РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2026 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего: Паниной Е.Ю., секретаря: Кочергина Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Червякова ФИО5 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
Червяков В.А. обратился в суд с иском к ответчику о защите пенсионных прав.
В обоснование требований указано, что истец 26.03.2026 обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, так как согласно ч.1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста. Право у мужчин, 1963 года рождения, возникает по достижении 63 лет. Страховой стаж в указанном размере имеется у истца, 63 года истцу исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.
31.03.2026 решением ОСФР по Алтайскому краю №ЗНП-126-000355309 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что период работы с 01.01.1991 по 31.12.1993 не может быть учтен в страховой стаж для определения права на пенсию досрочно, так как уплата страховых взносов производилась на территории Республики Кыргызстан. По мнению ответчика, страховой стаж составил 40 лет 3 месяца 13 дней (по состоянию на 31.12.2025).
С данной позицией истец не согласен, просит обязать ОСФР по Алтайскому краю учесть период работы с 01.01.1991 по 31.12.1993 на территории Республики Кыргызстан в страховой стаж Червякова В.А. для определения права выхода на пенсию досрочно; обязать ответчика назначить пенсию Червякову В.А. с 14.04.2026.
В судебном заседании истец и его представитель Иванов М.В. исковые требования поддержали. Истец пояснил, что в спорный период работал в Республике Кыргызстан в колхозе «Красный октябрь» в должности водителя и слесаря.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещены. В письменном отзыве на иск просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме по доводам, аналогичным изложенным в оспариваемом решении.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст.37, ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации).
Как усматривается из материалов дела, 26.03.2026 Червяков В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа от 31.03.2026 №ЗНП-126-00035509 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа.
В решении указано, что по документам, имеющимся в распоряжении ОСФР, и выписке из индивидуального лицевого счета по состоянию на 31.12.2025 страховой стаж составил 40 лет 3 месяца 13 дней. Период работы с 01.01.1991 по 31.12.1993 не может быть учтен в страховой стаж для определения права на пенсию досрочно, так как уплата страховых взносов производилась на территории Республики Кыргызстан, периоды нахождения в неоплачиваемых и административных отпусках с 05.08.2020 по 12.10.2020, 16.01.2023, с 28.04.2025 по 05.05.2025, с 29.08.2025 по 03.09.2025, не относятся к указанным выше периодами поэтому не могут быть учтены в страховой стаж для определения права выхода на пенсию досрочно.
Согласно позиции ответчика, изложенной в письменном отзыве на иск, к страховым взносам в Фонд пенсионного и социального страхования РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991. Относительно назначения пенсии с 14.04.2026 сообщено, что принимая во внимание, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии и представляющего необходимые документы, основания для удовлетворения требований истца о назначении пенсии с 14.04.2026 отсутствуют.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В течение переходного периода право на страховую пенсию по старости у мужчин 1963 года рождения возникает по достижении возраста 65 лет. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2028 году (дата достижения требуемого возраста) составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 30.
Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В связи с изложенным, при наличии страхового стажа 42 года право на досрочное назначение пенсии у мужчин 1963 года рождения возникает по достижении 63 лет.
В п.2 ст.3 Федерального закона «О страховых пенсиях» под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 указанного закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Из положений ч.9 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости по указанному основанию (досрочно) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого стажа не засчитываются.
Как указано выше положениями ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации.
По делу установлено, что в спорный период с 01.01.1991 по 31.12.1993 Червяков В.А. осуществлял трудовую деятельность на территории Кыргызской Республики, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, архивными справками, а также пояснениями истца, данными в судебном заседании, страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Пенсионный фонд Российской Федерации) не уплачивал, доказательства обратного суду не представлено.
С учетом изложенного, указанный период не относится к числу периодов, предусмотренных ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», и, соответственно, не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Доводы истца о том, что периоды работы на территории Кыргызской Республики должны быть зачтены в страховой стаж по ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, в соответствии с международными соглашениями в области пенсионного обеспечения подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании действующего пенсионного законодательства. Для целей назначения пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» правовое значение имеет факт работы и уплаты страховых взносов в орган пенсионного обеспечения на территории Российской Федерации.
Устанавливая право на назначение страховой пенсии по требуемым истцом основаниям, законодатель определил порядок исчисления общей продолжительности страхового стажа, в который подлежат включению лишь периоды, предусмотренные ч.1 ст.11, п.п. 1, 2 и 12 ч.1 ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях», к которым периоды трудовой деятельности на территории Кыргызской Республики не относятся.
С учетом изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Червякова ФИО6 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю о защите пенсионных прав оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня вынесения в мотивированной форме.
Судья Е.Ю. Панина
Мотивированное решение изготовлено 04.08.2026.
Копия верна:
Судья Е.Ю. Панина
Секретарь Н.С. Кочергин