РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 августа 2026 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Пчёлкиной Н.Ю., при секретаре: Добрострой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подхолюзина Александра Александровича к комитету по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула о признании незаконным решения, возложении обязанности предоставить земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Подхолюзин А.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к комитету по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула. В обоснование требований указано, что истец является военнослужащим, лицом, заключившим контракт о прохождении военной службы в периоды с 25.06.2011 по 25.06.2012, с 21.03.2013 по 13.04.2015, с 07.12.2022 является участником СВО. Согласно приказу от 13.06.2024 в связи с ранением младший лейтенант Подхолюзин А.А. переведен на воинскую должность старшего специалиста-эксперта военного комиссариата Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г.Барнаула, т.е продолжает службу в рядах Вооруженных сил РФ. За период участия в специальной военной операции награжден государственными боевыми наградами за воинские заслуги: медалью «За отвагу», награда №, медалью «За отвагу», награда №, медалью «За храбрость» II степени, награда №. Истец также является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением Министерства обороны РФ, выданным 23.09.2023. Посредством Единого портала Государственных услуг истец обратился в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула с заявлением о постановке на учет гражданина, указанного в ч.1 ст.1 Закона Алтайского края от 07.09.2023 №45-ЗС, для цели получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Решением комиссии комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула по учету граждан, указанных в ч.1 ст.1 Закона Алтайского края от 07.09.2023 №45-ЗС, согласно протоколу №90 от 27.05.2026 отказано административному истцу в постановке на учет граждан с указанием, что оснований для предоставления земельного участка в собственность бесплатно участнику СВО, награжденному медалями, не имеется. В обоснование отказа в протоколе указано, что документов, подтверждающих присвоение звания Героя Российской Федерации или награждения орденами РФ за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, заявителем не представлено. Истец не согласен с данным решением, поскольку в силу ст.3 Указа Президента РФ от 07.09.2010 №1099 ордена Российской Федерации, знак отличия ордена Святого Георгия - Георгиевский Крест, медали Российской Федерации различных степеней являются одноименными государственными наградами. Просит признать незаконным решение комиссии, выраженное в протоколе №90 от 27.05.2026. Обязать комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула поставить истца на учет в соответствие с ч.1 ст.1 Закона Алтайского края от 07.09.2023 №45-ЗС.
В судебном заседании истец, его представитель Пальчик Е.С. на требованиях настаивали. Полагали, что награждение любой государственной наградой влечет за собой право на обеспечение бесплатно земельным участком в соответствие с ч.1 ст.1 Закона Алтайского края от 07.09.2023 №45-ЗС, так как медали и ордена являются одноименными государственными наградами.
Представитель ответчика комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула Кузнецова О.И. возражала против удовлетворения требований, представила письменный отзыв на исковое заявление.
Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, заключение прокурора о необоснованности заявленных исковых требований, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека.
Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодательный орган субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета (подпункты 6, 7 статьи 39.5, пункт 2 статьи 39.19 ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 1 распоряжения Президента Российской Федерации от 6 июня 2023 года N 174-рп "О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей", органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано принять законодательные акты, устанавливающие в соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации случаи предоставления в собственность бесплатно военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий, а также членам семей указанных военнослужащих и лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и переданных в собственность субъектов Российской Федерации согласно Федеральному закону от 8 декабря 2011 г. N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а при отсутствии таких земельных участков - других земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Во исполнение указанного Распоряжения принят Закон Алтайского края от 07.09.2023 N 45-ЗС "О случаях и порядке предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории Алтайского края отдельным категориям граждан в связи с их участием в специальной военной операции".
Согласно части 1 статьи 1 указанного Закона право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков (далее - предоставление земельных участков) имеют военнослужащие, лица, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, удостоенные звания Героя Российской Федерации или награжденные орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющиеся ветеранами боевых действий (далее - участники специальной военной операции), которые на день завершения своего участия в специальной военной операции были зарегистрированы по месту жительства, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания на территории Алтайского края.
В ч.6 ст.3 Закон Алтайского края от 07.09.2023 N 45-ЗС перечислены основания для отказа в постановке на учет, в том числе отсутствие права на предоставление земельного участка в соответствии с настоящим Законом.
Как установлено по делу, истец Подхолюзин А.А. является военнослужащим, участником специальной военной операции, ему присвоено звание ветерана боевых действий.
За период участия в специальной военной операции Подхолюзин А.А. награжден государственными боевыми наградами за воинские заслуги: медалью «За отвагу», награда №, медалью «За отвагу», награда №, медалью «За храбрость» II степени, награда №.
Подхолюзин А.А. обратился с заявлением и документами о постановке на учет граждан, указанных в ч.1 ст.1 закона Алтайского края от 07.09.2023 №45-ЗС "О случаях и порядке предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории Алтайского края отдельным категориям граждан в связи с их участием в специальной военной операции", в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно.
Решением комиссии по учету граждан, указанных в ч.1 ст.1 закона Алтайского края от 07.09.2023 №45-ЗС "О случаях и порядке предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории Алтайского края отдельным категориям граждан в связи с их участием в специальной военной операции", в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно, от 27.05.2026 №90 Подхолюзину А.А. отказано в постановке на учет, так как не представлены документы, подтверждающие присвоение звания Героя Российской Федерации или награждение орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции.
Подхолюзин А.А., обращаясь с исковым заявлением, полагает, что награждение любой государственной наградой влечет за собой право на обеспечение бесплатно земельным участком в соответствие с ч.1 ст.1 Закона Алтайского края от 07.09.2023 №45-ЗС, так как что медали, что ордена являются одноименными государственными наградами.
В силу п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.09.2010 N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" в государственную наградную систему Российской Федерации входит, высшие звания Российской Федерации: звание Героя Российской Федерации, звание Героя Труда Российской Федерации, звание "Мать-героиня"; ордена Российской Федерации, знак отличия ордена Святого Георгия - Георгиевский Крест, медали Российской Федерации, почетный знак Российской Федерации "За успехи в труде", знаки отличия Российской Федерации, почетные звания Российской Федерации.
Согласно п.3 Положения о государственных наградах Российской Федерации ордена Российской Федерации, знак отличия ордена Святого Георгия - Георгиевский Крест, медали Российской Федерации могут иметь степени. Ордена Российской Федерации, знак отличия ордена Святого Георгия - Георгиевский Крест, медали Российской Федерации различных степеней являются одноименными государственными наградами.
Это означает, что награды одного вида, но разных степеней являются одноименными государственными наградами: ордена Российской Федерации разных степеней являются одноименными государственными наградами, медали Российской Федерации разных степеней также являются одноименными государственными наградами.
В связи с этим, утверждение истца и его представителя о том, что ордена и медали Российской Федерации являются одноименными государственными наградами основаны на неверном толковании норм права.
Напротив, из п.2 Положения о государственных наградах Российской Федерации следует, что ордена Российской Федерации и медали Российской Федерации являются разными видами государственных наград.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истец награжден медалями Российской Федерации, а не орденом, не имеет звания Героя Российской Федерации, он не может претендовать на предоставление земельного участка бесплатно в соответствии с ч.1 ст.1 закона Алтайского края от 07.09.2023 №45-ЗС"О случаях и порядке предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории Алтайского края отдельным категориям граждан в связи с их участием в специальной военной операции".
В данном случае, суд неправомочен расширительно толковать нормативно-правовой акт субъекта Российской Федерации, которым предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки участникам специальной военной операции.
На основании изложенного, исковые требования о признании незаконным решения комиссии комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула, выраженное в протоколе №90 от 27.05.2026, не подлежит удовлетворению.
Оснований для постановки истца на учет для получения земельного участка в соответствие с ч.1 ст.1 Закона Алтайского края от 07.09.2023 №45-ЗС не имеется.
Исковые требования Подхолюзина А.А. не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Подхолюзина Александра Александровича оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Ю. Пчёлкина
Мотивированное решение изготовлено 20.08.2026
Копия верна:
Судья Н.Ю.Пчёлкина секретарь А.А. Добрострой