РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 июля 2026 года г. Петровск-Забайкальский
Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего Балабановой Н.В., при секретаре судебного заседания Барминой Н.И., с участием истца Флягиной Л.М., представителя ответчиков Брейда С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Флягиной Л. М. к Управлению федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации о включении периода службы в стаж, дающий право на получение пенсии, установил:
Флягина Л.М. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Она проходила службу в органах принудительного исполнения <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ была уволена со службы в органах принудительного исполнения РФ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Согласно заключению об установлении стажа службы (выслуги лет)-выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении-28 лет 01 месяц 15 дней, льготном исчислении-30 лет 08 месяцев 22 дня.
Стаж службы для выплаты единовременного пособия при увольнении — 28 лет 01 месяц 15 дней. Стаж службы установлен (выслуга лет) приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № №
С ДД.ММ.ГГГГ федеральная служба судебных приставов перешла на иной вид государственной службы в связи с вступлением в силу Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что повлекло за собой перевод части федеральных государственных гражданских служащих ФССП России на государственную службу иного вида.
ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность <данные изъяты> На основании приказа начальника Отдела Юстиции Читинского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность <данные изъяты> на период исполнения ФИО обязанностей старшего судебного исполнителя с ДД.ММ.ГГГГ. Далее Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность <данные изъяты> постоянно, согласно штатному расписанию. В связи с допущенной ошибкой в приказе и записи в трудовой книжке, указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был засчитан в трудовой стаж при начислении пенсии в органах принудительного исполнения, так как, согласно ее заявлению, она была переведена на должность <данные изъяты> на период декретного отпуска <данные изъяты> и исполняла обязанности <данные изъяты>.
Поскольку она, как лицо, проходящее службу в органах принудительного исполнения, подпадает под регулирование Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ, которым, в свою очередь, на него распространено действие норм Закона Российской Федерации от 11.02.1993 № 4468-1, и в стаж службы в должности судебного исполнителя в территориальных органах ФССП России в соответствующие периоды до ДД.ММ.ГГГГ
Работа в ФССП засчитывается в военную выслугу (в выслугу сотрудникам правоохранительных органов) тем гражданам, которые в период с 1 января по 1 июля 2020 года были из работников ФССП аттестованы в сотрудников органов принудительного исполнения и получили специальные звания внутренней службы в соответствии с нормами ст.92 ФЗ-328 от 31.10.2019. Она была из действующих сотрудников ФССП аттестована и ей приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ г. № № присвоено специальное звание (<данные изъяты>
В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются, в том числе, период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения, период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел РФ, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ (п.2 ст.36 Федерального закона от 01 октября 2019 г. 328-ФЗ).
Согласно пп.1 п.4 ст.36 Федерального закона от 01 октября 2019 г. № 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: для назначения пенсии за выслугу лет-периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона, а также периоды, определенные в соответствии с законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей» (в календарном или льготном исчислении).
Исходя из изложенного, полагает, что неучтенный период замещения должности судебного исполнителя подлежит зачету в трудовой стаж по выслуге лет и просит обязать ФССП России, УФССП России по Забайкальскому краю включить в стаж службы (выслугу лет), дающей право на получение пенсии, период с <данные изъяты> по <данные изъяты>.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнила, что на момент вынесения приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на нее обязанности <данные изъяты> на период исполнения ФИО. обязанностей <данные изъяты> она уже не исполняла обязанности <данные изъяты>, на это место уже был принят другой человек. Приказа № № от <данные изъяты> она не обжаловала.
Представитель ответчиков исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на социальное обеспечение (ст. 39, ч. 1), решение вопросов, касающихся правовых оснований назначения государственных пенсий и порядка их исчисления, относит к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2).
В Федеральном законе от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее-Федеральный закон N 328-ФЗ) законодатель, определяя правовой статус сотрудника - гражданина, проходящего в соответствии с данным Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания, закрепил за сотрудниками, в том числе, право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также для реализации данного права предусмотрел внесение изменений в Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 (п. 7 ст. 1, п. 17 ч. 1 ст. 11 и ст. 96).
В соответствии с ч.ч. 2-4 ст. 36 Федерального закона N 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: 1) период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения; 2) период нахождения сотрудника в распоряжении органа принудительного исполнения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 3) период приостановления сотрудником службы в органах принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 35 настоящего Федерального закона; 4) период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации; 5) период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий; 6) период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации; 7) период замещения гражданином должностей прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов; 8) период работы судьей; 9) время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органах принудительного исполнения по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения образования соответствующего уровня, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы; 10) срок испытания при поступлении гражданина на службу в органах принудительного исполнения.
В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником службы: 1) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации; 2) во вредных условиях на должностях в органах принудительного исполнения - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации; 3) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: 1) для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (в календарном или льготном исчислении).
При этом в силу ч. 14 ст. 92 Федерального закона N 328-ФЗ в стаж службы" (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее 01 июля 2020 года должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии е Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.
Этим же Федеральным законом внесены изменения в Закон РФ N 4468-1, который распространен на лиц, проходивших службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей.
Согласно п. "а" ч. 1 ст. 13 Закона РФ N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.
С 01 июля 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2020 года N 723 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", положения которого также распространены на лиц, проходивших службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации засчитываются: время содержания под стражей, время отбывания наказания в местах лишения свободы и нахождения в ссылке при необоснованном привлечении к уголовной ответственности, необоснованной репрессии и впоследствии реабилитированных; время перерыва в службе в предусмотренных законодательством случаях незаконного увольнения их со службы и последующего восстановления на службе; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации в качестве лиц начальствующего состава (в том числе срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации) (п. 1);
В выслугу лет для назначения пенсии лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации, уволенным со службы после 1 января 2020 г., кроме периодов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, засчитываются в календарном исчислении: период приостановления сотрудником органов принудительного исполнения Российской Федерации службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации; период замещения гражданином должностей прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов; период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий; периоды замещения не позднее 1 июля 2020 г. должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации; период работы судьей.
При этом, общеизвестным является тот факт, что понятие «замещать должность» означает, что человек (гражданин) официально принят на эту должность и в полном объёме выполняет связанные с ней служебные обязанности.
Судом установлено, что Флягина (до заключения брака Терещенко) Л.М. проходила службу в органах принудительного исполнения <данные изъяты>.
Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ контракт с Флягиной Л.М. расторгнут, она уволена со службы в органах принудительного исполнения по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении-28 лет 1 месяц 15 дней, льготном исчислении-30 лет 8 месяцев 22 дня.
Как следует из трудовой книжки Флягиной Л.М. ДД.ММ.ГГГГ Флягина Л.М. была принята на должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ переведена секретарем того же суда.
Приказом начальника Отдела Юстиции Читинского облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ на секретаря суда Терещенко Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ возложено исполнение обязанностей <данные изъяты> на период исполнения ФИО. обязанностей старшего судебного исполнителя с выплатой разницы в должностных окладах. При этом, в трудовой книжке по этому поводу указано: возложено временное исполнение обязанностей <данные изъяты>.
На основании заявления Терещенко Л.М. от ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника управления юстиции № от ДД.ММ.ГГГГ Терещенко Л.М., временно исполняющая обязанности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> постоянно с должностным окладом, согласно штатному расписанию. В трудовой книжке имеется соответствующая запись.
Согласно заключению об установлении стажа (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) к окладу месячного денежного содержания, информации, приведенной в отзыве представителя ответчика, а также информации Финансово-экономического управления ФССП России, в выслугу лет Флягиной Л.М. засчитаны следующие периоды: работа в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; федеральная <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по 14ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении. Стаж службы для выплаты единовременного пособия при увольнении — 28 лет 01 месяц 15 дней. Стаж службы установлен (выслуга лет) приказом ФССП России от 4 ДД.ММ.ГГГГ № №
Таким образом, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Флягина Л.М. временно исполняла обязанности <данные изъяты>, являясь секретарем этого суда, в штат органа принудительного исполнения она принята не была, должность <данные изъяты> не замещала, сотрудником органов принудительного исполнения не являлась.
Поскольку действующим законодательством не предусмотрено, что в выслугу лет засчитывается период временного исполнения обязанностей <данные изъяты> суда, работнику, находящемуся в иной должности, в данном случае должности <данные изъяты>, оснований для включения в стаж службы (выслугу лет), дающего право на получение пенсии, спорного периода не имеется, то есть в удовлетворении исковых требований Флягиной Л.М. должно быть отказано.
Доводы Флягиной Л.М., согласно которым она в спорный период же не исполняла обязанности секретаря суда, на это место уже был принят другой человек объективно ничем не подтверждены, из трудовой книжки Флягиной Л.М. следует иное.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд решил:
в удовлетворении исковых требований Флягиной Л. М. отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Балабанова
В окончательной форме решение принято 31 июля 2026 года.