РЕШЕНИЕ
23 июля 2026 года г. Барнаул, бульвар 9-го Января, 19
Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Лукиных Н.Г., рассмотрев жалобу главного инженера федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (далее – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Алтайскому краю) Седешева Ильи Ивановича на постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Алтайскому краю и Республике Алтай Верхнеобского территориального управления Росрыболовства Кирина Алексея Алексеевича от ДД.ММ.ГГГГ №, которым главный инженер ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец р.<адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>2, р.<адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 8000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно постановлению Алтайского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 14-05 час. из информации Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № выявлен факт использования ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> водного объекта - <адрес>, в виде забора (изъятия) водных ресурсов из водохранилища на реке без согласования с Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, компенсационные мероприятия и оценка воздействия хозяйственной деятельности на водные биосреды не проведены, чем нарушило требования статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 4 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания» (далее – Правила согласования), пункта 4 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее – Положение). Ответственным за организацию работ в области охраны окружающей среды является главный инженер ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> ФИО3 Действия названного должностного лица квалифицированы по части 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по <адрес> и <адрес> территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.
Одновременно главному инженеру ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> ФИО3 в порядке, предусмотренном статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в котором указано на необходимость принять меры для согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства хозяйственной деятельности при использовании водного объекта-<адрес> по забору (изъятию) водных ресурсов; также указано на необходимость сообщить в месячный срок со дня получения предписания о принятых мерах.
Копия постановления и представления направлены ФИО3 почтовой связью и получены ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с данным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ (в установленный срок) ФИО3 обратился в Октябрьский городской суд <адрес> края с жалобой, в которой указал, что считает вынесенное постановление незаконным и подлежащим изменению, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, должностным лицом данная норма в постановлении не рассматривалась.
В судебное заседание ФИО3 не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Иные лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
С учетом данных обстоятельств, судья, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В примечании к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Закон "О животном мире" дает понятие среде обитания животных - это природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной природы (статья 1).
Согласно абз. 1 ст. 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.
Согласно статье 4 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Требования о сохранении водных биоресурсов и среды их обитания при осуществлении градостроительной и иной деятельности регламентируются статьей 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
В соответствии с частью 1 статьи 50 названного Закона при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
Согласно части 2 данной статьи указанная в части 1 названной статьи деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 50 названного Федерального закона).
В соответствии с частью 2 статьи 61 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи, использующие водные объекты для забора (изъятия) водных ресурсов, обязаны принимать меры по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения, осуществлять мероприятия по предотвращению загрязнения грунтовых вод и подъема их уровня.
Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 30 мая 2025 N 799 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.
Так, в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил согласования, территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 4 Правил согласования юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (далее - заявители), для согласования деятельности, указанной в пункте 1 настоящих Правил, представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании деятельности (далее - заявка), в которой указывают сведения: а) о заявителе: полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения; фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя); б) о документации, прилагаемой к заявке.
К заявке прилагается документация, указанная в п. 5 Правил согласования.
Решение о согласовании (об отказе в согласовании) осуществления деятельности, указанной в пункте 1 настоящих Правил, оформляется в виде заключения, которое подписывается руководителем (заместителем руководителя) или уполномоченным должностным лицом Федерального агентства по рыболовству, руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Федерального агентства по рыболовству и содержит следующие сведения: а) краткое описание деятельности, указанной в пункте 1 настоящих Правил, и характеристика ее воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания; б) меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, планируемые в соответствии с документацией; в) условия и ограничения, необходимые для предупреждения или снижения негативного воздействия деятельности, указанной в пункте 1 настоящих Правил, на водные биологические ресурсы и среду их обитания (условия забора воды и отведения сточных вод, условия работ в водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе водного объекта и рыбохозяйственной заповедной зоне, ограничения по срокам и способам производства работ на акватории и другие условия); г) выводы о допустимости влияния деятельности, указанной в пункте 1 настоящих Правил, на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания; д) решение о согласовании (об отказе в согласовании) осуществления деятельности, указанной в пункте 1 настоящих Правил; е) замечания и рекомендации по доработке документации (в случае необходимости ее доработки в части планируемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания) (п. 9 Правил согласования).
Как действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 384, так и действующие с ДД.ММ.ГГГГ Правила согласования, предусматривают порядок согласования внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации с территориальным органом Федерального агентства по рыболовству.
При этом ни Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 384, ни Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 799 не устанавливают исключений для согласования хозяйственной деятельности для юридических лиц при наличии решения о предоставлении водного объекта в пользование и (или) лицензии на добычу полезных ископаемых, поскольку в рамках процедур выдачи указанных документов оценка воздействия на биологические ресурсы и среды их обитания планируемой деятельности не производится.
В нарушение обязательных требований получение такого согласования должностным лицом не обеспечено.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 785 утверждены Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания. Согласно п. 4 вышеуказанных указанных Положений при архитектурно-строительном проектировании, а также планировании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают предусмотренную подпунктом "б" пункта 2 настоящего Положения оценку воздействия планируемой деятельности на окружающую среду в части биоресурсов и среды их обитания в порядке, установленном в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона "Об охране окружающей среды".
Пунктом 6 вышеуказанных Положений предусмотрено, что при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают выполнение мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных в документации в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения.
Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 996 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов" устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов.
Предметом государственного контроля (надзора) в том числе, являются соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, в том числе требований о выполнении мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, в том числе требования о наличии эффективных рыбозащитных сооружений на водозаборных сооружениях.
Как следует из материалов дела, ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрированного в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ за номером 22-ДД.ММ.ГГГГ.002-Р-РМИО-С-2023-31105/00, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ) осуществляет хозяйственную деятельность на реке Клепичиха в <адрес> в виде пользования с целью забора (изъятия) водных ресурсов реки для гидромелиорации земель, без согласования с Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, юридическим адресом ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> является – <адрес>, р.<адрес>.
Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведен в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> на должность главного инженера.
В соответствии с приказом ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ответственным за организацию работ в области охраны окружающей среды назначен ФИО3, аналогичного характера приказ был издан и на 2025 год (№ от ДД.ММ.ГГГГ).
Правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой исполнения проверки требований законодательства о рыболовстве и сохранения водных биологических ресурсов в отношении ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>.
Фактическое использование водного объекта подтверждено отчетностью ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> за 3 квартал 2025 года.
Вышеприведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждении в отношении главного инженера ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесении в отношении него оспариваемого постановления.
Данные обстоятельства и вина должностного лица, в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс; копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; сообщением ФГБУ «Главрыбвод» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>; сообщением Алтайского филиала ГНЦ РФ ФГБНУ «ВНИРО» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>; отчетностью ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> за 3 квартал 2025 года по использованию биоресурсом; копией решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ за номером 22-ДД.ММ.ГГГГ.002-Р-РМИО-С-2023-31105/00, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ с условиями водопользования; сообщением Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ с перечнем лиц, осуществляющих деятельность в отношении водопользователей в отсутствии согласований; представлением Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.
Всем имеющимся в деле доказательствам должностным лицом дана полная и всесторонняя оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соглашаться с которой оснований не имеется.
Исходя из вышеприведенного законодательства Федеральным агентством по рыболовству (далее также Росрыболовство) и его территориальными органами согласовывается деятельность, осуществляемая не только в акватории водного объекта, но и на суше, в случае проведения работ в пределах водоохранной и рыбоохранной зон, а также за их пределами, если по результатам оценки воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания, обязательность проведения которой предусмотрена статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», установлено, что такая деятельность может на них воздействовать. Рассматриваемая процедура принятия решения о согласовании деятельности хозяйствующих субъектов осуществляется Росрыболовством (его территориальными органами) вне зависимости от наличия права пользования поверхностными водными объектами.
Согласно статье 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным указанным Кодексом и другими федеральными законами.
Как установлено частью 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 названной статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в том числе в целях проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47, частью 2 статьи 67 названного Кодекса.
Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование определены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно названным правилам решение решения о предоставлении водного объекта в пользование принимается исполнительным органом или органом местного самоуправления.
Таким образом, предоставление права пользования поверхностными водными объектами и принятие решения Росрыболовством о согласовании деятельности, оказывающей воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, реализуются как отдельные виды согласований, поскольку являются двумя разными процедурами, наличие которых необходимо в соответствии с требованиями водного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды, сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания.
Учитывая, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> требование действующего законодательства о согласовании деятельности, оказывающей воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, выполнено не было, при этом пользование с целью забора (изъятия) водных ресурсов из <адрес> для гидромелиорации земель, осуществлялось без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, судья приходит к выводу о наличии в деянии, совершенном главным инженером ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо объективных доказательств, опровергающих факт совершения лицом, привлеченным к административной ответственности, вмененного административного правонарушения, материалы дела об административном правонарушении не содержат.
ФИО3 является лицом, наделенным административно-хозяйственными и организационно-распорядительными функциями, следовательно, является должностным лицом в понимании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности.
В связи с чем, судья приходит к выводу, что указанным должностным лицом нарушены положения статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункт 4 Правил согласования, пункт 4 Положения, при этом у него имелась возможность для соблюдения положений закона, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Иных обстоятельств, которые бы свидетельствовали об отсутствии в деянии ФИО1 состава или события вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу постановления, в жалобе не приведено и судьей не установлено.
Квалификация действий ФИО1 соответствует установленным обстоятельствам дела, требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является правильной.
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Административное наказание назначено должностному лицу с учетом положений статей 3.5, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде ввиду ненадлежащего исполнения должностным лицом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства в области охраны окружающей среды Российской Федерации, регулирующего отношения по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.
Судья также полагает, что совершенное правонарушение нельзя признать малозначительным по следующим основаниям.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Характер совершенного состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении правонарушения, объектом посягательства которого выступают общественные отношения, связанные с охраной окружающей среды, природопользования и обращения с животными, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений. В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену или изменение постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, суд полагает, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по <адрес> и <адрес> территориального управления Федерального агентства по рыболовству Кирина Алексея Алексеевича от 05 мая 2026 года №451 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении главного инженера федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» Седешева Ильи Ивановича оставить без изменения, жалобу Седешева И.И. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.
Судья Н.Г.Лукиных