ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06.10.2026 г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе председательствующего судьи Богрянцевой А.С., при секретаре Леоновой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Дзержинского района г. Новосибирска к Григорьевой Галине Васильевне, Кузенковой Елене Евгеньевне, Козыркиной Антонине Ивановне, Медведеву Михаилу Александровичу об обязании предоставить доступ в жилое помещение в целях проведения осмотра на предмет приведения жилого помещения в прежнее состояние, установил:
Администрация Дзержинского района г. Новосибирска обратилась в суд с иском к Григорьевой Г.В., Кузенковой Е.Е., Козыркиной А.И., Медведеву М.А. о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение, в обоснование требований ссылалась на то, что администрация района осуществляет свою деятельность на основании Положения об администрации района (округа по районам) города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ .... Одним из полномочий администрации, согласно п. 2.15 Положения, является согласование переустройств и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах.
Ответчики выполнили самовольное переустройство и перепланировку квартиры с кадастровым номером ... расположенной по адресу: ...А, ..., что подтверждается актом внеплановой проверки государственной жилищной инспекции ... (далее – ГЖИ НСО) от ДД.ММ.ГГГГ .... В администрацию ... поступила информация от ГЖИ НСО со сведениями о самовольно произведенной перепланировке и переустройстве ответчиками в указанном жилом помещении, что послужило основанием для направления ответчикам уведомления о необходимости привести жилое помещение в прежнее состояние до 01.102025 или обращении в суд с иском о сохранении помещения в переустроенном состоянии в порядке, установленном ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации. В установленный администрацией срок Ответчики не обратились в суд с иском о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии. Администрацией Дзержинского района г. Новосибирска было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ с требованием о предоставлении доступа в жилое помещение, расположенное по адресу: ...А, ... целью подтверждения факта приведения квартиры в прежнее состояние. Согласно акту о непредставлении доступа от ДД.ММ.ГГГГ в установленное в уведомлении время ответчики не предоставили доступ в указанное жилое помещение. Действия ответчика препятствуют осуществлению администрацией района своих полномочий, предусмотренных жилищным законодательством. Данное обстоятельство явилось поводом для обращения в суд с вышеуказанным иском.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
Ответчики Григорьева Г.В., Кузенкова Е.Е., Козыркина А.И., Медведев М.А. в судебное заседание не явились, судом приняты меры к их надлежащему извещению. Однако судебная повестка возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67).
Не обеспечив получение почтовой корреспонденции, лицо в такой ситуации принимает на себя соответствующие риски.
В связи с чем, суд приходит к выводу об уклонении ответчиков от получения судебной повестки и явки в суд, что дает суду право рассмотреть в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Статьей 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилище неприкосновенно и проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан возможно только в установленном законом порядке или на основании судебного решения.
Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.
По смыслу данной нормы нет запрета на обеспечение доступа в жилое помещение уполномоченных лиц при отсутствии согласия собственника на основании судебного решения. При этом наличием обстоятельств, указанных в части 3 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд не связан.
Из положений статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений и осуществление муниципального жилищного контроля.
В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме. Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания (пункт 6 части 12).
Положениями пункта 1 статьи 287.7 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допуская его разрушение, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.
Пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено осуществление муниципального жилищного контроля.
В соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Приказом Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр, в качестве пользователя жилым помещением по договору социального найма наниматель обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля (надзора) для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ (подпункт «и» пункта 6 Правил).
В силу подпункта «е» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, также предусмотрена обязанность потребителя допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.
В качестве пользователя жилым помещением собственник обязан, в том числе, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Вопросы перепланировки помещений регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170.
Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2).
В силу части 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Как следует из материалов дела, ответчики Григорьева Г.В., Кузенкова Е.Е., Козыркина А.И., Медведев М.А. являются собственниками жилого помещения с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ...А ..., в равных долях (по 1/4 доли), что подтверждается сведениями из ЕГРН.
Согласно информации предоставленной ГЖИ НСО в письме от ДД.ММ.ГГГГ ... в адрес главы администрации ..., следует, что рассмотрев обращение граждан по вопросу самовольной перепланировки и (или переустройства жилого помещения (квартиры) ... в многоквартирном доме по ... в ..., должностным лицом государственной жилищной инспекции проведена внеплановая проверка в отношении собственников указанной квартиры, в ходе которой подтвердился факт переустройства и перепланировки, о чем составлен Акт ... от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ главой администрации ... в адрес ответчиков направлено уведомление о необходимости приведения жилого помещения в прежнее состояние до ДД.ММ.ГГГГ, либо обращении в суд о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией ... в адрес ответчиков направлено письмо о предоставлении доступа в жилое помещение по адресу: ...А ... для проведения осмотра с целью подтверждения факта приведения квартиры в прежнее состояние.
До настоящего времени собственниками жилого помещения с кадастровым номером ... расположенного по вышеуказанному адресу не устранены нарушения жилищного законодательства и не предоставлен доступ сотрудникам администрации либо другим органам государственного жилищного надзора в жилое помещение для подтверждения приведении жилого помещения в прежнее состояние.
В нарушении ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками не представлено суду доказательств того факта, что жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: ... используется надлежащим образом с соблюдением норм жилищного законодательства.
На основании части 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
В силу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено указанным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 этого же Кодекса).
Согласно разъяснениям в пункте 31 вышеуказанного Постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса направлены на защиту прав кредитора по обязательству, в частности путем присуждения ему денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.11.2016 № 2579-О, от 27.06.2017 № 1367-О, от 12.10.2023 № 2704-О).
Судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника.
При этом размер судебной неустойки определяется судом по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Суд, определив объем ответственности с учетом принципа разумности, баланса интересов обеих сторон приходит к выводу о взыскании с ответчиков судебной неустойки в размере 500 руб. по истечению семи рабочих дней за каждый день неисполнения решения суда со дня вступления решения в законную силу.
Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб., по 750 руб. с каждого (3 000/4), рассчитанная по правилам статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования администрации Дзержинского района г. Новосибирска – удовлетворить.
Обязать Григорьеву Галину Васильевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...), Кузенкову Елену Евгеньевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...), Козыркину Антонину Ивановну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (... Медведева Михаила Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...) предоставить администрации ... доступ в жилое помещение с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ...А, ... целях проведения осмотра на предмет приведения указанного жилого помещения в прежнее состояние, в срок, не превышающий 7 (семи) рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с Григорьевой Галины Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...), Кузенковой Елены Евгеньевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ...), Козыркиной Антонины Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (... 35), Медведева Михаила Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...) судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда по данному спору в размере 125 руб. с каждого, по истечению семи рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда до дня фактического исполнения решения суда.
Взыскать с Григорьевой Галины Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (... 44), Кузенковой Елены Евгеньевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (... 91), Козыркиной Антонины Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (... 35), Медведева Михаила Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб., по 750 руб. с каждого.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий – подпись.
Копия верна:
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-3670/2026 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.
Мотивированное решение изготовлено 06.10.2026.
Судья А.С. Богрянцева