ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении п. Смидович 29 апреля 2026 года
Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Ушакова Л.В., с участием: врио начальника миграционного пункта (дислокация п. Николаевка) ОВМ ОМВД России по Смидовичскому району ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Вентстрой», ИНН 2724201499, ОГРН 1152724003398, КПП 272401001, юридический адрес: г. Хабаровск, просп.60-летия Октября, д. 170, офис 18,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Вентстрой» 05.02.2026 в 12 часов 40 минут по адресу: Еврейская автономная область, Смидовичский район, п. Приамурский, примерно в 140 метрах по направлению на северо-запад от дома № 1 по ул. Гоголя, в нарушение пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекло к трудовой деятельности на строящемся объекте «Центр комплексной реабилитации» гражданина Республики Узбекистан Свидетель №2у., без патента, разрешающего осуществление трудовой деятельности на территории Еврейской автономной области.
В судебное заседание представитель ООО «Вентстрой» Стрельник И.А., не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Примечанием к указанной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (пункт 1).
В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная этой статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (пункт 2).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Исходя из положений пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с этим Федеральным законом.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства, проведенной врио начальником миграционного пункта (дислокация п. Николаевка) ОВМ ОМВД России по Смидовичскому району, 05.02.2026 в 12 часов 40 минут на строящемся объекте «Центр комплексной реабилитации» в п. Приамурский Смидовичского района ЕАО, ул. Промышленная (примерно в 140 метрах по направлению на северо-запад от дома 1 по пер. Гоголя), был выявлен гражданин Республики Узбекистан Свидетель №2у., который осуществлял трудовую деятельность в ООО "Вентстрой» по монтажу опалубки с обрешеткой для последующей заливки бетонной плиты, не имея документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Еврейской автономной области.
Факт допущения ООО «Вентстрой» к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Свидетель №2у., вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент, подтверждается следующими доказательствами:
протоколом об административном правонарушении от 30.03.2026 №м, согласно которому 05.02.2026 в 12 часов 40 минут в ходе рейдового мероприятия на строящемся объекте «Центр комплексной реабилитации», расположенном по адресу: Еврейская автономная область, Смидовичский район, п. Приамурский, примерно в 140 метрах по направлению на северо-запад от дома № 1 по ул. Гоголя, установлен факт осуществления трудовой деятельности гражданином Республики Узбекистан Свидетель №2у., имеющим патент на работу серии №, выданный 05.06.2025 Управлением по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю, действующий на территории Хабаровского края. При этом патента, действующего на территории Еврейской автономной области, Свидетель №2у., не имел;
контрактом от 03.12.2025, заключенным между ОГБУ «Служба заказчика (застройщика) в Еврейской автономной области и ООО «Вентстрой» на выполнение работ по монтажу здания из быстровозводимых модульных конструкций «Центр комплексной реабилитации» по адресу: Еврейская автономная область, Смидовичский район, п. Приамурский, примерно в 140 метрах по направлению на северо-запад от дома № 1 по ул. Гоголя;
паспортом № на имя гражданина Республики Узбекистан Свидетель №2у.;
патентом серии № №, выданным 05.06.2025 УВМ УМВД России по Хабаровскому краю на имя Свидетель №2у. При этом в силу п.4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ Свидетель №2у. вправе осуществлять трудовую деятельность исключительно на территории Хабаровского края;
постановлением по делу об административном правонарушении от 05.02.2026 №м, согласно которому гражданин Республики Узбекистан Свидетель №2у. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ, по факту осуществления 05.02.2026 в 12 часов 40 минут трудовой деятельности по адресу: Еврейская автономная область, Смидовичский район, п. Приамурский, примерно в 140 метрах по направлению на северо-запад от дома № 1 по ул. Гоголя, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент;
актом проведения внеплановой документарной проверки ООО «Вентстрой» от 30.03.2026, в котором отражены факты привлечения ООО «Вентстрой» иностранных граждан к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которых им выданы патенты;
предписанием, выданным ООО «Вентстрой» 30.03.2026 об устранении выявленных нарушений миграционного законодательства, в том числе в части допуска к трудовой деятельности гражданина Узбекистана Свидетель №2у. без патента.
Таким образом, по делу установлено, что ООО «Вентстрой» привлекло иностранного гражданина к трудовой деятельности в Еврейской автономной области, то есть вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «Вентстрой» не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований миграционного законодательства и пресечения доступа и возможности осуществления трудовой деятельности на объекте иностранными гражданами, не имеющими разрешения на работу Еврейской автономной области, что свидетельствует о наличии вины в деянии Общества.
В силу ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск, то при вступлении в гражданские правоотношения субъекты должны проявлять разумную осмотрительность. В рассматриваемом случае общество самостоятельно на свой риск, осуществляя предпринимательскую деятельность, приняло все риски, связанные с соблюдением требований действующего законодательства (в том числе и миграционного), и являясь профессиональным субъектом предпринимательской деятельности, имело возможность не допускать к трудовой деятельности не имеющими разрешения на работу Еврейской автономной области.
Доводы законного представителя юридического лица ООО «Вентстрой» об отсутствии состава административного правонарушения со ссылкой на непричастность к привлечению к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Свидетель №2у., который действовал по заданию Свидетель №1 подлежат отклонению как несостоятельные.
Наличие договоров субподряда, на выполнение работ (услуг) заключенных с различными физическими лицами, не свидетельствует о невиновности заявителя, поскольку иностранный гражданин, допущенный к трудовой деятельности без разрешения на работу в субъекте РФ, осуществлял трудовую деятельность в интересах заявителя. При этом отсутствие письменного договора между организацией и иностранным гражданином не является обстоятельством, исключающим административную ответственность, поскольку в силу пункта 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ, который административным органом был установлен. Кроме того, само по себе наличие договора субподряда не свидетельствует о невозможности осуществления работ иностранным гражданином в организации, а также об отсутствии у нее обязанности соблюдать нормы миграционного законодательства.
Более того, отсутствуют и суду не были предоставлены сведения о реальном исполнении сторонами договора субподряда.
Действия юридического лица ООО «Вентстрой» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности в Российской Федерации вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку 18.12.2025 ООО «Вентстрой» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельство, отягчающее административную ответственность, и считает необходимым назначить ООО «Вентстрой» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по настоящему делу не установлено.
Объективных данных, указывающих на то, что совершенное ООО «Вентстрой» административное правонарушение является малозначительным, в ходе производства по делу не установлено, поскольку обстоятельства совершения им административного правонарушения и его действия не свидетельствуют о малозначительности совершенного им деяния в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.
Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями главы 18 данного кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Статьей 18.15 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены, в связи с чем правовые основания для применения положений статьи 4.1.2 КоАП РФ в данном случае отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, ст.29.9, ст.29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Вентстрой» (ИНН 2724201499, ОГРН 1152724003398, КПП 272401001, юридический адрес: г.Хабаровск, просп.60-летия Октября, д. 170, офис 18) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.
Взысканный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
ИНН 7900002211,
КПП 790101001
ОКТМО 99630000
УФК по ЕАО (УМВД России по Еврейской автономной области л/счет 04781353800)
Банк получателя: ОКЦ № 1 ДГУ Банка России//УФК по ЕАО в г.Биробиджане, БИК 040507101
Единый казначейский счет (ЕКС) 40102810045370000101
Казначейский счет (доходы) 03100643000000017800
Код классификации доходов 188 116 01181 01 9000 140
УИН 18890479260005265390.
Разъяснить, что, в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
За неуплату штрафа в указанный выше срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Л.В. Ушакова