РЕШЕНИЕ
10 июля 2026 года г. Барнаул, бульвар 9-го Января, 19
Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Н.И.Герлах, рассмотрев жалобу ФИО1 на определение судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ур. <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего,
УСТАНОВИЛ:
Определением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении ФИО3 отказано.
Копия данного определения направлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по почте.
ФИО1 не согласившись с вышеназванным определением, обратилась с жалобой в отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, просила отменить его, полагая, что в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения.
Постановлением начальника отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
Копия данного постановления направлена ФИО1 по почте ДД.ММ.ГГГГ.
Также, не согласившись с определением должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с жалобой в Октябрьский районный суд г.Барнаула, согласно которой просила его отменить, указав, что у должника имеется задолженность по оплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, которая до настоящего времени не погашена, при этом частичная оплата алиментов не освобождает его от ответственности, уплата алиментов должником осуществляется принудительно, что, полагает, не исключает его вину, обязанность по оплате алиментов возникла на основании судебного акта, а потому отсутствие уведомления от судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не является уважительной причиной для неуплаты алиментов.
Срок обжалования определения соблюден.
ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 в полном объеме поступили в суд.
Заявитель и должностное лицо, вынесшее оспариваемое определение, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени слушания дела судебной повесткой, направленной заказным письмом и лично под расписку.
ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.
Судья, с учетом мнения ФИО3, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о месте и времени слушания дела.
Выслушав ФИО3, изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении и исполнительного производства, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.
Частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния предусмотрена ответственность.
Из материалов дела установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка Ключевского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 в пользу ФИО1 (до смены фамилии ФИО8) взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до его совершеннолетия.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется; исполнение судебного решения, по смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2002 года N 1-П, от 14 мая 2003 года N 8-П, от 14 июля 2005 года N 8-П, от 12 июля 2007 года N 10-П, от 26 февраля 2010 года N 4-П, от 14 мая 2012 года N 11-П и др.).
На основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка Ключевского района Алтайского края, постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, по которому ФИО3 является должником.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю с заявлением, просила привлечь ФИО3 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 данного Кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.
При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Исходя из анализа приведенных норм, такое определение выносится по сообщению, заявлению физического лица в случае, если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Вынося оспариваемое определение от ДД.ММ.ГГГГ и отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, должностное лицо указало, что должник извещен о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, является самозанятым, представил документы об оплате алиментов в размере <данные изъяты> рублей, что с учетом положений пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключает производство по делу об административном правонарушении.
Судья не соглашается с выводами должностного лица по следующим основаниям.
Согласно части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, а также определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, обжалуются в соответствии с правилами, установленными главой 30 данного Кодекса.
В соответствие с положениями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 27 апреля 2021 года №6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" разъяснил, что под нарушением судебного акта или соглашения об уплате алиментов следует понимать неуплату алиментов в размере, в срок и способом, которые установлены данным решением или соглашением (пункт 2).
Период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ) (пункт 3).
Под обнаружением данного административного правонарушения следует понимать установление уполномоченным должностным лицом и отражение в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (например, данные о факте неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства и о размере задолженности по алиментам, определенном судебным приставом-исполнителем, объяснения лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, а также сведения об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов) (пункт 1 части 1, пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ) (пункт 4).
При решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 5.35.1 КоАП РФ судье необходимо проверять факт возбуждения в отношении лица, обязанного уплачивать алименты, исполнительного производства. Соответствующие доказательства должны быть приобщены к материалам дела об административном правонарушении (пункт 6).
Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что о возбуждении данного исполнительного производства ФИО3 стало известно не ранее ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в этот день им через личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" была получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку исполнительное производство №-ИП возбуждено в ДД.ММ.ГГГГ года и должник уведомлен о его возбуждении ДД.ММ.ГГГГ, то начало периода уплаты алиментов ФИО3 в рамках возбужденного исполнительного производства исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ должнику определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.
Постановлением начальника отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ отменено.
Постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ должнику определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.
Согласно данному постановлению у ФИО3 имеется задолженность по уплате алиментов за май 2025 года в размере 595,37 рублей и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, в остальной период задолженность по текущим алиментам отсутствует.
Данное постановление сторонами исполнительного производства не оспорено и не отменено.
ФИО3 в судебном заседании подтвердил, что алименты за май и июнь 2025 года уплачены не в полном объеме, уплата текущих алиментов без задолженности имеет место с июля 2025 года по настоящее время.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 2021 года №6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" указано, что лицо, обязанное уплачивать алименты, подлежит привлечению к административной ответственности и в том случае, если установлен факт умышленной неполной уплаты им средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, то есть уплаты алиментов в размере меньшем, чем это предусмотрено судебным актом или соглашением об уплате алиментов, поскольку данное обстоятельство является их нарушением.
В связи с этим, вопреки выводам должностного лица, производимая должником частичная уплата алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, не исключает административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При невыполнении обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам за ДД.ММ.ГГГГ (невнесение либо неполное внесение денежных средств в течение ДД.ММ.ГГГГ) исчисление двухмесячного срока задолженности начинается с ДД.ММ.ГГГГ, а событие административного правонарушения может иметь место начиная со ДД.ММ.ГГГГ.
В этом случае неуплата алиментов за ДД.ММ.ГГГГ, имевшая место с 1 июня по ДД.ММ.ГГГГ, может свидетельствовать о наличии в действиях лица начиная со ДД.ММ.ГГГГ признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства не были учтены должностным лицом при вынесении определения.
Кроме того, при решении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении для установления исключающих производство по делу обстоятельств судебному приставу-исполнителю следовало выяснить причины неуплаты алиментов либо уплаты алиментов в меньшем размере, материальное и семейное положение лица, наличие у него объектов недвижимости, транспортных средств, иных источников дохода, позволяющих оплачивать алименты и погашать задолженность, что свидетельствует о нарушении требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела.
Помимо этого в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии иных предусмотренных данным Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности. Пункт 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу своей юридической конструкции расширительному толкованию не подлежит. Тем самым, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключительно при наличии обстоятельств, предусмотренных самим Кодексом.
Однако должностным лицом при вынесении оспариваемого определения не указаны обстоятельства, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с которыми ФИО3 освобождается от административной ответственности.
Вышеизложенное свидетельствует о нарушении должностным лицом положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении оспариваемого определения от ДД.ММ.ГГГГ.
Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер, не позволяют признать принятый по настоящему делу должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ акт законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости отмены определения судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении ФИО3 и возвращении дела на новое рассмотрение в уполномоченный орган (должностному лицу), поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности в данном случае не истек.
При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, и, оценив имеющиеся доказательства, принять законное и обоснованное решение.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 удовлетворить.
Определение судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении ФИО4 - отменить, возвратить на новое рассмотрение в отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.
Судья Н.И.Герлах