РЕШЕНИЕ
<адрес>, бульвар 9-го Января, 19 23 сентября 2026 года
Судья Октябрьского районного суда <адрес> края Лукиных Н.Г., рассмотрев жалобу защитника АО «ЖСИ» ФИО1 на постановление начальника отдела –старшего судебного пристава отделения судебных приставов <адрес> по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников- юридических лиц и взысканию административных штрафов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым
АО «ЖСИ» (юридический адрес <адрес>, строение 1) ИНН 7708155798 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП в рамках возбужденного в отделении судебных приставов <адрес> по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников- юридических лиц и взысканию административных штрафов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> исполнительного производства №-ИП от 30.07.2021г. в отношении должника АО «ЖСИ» (ранее АО «Желдорипотека») на основании исполнительного документа, выданного Железнодорожным районным судом <адрес> на последнего была возложена обязанность устранения недостатков многоквартирного <адрес> в <адрес>, допущенные при строительстве, а именно: в части устранения надлежащего утепления стен смежных с лестничной клеткой, с помещениями холодных тамбуров произвести дополнительное утепление стен помещений холодных тамбуров, смежных с помещениями жилых двухкомнатных квартир с; использованием утеплителя горючестью не выше Г1; в части устранения инфильтрации наружного воздуха внутрь помещения кухни <адрес> через конструкцию коробки оконного блока из ПВХ заменить оконный блок на новый блок надлежащего качества; в части устранения надлежащего утепления цокольной части наружных стен помещения салона красоты: демонтаж элементов фасадной системы в проблемных местах со сверхнормативными теплопотерями наружных стен; устройство утепления стен в соответствии с проектными решениями - утепление Цокольной части (в том числе и доступной для осмотра части стены подвала) со сторон Дворового фасада плитами экструдированного пенополистирола толщиной 80 мм стороны фасада по <адрес> минераловатным плитным утеплителем толщиной 150 мм; монтаж ранее существующих элементов фасадной системы. В части устранения пустошовки, ненадлежащего качества швов кирпичной кладки: демонтаж элементов фасадной системы с утеплителем в проблемных местах сверхнормативными теплопотерями наружных стен; удаление из межшовного пространства кирпичной кладки раствора ненадлежащего качеств и заполнение швов кирпичной кладки методом инъекцирования, монтаж ранее существующих элементов фасадной системы и утеплителя. В части устранения ненадлежащего заполнения деформационного осадочного шва между блок-секцией № и блок-секцией № в уровне 13 этажа; со стороны фасада по <адрес>: демонтаж элементов фасадной системы с утеплителем; демонтаж существующего листового утеплителя из пенопласта; заполнение пространства деформационназно осадочного шва пенополиуретаном, либо пенополистирольной крошкой; монтаж ранее существующих элементов фасадной системы и утеплителя. При условии ненадлежащего заполнения деформационного осадочного шва между блок-секцией № и блок-секцией № в уровне иных этажей со стороны фасада по <адрес> необходим термошов между двумя подъездами (блок-секциями) путем проведения работ: демонтаж элементов фасадной системы с утеплителем, демонтаж существующего листового утеплителя из Пенопласта, заполнение пространства деформационного осадочного шва пенополиуретаном, либо пенополистирольной крошкой; монтаж ранее существующих элементов фасадной системы и утеплителя. Отсутствие наружных теплоизоляционных слоев в составе конструкций стен в уровне первого этажа со стороны дворового фасада блок-секции № в осях 9 / А-Б и блок-секции № в осях 1 / А-Б устранить выполнением следующих работ: демонтаж элементов фасадной системы с утеплителем, заполнение пространства между существующим листовым утеплителем пенопласта деформационного осадочного шва и элементами наружных стен блок-секции № в осях 9 / А- Б и блок-секции № в осях 1 А-Б пенополиуретаном, либо пенополистирольной крошкой; монтаж ранее существующих элементов фасадной системы и утеплителя. В части возникновения шумового эффекта от стальных панелей элементов облицовки фасада квартир №№,12 вследствие воздействия ветра: укрепление проблемных панелей облицовки фасада (устройство дополнительных креплений, устройство ребер жесткости каркаса и пр.); помимо выполненного укрепления панелей облицовки фасада квартир №№, 12 посредством постановки дополнительных креплений из саморезов выполнить устройство ребер жесткости каркаса указанных панелей. С установлением должнику срока для устранения названных недостатков в течение 3-х месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> установлено, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ решение суда не исполнено в полном объеме.
Таким образом, АО «ЖСИ» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу начальником отдела –старшим судебным приставом отделения судебных приставов <адрес> по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников- юридических лиц и взысканию административных штрафов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принято оспариваемое постановление. Копия постановления направлена АО «ЖСИ» почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ и получена ДД.ММ.ГГГГ.
В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с учетом вышеприведенных сроков получения копии постановления, в установленный срок, защитник по доверенности ФИО1 просит отменить постановление, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что решение суда АО «ЖСИ» практически исполнено (исполнено 6 пунктов из 7-ми). Взыскателем не были приняты и не признаны выполненными работы только в части п.4 недостатков, указанных в решении суда, у судебного пристава возникли вопросы по технологии устранения, однако в ходатайстве АО «ЖСИ» о привлечении специалиста ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было отказано. При том, что по ходатайству одного из взыскателем ДД.ММ.ГГГГ был привлечен специалист и назначен новый срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. также указано на допущенные процессуальные нарушения при рассмотрении дела, а именно: не были изучены объяснения АО «ЖСИ», в протоколе об административном правонарушении указано на ТСЖ Кристалл, ООО УК Изумруд и на их представителей, которые не являются фигурантами дела, указано не то судебное решение, на основании которого выдан исполнительный лист. Также в постановлении отсутствуют сведения о частичном исполнении решения суда и не исполнение оставшегося пункта решения суда происходило в виду затягивания приставом привлечения специалиста. Привлечение Общества к ответственности является преждевременным, как минимум до получения заключения специалиста.
Дело об административном правонарушении поступило в Октябрьский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив доводы жалоб, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
При этом в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «ЖСИ» составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, его законного представителя.
Однако сведения о направлении и получении копии протокола об административном правонарушении АО «ЖСИ» в материалах настоящего дела отсутствуют.
Как следует из материалов дела, в адрес АО «ЖСИ» ДД.ММ.ГГГГ было направлено по средствам ЕПГУ извещение о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в 10-00 час. 19.06.2026г. Одновременно АО «ЖСИ» уведомлялось о рассмотрении дела об административном правонарушении по данному составу в 10-30 час. 19.06.2026г.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у должностного лица административного органа на момент рассмотрения дела информации о получении АО «ЖСИ» копии протокола об административном правонарушении, как и о наличии у АО «ЖСИ» реальной возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении до рассмотрения дела и реализации предусмотренного законом права на защиту.
То обстоятельство, что КоАП РФ не содержит запрета на одновременное извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, не исключает обязанности должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, убедиться в наличии у привлекаемого к ответственности лица объективной возможности ознакомиться с протоколом об административном правонарушении до начала такого рассмотрения.
В данном же случае такая возможность у АО «ЖСИ» отсутствовала, поскольку сведения о направлении и получении копии протокола об административном правонарушении АО «ЖСИ» до рассмотрения дела по существу в материалах настоящего дела отсутствуют.
Направление по электронной почте протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «ЖСИ», как на то указано в оспариваемом постановлении, указанное нарушение не устраняет, поскольку и при таковом уведомлении у АО «ЖСИ» отсутствовала объективная возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении до начала такого рассмотрения, т.е. до 10-30 час. ДД.ММ.ГГГГ при окончании составления протокола об административном правонарушении в 10-20 час. того же дня.
Кроме того, при рассмотрении дела судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его подлинник не совпадает с копией протокола, представленной АО «ЖСИ».
Таким образом, должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении было допущено существенное нарушение процессуальных требований, выразившееся в рассмотрении дела и вынесении постановления без участия АО «ЖСИ», до которого не были надлежаще доведены конкретные обстоятельства вменяемого деяния и существо административного правонарушения, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статьи 26.2, 26.11 вышеуказанного Кодекса предусматривают, что судья, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Таким образом, в нарушение требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов <адрес> по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников- юридических лиц и взысканию административных штрафов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела не установил.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.
Пункт 3 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление начальника отдела –старшего судебного пристава отделения судебных приставов <адрес> по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников- юридических лиц и взысканию административных штрафов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении АО «ЖСИ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение должностному лицу отделения судебных приставов <адрес> по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников- юридических лиц и взысканию административных штрафов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности в данном случае не истек.
При новом рассмотрении данного дела следует учесть изложенное в настоящем решении, принять меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, проверить и дать оценку доказательствам и правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.
Иные доводы жалобы могут быть проверены при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу защитника АО «ЖСИ» ФИО1 удовлетворить.
Постановление начальника отдела –старшего судебного пристава отделения судебных приставов <адрес> по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников- юридических лиц и взысканию административных штрафов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении АО «ЖСИ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить, возвратить на новое рассмотрение должностному лицу отделения судебных приставов <адрес> по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников- юридических лиц и взысканию административных штрафов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.
Судья Лукиных Н.Г.