РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2026 года село Майя
Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В. Ю., при секретаре судебного заседания Сергеевой В. Ф., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) Григорьева А. В., представителя административного ответчика по доверенности Титова Ф. С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административное исковому заявлению прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Рассолодинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, установил:
Прокурор Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения «Рассолодинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – администрация СП «Рассолодинский наслег») о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, в обоснование указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения лесного законодательства, по результатам которой установлено, что администрацией, как представителем собственника муниципальных лесов площадью 248 га, по данным государственного лесного реестра не обеспечено принятие мер по выполнению требований ст. ст. 60.1, 61 Лесного кодекса Российской Федерации по обеспечению в полном объеме мероприятий по защите и воспроизводству лесов. По состоянию на 20.02.2026 администрацией СП «Рассолодинский наслег» не принято решение о создании лесничества, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о её состоянии, нарушаются требования лесного законодательства. Просит признать бездействие администрации СП «Рассолодинский наслег» по созданию лесничества незаконным и возложить обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о создании лесничества.
Представитель административного истца – помощник прокурора Григорьев А. В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, в полном объеме.
Представитель административного ответчика по доверенности Титов Ф. С. в суде исковые требования не признал, пояснив, что ни лесное законодательство, ни законодательство о местном самоуправлении не возлагают на сельские поселения обязанности по созданию лесничества.
Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, установил следующее.
Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения) (ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации).
Статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации (Далее – ЛК РФ) закреплены основные принципы лесного законодательства, к числу которых относятся устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов и т.д.
Как установлено судом, прокуратурой Мегино-Кангаласского района проведена проверка соблюдения администрацией СП «Рассолодинский наслег» лесного законодательства, по результатам которой выявлено, что администрацией не принято решение о создании лесничества.
04 февраля 2026 года прокуратурой района в адрес главы СП «Рассолодинский наслег» было внесено представление, которым предписано устранить выявленные нарушения.
В соответствии акта натурного технического обслуживания от 25 июня 2010 г. следует, что осмотр проведен в целях: под перенос с. Рассолода Мегино-Кангаласского улуса на новую незатопляемую площадку на территории Бестяхского участкового лесничества ГУ РС(Я) «Мегино-Кангаласское лесничество» общей площадью 248 га. При обследовании установлено, что участок расположен в защитных лесах: защитные полосы вдоль автомобильных дорог на площади 25,01 га, запретные полосы вдоль реки Лена на площади 222,99 га, категория защитных лесов Мегино-Кангаласское лесничество, Бестяхское участковое лесничество, квартал № 108. Общая площадь участка 248 га, в том числе лесных земель 248 га, покрытых лесом 248 га. Участок имеет особо защитное значение: защитные полосы вдоль автомобильных дорог на площади 25,01 га, запретные полосы вдоль реки Лена на площади 222,99 га. Лесохозяйственные особенности участка – преобладающие насаждения сосновые, 5 класса возраста, 5а бонитета, полнота 0,5, почвы суглинистые и песчаные. Участок пригоден для заявленных целей: перевод земель лксного фонда в категорию земли населенных пунктов под перенос <адрес> на новую незатопляемую площадку на территории Бестяхского участкового лесничества ГУ РС(Я) «Мегино-Кангаласское лесничество» общей площадью 248 га. При составлении акта сделаны следующие замечания и предложения: соблюдать лесное законодательство Российской Федерации, при проведении работ не допускать ухудшения санитарного состояния леса, сохранить окружающий лесной массив, не захламлять стен леса. Быть осторожным с огнем в лесу.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 414-р безвозмездно передан находящийся в федеральной собственности земельный участок площадью 2 482 676 кв.м, кадастровый номер №, в собственность муниципального образования «Рассолодинский наслег» Республики Саха (Якутия) для переноса <адрес> на незатопляемую территорию.
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 414-р, на основании распоряжения Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) от 26 апреля 2012 года № 03/68-р земельный участок площадью 2 482 676 кв.м, кадастровый номер №, находящийся в федеральной собственности, безвозмездно передан в собственность муниципального образования «Рассолодинский наслег» Республики Саха (Якутия).
26 апреля 2012 года составлен акт приема-передачи из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Рассолодинский наслег» Мегино-Кангаласского улуса Республики Саха (Якутия) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель : земли населенных пунктов, кадастровый номер №, площадью 2 482 676 кв.м.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25 июня 2012 года, данный земельный участок находится в собственности муниципального образования «Рассолодинский наслег».
Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса (статья 7 ЛК РФ).
В силу части 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению (далее также - мероприятия по сохранению лесов), а также мероприятия по лесоустройству осуществляются: органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса (пункт 1).
Часть 2 статьи 19 ЛК РФ предусматривает, что мероприятия по сохранению лесов и по лесоустройству могут осуществляться государственными (муниципальными) учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.
В силу части 4 статьи 19 ЛК РФ в случаях, если осуществление мероприятий по сохранению лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, мероприятий по лесоустройству таких лесов не возложено в установленном порядке на государственные (муниципальные) учреждения, указанные в частях 2 и 9 настоящей статьи, или на лиц, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ, органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют закупки работ по сохранению лесов, мероприятий по лесоустройству в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящим Кодексом.
Статья 67 ЛК РФ предусматривает, что лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности (часть 1).
Лесоустройство проводится на землях, указанных в части 2 статьи 23 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 67 ЛК РФ).
Согласно статье 23 ЛК РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств (часть 1).
Лесничества создаются на землях: 1) лесного фонда; 2) обороны и безопасности, на которых расположены леса; 3) населенных пунктов, на которых расположены леса; 4) особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса (часть 2 статьи 23 ЛК РФ).
Пунктами 3, 10, 11, 25, 38 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа, осуществление муниципального лесного контроля, также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства муниципальных лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального округа.
Администрацией СП «Рассолодинский наслег» в нарушение вышеуказанных положений закона до настоящего времени не принято решение о создании лесничества, что подтверждается информацией администрации СП «Рассолодинский наслег».
Нарушения законодательства органом местного самоуправления – СП «Рассолодинский наслег», территория которого защитные полосы вдоль автомобильных дорог на площади 25,01 га, запретные полосы вдоль реки Лена на площади 222,99 га, что имеют особо защитное значение, нарушение которого создают предпосылки для потери леса как места отдыха граждан, естественной защиты от загрязнения окружающей среды, что не обеспечивает противопожарную безопасность данной категории лесов, ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о её состоянии, нарушаются требования лесного законодательства.
Доказательств, подтверждающих устранение нарушений на момент рассмотрения дела судом, административным ответчиком не представлено. При таких обстоятельствах требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения суд устанавливает срок исполнения решения.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, а также с учетом срока, необходимого для исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Рассолодинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности – удовлетворить полностью.
Признать бездействие администрации сельского поселения «Рассолодинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) по созданию лесничества незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения «Рассолодинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о создании лесничества на территории СП «Рассолодинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия).
Об исполнении решения по настоящему административному делу сообщить письменно в суд и прокуратуру Мегино – Кангаласского района Республики Саха (Якутия).
Сторон освободить от уплаты государственной пошлины.
Идентификатор прокуратуры Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия): ОГРН 1031402044563, ИНН 1435058287.
Идентификатор администрации сельского поселения «Рассолодинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия): ОГРН 1061415000217, ИНН 1415009933.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).
Решение в окончательной форме составлено 28 августа 2026 года.
Судья . В. Ю. Саввина
.