РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2026 г. г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Горпинич Н.Н., при секретаре Завяловой В.В., с участием представителя ответчика Мыльникова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к Ражину Владимиру Николаевичу о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее – департамент) обратился в суд с иском к Ражину В.Н. о сносе самовольной постройки. Требования мотивированы тем, что в результате мероприятий, проведенных департаментом в рамках муниципального земельного контроля, выявлен факт нарушения земельного законодательства Ражиным В.Н., которому принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: в целях эксплуатации гаража (бокса) №. К гаражному боксу имеется пристрой входной группы, расположенный на земельном участке неразграниченной государственной собственности. Пристрой, площадью 13 кв.м., имеет фундамент и прочную связь с землей. Земельный участок, занимаемый пристроем, Ражину В.Н. для строительства не предоставлялся. Уполномоченным органом установлено нарушение ответчиком требований пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, а именно самовольное занятие, в том числе использование ответчиком без установленных законом прав, земельного участка. В связи с чем истец просит суд обязать ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести пристрой к гаражу, площадью 13 кв.м., расположенный за границами земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на землях неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № в координатах:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
В случае неисполнения решения суда взыскать с Ражина В.Н. в пользу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска денежную сумму в размере 5 000 рублей за каждую неделю просрочки исполнения до момента фактического исполнения.
В судебное заседание истец Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, извещенный о месте и времени слушания дела, представителя не направил, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил.
Ответчик Ражин В.Н. в зал суда не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, обеспечил явку представителя.
Представитель ответчика Мыльников В.А. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что пристрой к гаражному боксу возведен Ражиным В.Н. на земельном участке в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории Центральной левобережной части города Красноярска и района «Удачный» постановлением администрации г. Красноярска № 1005 от 15.12.2020 «Об утверждении проекта межевания территории центральной левобережной части города Красноярска района «Удачный» и направлении на доработку проекта планировки территории центральной левобережной части города Красноярска района «Удачный» с учетом изменений, внесенных постановлениями администрации города Красноярска. Проектом межевания, с учетом изменений, предусмотрено образование земельного участка с номером межевания №, площадью 90 кв.м., путем перераспределения принадлежащего административному истцу земельного участка, площадью 67 кв.м., и прилегающих к нему земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, площадью 23 кв.м., то есть в испрашиваемых административным истцом границах. Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 03.02.2026 оставлено без изменения решение Центрального районного суда г. Красноярска от 22.10.2025 о признании незаконным решения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 01.09.2025 № Р-12079 об отказе Ражину В.Н. в заключении соглашения о перераспределении земельного участка. 05.03.2026 департамент направил Ражину В.Н. уведомление о согласии на заключение соглашения о перераспределении земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Ответчику предложили предоставить межевой план для заключения соглашения. Межевой план уже подготовлен, поэтому в ближайшее время соглашение о перераспределении земельного участка будет заключено. Заключением по результатам обследования строительных конструкций от 02.04.2026 подтверждено, что строительные конструкции здания гаража по адресу: <адрес> находятся в работоспособном состоянии, не имеют дефектов и деформаций, снижающих их несущую способность; состояние строительных конструкций здания соответствует эксплуатационным характеристикам, угрозы жизни и здоровью при эксплуатации не представляет, здание пригодно для постоянной эксплуатации по своему назначению. В связи с чем, ответчик просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю, извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.
В силу ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
На основании ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Частью 1 статьи 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).
На основании ч.ч. 1, 2 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории города Красноярска, утвержденным Решением Красноярского районного Совета депутатов от 14.09.2021 № 13-188, предметом муниципального земельного контроля является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.
Согласно ст. 46 Устава города Красноярска для реализации полномочий, возложенных на администрацию города, образуются органы администрации города. Деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об органах.
Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в соответствии с Положением о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 23.05.2013 № 110-р «Об утверждении Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска» является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и природными ресурсами, расположенными на территории города Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством. Осуществляет контроль за рациональным использованием земель и лесов, расположенных на территории Красноярска, в соответствии с действующим законодательством департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет соответствующие обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Осуществляет муниципальный земельный, муниципальный лесной контроль, а также муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 16.11.2021 заместителем руководителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Биезайсом И.П. принято решение о проведении инспекционного визита № 7 в отношении ИП Ражина В.Н.
Как следует из акта инспекционного визита № 1 от 19.11.2021, в период с 09.30 час. до 13.00 час. 19.11.2021 проведен инспекционный визит, в ходе которого проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого составлен протокол осмотра, а также проведено инструментальное обследование, о чем также составлен протокол. По результатам визита установлен факт возведения Ражиным В.Н. пристроя к гаражному боксу, площадью 13 кв.м. за границами земельного участка, принадлежащего Ражину В.Н. на праве собственности. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра от 19.11.2021 и протоколом инструментального обследования от 19.11.2021. В действиях ответчика установлено нарушение требований п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, выразившееся в самовольном занятии земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №, площадью 13 кв.м.
По результатам проведенных истцом мероприятий ответчику департаментом выдано предписание от 19.11.2021 № 1 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, на основании договора купли-продажи от 14.04.2009 Ражину В.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: в целях эксплуатации гаража (бокса) №, общей площадью 67 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
На указанном земельном участке расположен гараж (бокс) №, площадью 61,7 кв.м., принадлежащий Ражину В.Н. на праве собственности на основании договора купли-продажи от 08.08.2005.
Принадлежащий истцу гараж расположен на указанном земельном участке в тупике гаражного массива, слева от гаража находится кирпичная стена. С правой стороны от принадлежащего истцу земельного участка располагаются по одной прямой линии другие гаражи, тогда как гараж истца расположен на несколько метров от этой линии вглубь гаражей. На схеме видно, что имеется вклинивание, вкрапливание земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, что приводит к изломанности границ земельного участка административного истца.
В целях определения местоположения границ образуемых земельных участков, определения видов разрешенного использования земельных участков, установления границ образуемых земельных участков Ражиным В.Н. произведена подготовка проекта внесения изменений в проект межевания территории центральной левобережной части города Красноярска и района «Удачный» в границах земельных участков с номерами межевания №
Постановлением администрации г. Красноярска от 04.06.2025 № 434 утвержден проект внесения изменений в проект межевания территории центральной левобережной части города Красноярска и района «Удачный», утвержденный постановлением администрации г. Красноярска от 15.12.2020 № 1005, в границах земельных участков с номерами межевания №, согласно приложениям 1, 2.
В соответствии с утвержденным проектом межевания предусмотрено образование земельного участка с номером межевания 9.65.10а, площадью 90 кв.м., путем перераспределения принадлежащего административному истцу земельного участка, площадью 67 кв.м., и прилегающих к нему земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, площадью 23 кв.м. Вид разрешенного использования образуемого земельного участка: хранение автотранспорта (код – 2.7.1); служебные гаражи (код – 4.9).
12.08.2025 Ражин В.Н. обратился в департамент с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № с землями, площадью 23 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории на основании пп. 2 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ.
По результатам рассмотрения обращения заявителю дан ответ от 01.09.2025 № Р-12079 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка.
Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 22.10.2025, оставленным без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от 03.02.2026, признано незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 01.09.2025 № Р-12079 об отказе Ражину В.Н. в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Ражина В.Н. о перераспределении земельного участка от 12.08.2025 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
05.03.2026 департамент направил Ражину В.Н. уведомление о согласии на заключение соглашения о перераспределении земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Согласно заключению по результатам обследования строительных конструкций от 02.04.2026, в здании гаража выполнена реконструкция путем пристройки дополнительных площадей. Первоначально здание гаража одноэтажное, прямоугольной формы, общей площадью 61,7 кв.м. В процессе реконструкции с лицевой части здания гаража (у входа) пристроено дополнительное помещение на части земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №. Площадь пристроенной части 13 кв.м., общая площадь после реконструкции 74,7 кв.м. Строительные конструкции здания гаража по адресу: <адрес> находятся в работоспособном состоянии, не имеют дефектов и деформаций, снижающих их несущую способность; состояние строительных конструкций здания соответствует эксплуатационным характеристикам, угрозы жизни и здоровью при эксплуатации не представляет, здание пригодно для постоянной эксплуатации по своему назначению.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу о том, что спорный пристрой к гаражу расположен на земельном участке, подлежащем перераспределению Ражину В.Н. в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, состояние строительных конструкций здания соответствует эксплуатационным характеристикам, угрозы жизни и здоровью при эксплуатации не представляет.
Таким образом, принадлежащий ответчику Ражину В.Н. пристрой к гаражу не является самовольной постройкой, подлежащей сносу в порядке, предусмотренном статьей 222 ГК РФ.
При указанных обстоятельствах исковые требования о возложении на Ражина В.Н. обязанности в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести пристрой к гаражу, площадью 13 кв.м., расположенный за границами земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на землях неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к Ражину Владимиру Николаевичу о сносе самовольной постройки, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Горпинич
Мотивированное решение составлено 15.05.2026
Копия верна.
Судья Н.Н. Горпинич