. метров».
Руководствуясь статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая временные затраты на организацию работ приведению земельного участка в соответствие с видом разрешённого использования, суд считает разумным установить срок, в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, - пяти месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
В силу пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании п. 1 ст. 3083 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 3083 ГК РФ).
В силу п. 1 ст. 3083 ГК РФ размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
Определяя размер неустойки, суд полагает заявленный истцом размер в 5000 рублей за каждый день неисполнения решения суда с момента вступления в законную силу решения суда с ежемесячным прогрессивным увеличением на 500 рублей, исходя из предмета и оснований иска, учитывая фактические обстоятельства дела, не отвечающим критерию справедливости, несмотря на то, что имеет целью побуждение ответчика исполнить вступивший в законную силу судебный акт в полном объеме. С учетом того факта, а также того, что иск предъявлен к физическому лицу, по мнению суда разумной и справедливой будет неустойка в размере 150 рублей в день.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования мэрии ... к ФИО1 удовлетворить частично.
Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации: ... ...), обязанность привести земельный участок с кадастровым номером ... площадью 2813 +/- 19 м2, расположенный по адресу: ..., в соответствие с видом разрешённого использования «магазины (4.4) – объекты для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. метров» в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации: 5022 ...), в пользу мэрии ... неустойку на случай неисполнения судебного акта с момента истечения установленного на его исполнение срока в размере 150 рублей за каждый день его неисполнения.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья (подпись) И.К. Гоппе
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Верно
Судья И.К. Гоппе
Подлинник документа находится в гражданском деле ... Дзержинского районного суда ....