РЕШЕНИЕ
05 октября 2026 года п. Шушенское
Судья Шушенского районного суда Красноярского края Казеннова М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чепрасова К.В. на постановление административной комиссии администрации Шушенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении по п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении Чепрасова К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии администрации Шушенского муниципального округа от 07.07.2026 по делу № 67-2026 Чепрасова К.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 2 октября 2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях». Чепрасовой К.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
В жалобе Чепрасова К.В. выражает несогласие с постановлением комиссии, просит указанное постановление отменить, приводя доводы о его незаконности.
В судебном заседании Чепрасова К.В. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, просила отменить постановление, как незаконное и прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание Чепрасова К.В., представитель административной комиссии не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.
Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.
Согласно представленных материалов по делу об административном правонарушении по п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении Чепрасовой К.В., 23.06.2026 в ходе проведения рейда сотрудниками МО МВД России «Шушенский» установлен факт нарушения благоустройства по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ материал направлен председателю административной комиссии Шушенского МО и поступил в комиссию ДД.ММ.ГГГГ.
При этом уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Чепрасова К.В. извещалась административной комиссией о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> для составления протокола об административном правонарушении.
Телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ председатель административной комиссии в телефонном режиме по номеру № сообщил Чепрасовой Н.М. и её дочери Чепрасовой К.В. о необходимости явиться на составление протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 часов, указывая, что ранее ДД.ММ.ГГГГ Чепрасова Н.М. заявила, что Чепрасова К.В. ДД.ММ.ГГГГ не приедет, так как у неё маленький ребенок. Сама Чепрасова К.В. ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.
Сведений о надлежащем извещении Чепрасовой К.В. о дате и времени составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат. Принадлежность номера телефона 89135197890 Чепрасовой К.В. материалами дела не подтверждается.
Протокол № об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении Чепрасовой К.В. составлен 24.06.2026 в отсутствие привлекаемого лица. Данных о том, что Чепрасова К.В. присутствовала при составлении протокола в материалах дела не имеется, как и не имеется доказательств извещения должностным лицом, составившим протокол об административных правонарушения, о дате и времени составления протокола ДД.ММ.ГГГГ.
Каких-либо данных, достоверно подтверждающих факт извещения Чепрасовой К.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в административной комиссии Шушенского МО, материалы дела не содержат.
Кроме этого, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Между тем, составив протокол об административном правонарушении в отношении Чепрасовой К.В., уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия известила Чепрасову К.В. о дате рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ почтовым извещением (ШПИ №).
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, содержащемуся на официальном сайте АО «Почта России», отправление с почтовым идентификатором № вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, на дату рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чепрасовой К.В., административная комиссия не располагала сведениями о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.
Изложенное свидетельствует о существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Чепрасовой К.В., не позволившими полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, повлекших нарушение её прав, которые являются не устранимыми при рассмотрении жалобы на состоявшееся постановление, что является основанием для его отмены.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учётом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Чепрасовой К.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Чепрасова К.В. удовлетворить.
Постановление административной комиссии администрации Шушенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении Чепрасова К.В. о привлечении её к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа, рассмотренного по п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано, опротестовано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.
Судья М.К. Казеннова