РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2026 г. г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Бобовой Л.В.
при секретаре Гордиенко С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску комитета по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула к ФИО1 о возложении обязанности, взыскании судебной неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности, взыскании судебной неустойки.
В обоснование заявленных требований указано, что комитетом в целях контроля за исполнением п.2.2.5 Правил благоустройства территории городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 №645, 05.09.2025 г. проведен осмотр фасада здания по адресу: .....
В результате осмотра выявлено, что по вышеуказанному адресу выполнено изменение фасада здания (размещение системы кондиционирования) без согласования с комитетом по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула.
Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 15.04.2026 г. собственником квартиры, расположенной по адресу: .... является ФИО1
В адрес собственника помещения направлено предписание с предложением предоставить в комитет согласованный проект изменения фасада здания или информацию о его законности изменений фасада здания.
В случае отсутствия законных оснований изменения фасада здания, устранить допущенные нарушения, а именно привести фасад здания в первоначальное состояние.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проведен повторный осмотр фасадов здания по адресу: .....
В результате осмотра выявлено, что по указанному адресу выполнено изменение фасада здания помещения без согласования с комитетом, а именно размещена система кондиционирования. Требования предписания не исполнены.
На основании изложенного, истец просит обязать ФИО1 привести фасад здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: .... первоначальное состояние путем демонтажа системы кондиционирования; в случае неисполнения решения суда о возложении обязанности взыскать с ФИО1 судебную неустойку в размере 20 000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения решения суда после вступления решения суда в законную силу.
Представитель комитета по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался по известному адресу.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Пунктом 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
В соответствии с п.1 ст.290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Согласно п. 25 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.
Согласно п.п. 2, 3 ст. 8 Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 19 марта 2021 года № 645, изменения фасадов зданий, строений, сооружений, не связанные с их реконструкцией, осуществляются физическими или юридическими лицами по согласованию с комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула в порядке, определенном приказом комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, а в случае, если здание является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры), - с органом, уполномоченным в области государственной охраны объектов культурного наследия на территории Алтайского края в порядке, определенном органом, уполномоченным в области государственной охраны объектов культурного наследия на территории Алтайского края.
Под изменением фасадов зданий, строений, сооружений понимается:
создание, изменение или ликвидация карнизов, декоративных элементов, оконных проемов, дверных, витринных, арочных проемов, входных групп, в том числе крылец, навесов, козырьков;
- замена облицовочного материала;
- покраска фасада здания, строения, сооружения, его частей в цвет, отличающийся от цвета здания, строения, сооружения;
- установка (крепление) или демонтаж дополнительного оборудования и устройств);
- остекление балконов, лоджий;
- устройство наружного освещения и подсветки.
Согласно п. 3.11 Положения о комитете по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 26 июля 2010 года № 333, комитет осуществляет согласование проектов изменения фасадов объектов капитального строительства в порядке, установленном приказом комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула
Такой порядок был утвержден ранее приказом комитета от 29 мая 2015 года № 25, впоследствии - приказом комитета № 54 от 22 ноября 2021 года.
В соответствии с названными выше нормативно-правовыми актами, согласование проекта изменения фасадов осуществляется комитетом по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула.
Согласно порядку согласования изменения фасадов объекта капитального строительства, в случае выявления фактов нарушения Порядка, комитет выдает предписание об устранении нарушений. В случае неисполнения предписания об устранении нарушений комитета (уполномоченного органа), последний вправе требовать устранить выявленные нарушения в судебном порядке.
В частности, в пунктах 3.1. – 3.2.2. Порядка № 54 закреплено следующее. Уполномоченный орган осуществляет контроль за соблюдением Порядка в пределах своей компетенции. В случае выявления фактов нарушения Порядка уполномоченный орган и их должностные лица принимают следующие меры:
- выдают предписания об устранении нарушений; собственник помещения, в котором выполнено изменение фасада объекта капитального строительства, обязан в течение месяца со дня выдачи предписания, выданного уполномоченным органом, устранить допущенные нарушения;
- обращаются в суд с иском к собственнику помещения, в котором выполнено изменение фасада объекта капитального строительства о приведении фасадов здания в первоначальное состояние, не позднее 6 месяцев с момента окончания срока, указанного в пп. 3.2.1 настоящего пункта.
В связи с изложенным, комитет имеет полномочия по обращению в суд с исками о приведении в первоначальное состояние фасада здания, созданного без получения на это необходимых документов в силу закона согласований.
Согласование проекта изменения фасадов осуществляется на основании заявления физического или юридического лица, либо уполномоченного представителя (далее - заявитель). По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган согласовывает проект изменения фасадов или письменно отказывает в согласовании проекта изменения фасадов.
Ответчик или уполномоченное им лицо не обращался в соответствующий орган для согласования изменения фасада здания. Данный факт не оспорен.
Поскольку право собственности ФИО1 зарегистрировано в 2019 году, нарушение, послужившее предметом спора, выявлено в 2025 году, судом проанализированы положения приказа комитета по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми в соответствующие периоды был утвержден Порядок согласования изменения фасадов объекта капитального строительства, содержащий практически идентичные положения.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, собственником ...., расположенного по адресу: ...., является ФИО1 Право собственности на помещение зарегистрировано за ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, данным Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (части 2 и 4 статьи 30 ЖК РФ).
ДД.ММ.ГГГГ комитетом в целях контроля за исполнением п.2.2.5 Правил благоустройства территории городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № проведен осмотр фасада здания по адресу: .....
В результате осмотра выявлено, что по указанному адресу выполнено изменение фасада здания без согласования с комитетом по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула, а именно установка кондиционера. По итогам осмотра составлен акт.
Обстоятельства, установленные в ходе осмотра, изложенные в акте, достоверно подтверждаются прилагаемой к акту фототаблицей.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственника помещения направлено предписание с предложением предоставить в комитет согласованный проект изменения фасада здания или информацию о его законности изменений фасада здания.
Факт изменения фасада здания, а также отсутствие согласования проекта изменения фасада здания ответчиком не оспорены, материалами дела не опровергаются. С учетом результатов осмотра комитетом в адрес ответчика направлено предписание с предложением предоставить в течение 10 календарных дней с момента получения предписания согласованный проект изменения фасада здания или информацию о законности изменений фасада здания; в случае отсутствия законных оснований изменения фасада здания указано на необходимость устранить допущенные нарушения путем приведения фасада здания в первоначальное состояние.
Согласно материалам дела, в установленный срок требования комитета ответчиком как собственником нежилого помещения не исполнены, что подтверждается результатами повторного осмотра специалистами комитета, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, по итогам которого также составлен акт осмотра. Установлено, что по указанному адресу требования предписания комитета по строительству не исполнены. Доказательств обратного суду не представлено.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2021), утвержденном Президиумом 07 апреля 2021 года, правовой режим общего имущества в многоквартирном доме предусматривает запрет для лиц, в том числе собственников помещений в многоквартирном доме, пользоваться общим имуществом дома единолично и без согласия других сособственников.
Таким образом, установленное в пункте 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации право собственников помещений в многоквартирном доме владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом в многоквартирном доме не может быть истолковано как позволяющее одному собственнику нарушать аналогичные права других собственников, противопоставляя свой интерес интересам всех остальных.
В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
На основании ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Согласно п. 1 ст. 246 ГК РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
В силу ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 3 ст. 44 ЖК принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Ответчиком не представлены доказательства проведения общего собрания относительно установки на фасаде здания кондиционеров.
С учетом вышеизложенного, ввиду отсутствия в деле доказательств соблюдения ответчиком процедуры согласования внесения изменений в фасад здания, суд приходит к выводу о наличии оснований к возложению на ФИО1 как на собственника жилого помещения по адресу: .... обязанность демонтировать систему кондиционаривания. В данном случае, суд руководствуется, в первую очередь, положениями Гражданского кодекса РФ о полномочиях и ответственности собственника объекта недвижимости по использованию его объекта в соответствии с действующими нормами закона, без нарушения установленных ограничений и при соблюдении соответствующих процедур. В отношениях с органами государственной (муниципальной) власти ответственным лицом за этот объект недвижимости, в данном случае –жилое помещение, является собственник.
Согласно ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п.2 ст.308.3 ГК РФ). Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (п. 1 ст. 330, ст. 394 Гражданского кодекса РФ).
Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (п. 31 Постановления).
Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).
Поскольку требования истца о понуждении ответчика привести фасад здания в первоначальное состояние судом удовлетворяются, то подлежит удовлетворению требование о взыскании с ответчика неустойки на случай неисполнения решения суда в данной части (в части обязанности совершения действий).
При определении размера неустойки судом учитываются обстоятельства наступления гражданской ответственности ответчика, характер требований. С учетом изложенных обстоятельств суд полагает правильным определить судебную неустойку в размере 2 000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения по дату фактического исполнения решения суда.
На основании изложенного, исковые требования комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула подлежат удовлетворению частично.
Согласно ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО4 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования городского округа – города Барнаула в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить частично.
Возложить на ФИО1 (паспорт № №) обязанность демонтировать систему кондиционирования, размещенную на фасаде здания по адресу: ...., относящуюся к .....
В случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО1 (паспорт № №) в пользу комитета по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула судебную неустойку в размере 2000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения по дату фактического исполнения решения суда.
Взыскать с ФИО1 (паспорт № №) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования - городской округ г.Барнаул в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья: Л.В. Бобова
Решение суда изготовлено в окончательной форме: 23.09.2026.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>