РЕШЕНИЕ
28 августа 2026 года г. Омск
Судья Куйбышевского районного суда города Омска Середнев Денис Викторович, рассмотрев в открытом судебном заседании с ведением аудио-протоколирования в помещении суда по адресу г. Омск, ул. Тарская, д. 25, зал № 513, жалобу адвоката Сафронова Сергея Игоревича – защитника ЗАО «ДЕЛОВЫЕ ВСТРЕЧИ» на постановление № 55006/26/318790 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), вынесенное 04.05.2026 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Центральному АО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области Рипп Юлией Николаевной по адресу г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 187А,
УСТАНОВИЛ:
04.05.2026 постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному АО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области Рипп Ю.Н. № 55006/26/318790 ЗАО «ДЕЛОВЫЕ ВСТРЕЧИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое выразилось в том, что после вынесения 15.05.2020 постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора ЗАО «ДЕЛОВЫЕ ВСТРЕЧИ» не исполнило содержащиеся в исполнительном документе, выданном Куйбышевским районным судом г. Омска на основании судебного акта по делу № 2-6498/2010, вступившем в законную силу 22.02.2011, требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем 26.02.2026, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
24.06.2026 адвокат Сафронов С.И. – защитник ЗАО «ДЕЛОВЫЕ ВСТРЕЧИ» обратился в суд с жалобой, в которой указал, что копия указанного постановления получена ЗАО «ДЕЛОВЫЕ ВСТРЕЧИ» 16.06.2026, с указанным постановлением он не согласен, так как должностным лицом неверно дана оценка юридическим и фактическим обстоятельствам дела, искажена суть института исполнения судебных актов, нарушена процедура привлечения юридического лица к административной ответственности; в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует состав административного правонарушения, в отношении ЗАО «ДЕЛОВЫЕ ВСТРЕЧИ» 04.07.2013 принято решение о ликвидации, в соответствии с пп.6 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежало окончанию с направлением постановлений об окончании исполнительных производств с оригиналами исполнительных листов ликвидатору должника, с отменой ранее наложенных арестов и ограничений на должника; ЖСК «Медик», являющееся взыскателем по рассматриваемому исполнительному производству, исключено из ЕГРЮЛ 26.02.2018, не обладает каким-либо имуществом, не может обладать правами в отношении какого-либо имущества, не может использовать имущество на основании какого-либо права; исполнение судебного акта при таких обстоятельствах не представляется возможным, в соответствии пп.7 ч.2 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указанное исполнительное производство подлежало окончанию; судебные акты, на основании которых возбуждено исполнительное производство в отношении ЗАО «ДЕЛОВЫЕ ВСТРЕЧИ», построены на факте выявления кадастровой ошибки в виде наложения границ земельных участков, допущенной со стороны госорганов, в настоящее время данное обстоятельство устранено, замена стороны - взыскателя по исполнительному производству на ТСЖ «Медик» не создает необходимых правовых и фактических условий для продолжения исполнительских действий, поскольку ТСЖ «Медик» не является правопреемником ЖСК «Медик» и никогда не располагало, не располагает и не будет располагать имуществом, ранее принадлежавшим ЖСК «Медик», в отношении которого от должника требуется совершение действий; должник неоднократно обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлениями о прекращении данного исполнительного производства по указанным основаниям; указанные обстоятельства объективно свидетельствуют о невозможности исполнения судебного решения, соответственно, об отсутствии в действиях должника признаков «злостного уклонения» от его исполнения; 26.02.2026 представителю ЗАО «ДЕЛОВЫЕ ВСТРЕЧИ» Слеповой И.М. вручено требование о предоставлении сведений, подтверждающих исполнение судебного акта, а также требование о явке 19.03.2026 для рассмотрения вопроса о привлечении должника к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ; Слепова И.М. согласно информации, указанной в выданной должником доверенности, правами, которые предоставлены законом лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наделена не была; уведомление о явке 04.05.2026 для рассмотрения вопроса о привлечении должника к административной ответственности в адрес должника поступило 12.05.2026, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не был соблюден, дело рассмотрено без законного представителя ЗАО «ДЕЛОВЫЕ ВСТРЕЧИ» или его защитника при отсутствии сведений о надлежащем уведомлении данных лиц о месте и времени рассмотрения дела; данные нарушения являются существенными и носят неустранимый характер.
Сафронов С.И. – защитник ЗАО «ДЕЛОВЫЕ ВСТРЕЧИ» просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.
22.07.2026 в суд поступил административный материал.
27.08.2026 Сафронов С.И. ознакомился с материалами дела.
28.08.2026 в судебном заседании Сафронов С.И. жалобу поддержал, заявил об отсутствии состава административного правонарушения, о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, так как о составлении протокола об административном правонарушении надлежащее лицо, которым Слепова И.М. не является, не было извещено; об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, подлежащего исчислению с вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; об отсутствии срока исполнения требования в постановлении о взыскании исполнительского сбора, копия которого должнику направлена не была; об отмене судом 28.07.2026 постановления о взыскании исполнительского сбора; о совершении исполнительных действий в утреннее время 19.03.2026 до истечения срока, указанного в требовании о предоставлении отчётности об исполнении требований исполнительного документа в вечернее время 19.03.2026, о составлении протокола об административном правонарушении до истечения срока исполнения требования, об отсутствии события административного правонарушения; о том, что дело об административном правонарушении не подлежит направлению на новое рассмотрение.
Должностные лица - Казанцева Ю.Н., Рипп Ю.Н. в судебное заседание не явились, их явка не признана судьёй обязательной, с учётом участия судебного пристава-исполнителя Казанцевой Ю.Н. в судебном заседании 28.08.2026 в 09:00 часов по делу № 12-297/2026, предоставления административного материала, мнения защитника.
Суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав защитника, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Копию обжалуемого постановления, вынесенного 04.05.2026, получена ЗАО «ДЕЛОВЫЕ ВСТРЕЧИ» 16.06.2026 (л.д. 15), жалоба подана в суд 24.06.2026, срок обжалования не пропущен.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В части 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В силу положений ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О судебной системе в Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения, частью 2 этой статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Признавая ЗАО «ДЕЛОВЫЕ ВСТРЕЧИ» виновным в нарушении статей 6, 24, 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Центральному АО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области Рипп Ю.Н. исходила из того, что на исполнении в отделении судебных приставов по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области находится исполнительное производство № 105459/23/55006-ИП, возбужденное в отношении ЗАО «ДЕЛОВЫЕ ВСТРЕЧИ» на основании исполнительного документа № 2-6498/2010, выданного Куйбышевским районным судом г. Омска 22.02.2011, согласно требованиям судебного акта необходимо: обязать ЗАО «ДЕЛОВЫЕ ВСТРЕЧИ» привести земельный участок и торцевую часть дома № 9 по адресу г. Омск, ул. Масленникова в состояние, существовавшее до начала строительства, восстановить асфальтовое покрытие и капитальную стену дома, судебный акт вступил в законную силу 22.02.2011, учитывая, что в установленный судебным актом срок должник решение суда не исполнил, исполнительный документ предъявлен в отделение СП по ЦАО №2 г. Омска для принудительного исполнения, 08.08.2011 в отношении ЗАО «ДЕЛОВЫЕ ВСТРЕЧИ» возбуждено исполнительное производство № 105459/23/55006-ИП (ранее - № 16238/13/07/55), постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника, 15.05.2020 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства вынесено и отправлено в адрес должника постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения, 26.02.2026 на личном приеме представителю по доверенности ЗАО «ДЕЛОВЫЕ ВСТРЕЧИ» Слеповой И.М. под подпись вручено требование исполнить решение суда, а именно: обязать ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ ДЕЛОВЫЕ ВСТРЕЧИ привести земельный участок и торцевую часть дома № 9 по адресу г. Омск, ул. Масленникова в состояние, существовавшее до начала строительства, восстановить асфальтовое покрытие и капитальную стену дома, предоставить 19.03.2026 с 13/00 до 17/00 ч. по адресу: г. Омск, ул. 10 лет Октября, 187а, каб. 7 документы, подтверждающие исполнение решения суда (договоры, акты выполненных работ), в установленный судебным приставом-исполнителем срок должник доказательств исполнения решения суда либо уважительных причин его неисполнения судебному приставу-исполнителю не предоставил, явку не обеспечил, 26.02.2026 на личном приеме представителю по доверенности ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ "ДЕЛОВЫЕ ВСТРЕЧИ" Слеповой И.М. под подпись вручено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю 19.03.2026 в 17 ч 20 мин. для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, в установленный судебным приставом-исполнителем срок должник не явился, явку представителя не обеспечил, об уважительных причинах невозможности обеспечить явку в установленное время не сообщил, должник должных мер к исполнению требований судебного акта не принял, требование судебного пристава-исполнителя не исполнил, о чем составлен соответствующий акт.
С выводами должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 13.04.2023 N 17-П сказано, что объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, выражается в неисполнении должником (бездействие) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на должника административного штрафа на основании части 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации за неисполнение им названных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора за предыдущий срок или после наложения на должника административного штрафа на основании самой части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации; в случаях неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве"); согласно части 2 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок (т.е. в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании с этого должника исполнительского сбора) должностным лицом ФССП России составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения; данное положение в его системной связи с положениями частей 1 и 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации означает, что в указанном случае новый срок для исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, неисполнение которых может влечь для него административную ответственность на основании оспариваемого законоположения, устанавливается после наложения на должника административного штрафа на основании части 1 или части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации (пункт 4.1); согласно пункту 4.2 этого Постановления совпадающими для составов административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, являются способ правонарушающего поведения (бездействие в форме неисполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера), привлекаемое к административной ответственности лицо (должник) и наличие его вины в неисполнении требования неимущественного характера; вместе с тем это разные составы административных правонарушений, поскольку с объективной стороны они выражаются в противоправном неисполнении одним должником одного и того же содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в разные периоды (сроки исполнения требования), при этом срок исполнения требования, указанный в части 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, предшествует сроку исполнения требования, указанному в части 2 статьи 17.15 данного Кодекса, названные составы административных правонарушений различает и размер санкций, так, часть 1 статьи 17.15 указанного Кодекса предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, а ее часть 2 - в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей, следовательно, федеральный законодатель исходит из необходимости применения повышенной штрафной ответственности к должникам, которые не исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера после их привлечения к административной ответственности за это на основании части 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, а также для всех последующих случаев неисполнения указанных требований во вновь установленные сроки.
Выводы должностного лица в оспариваемом постановлении основаны на протоколе об административном правонарушении, составленном 19.03.2026; копии постановления о возбуждении исполнительного производства 01.08.2011, копии исполнительного листа, копии постановления о взыскании исполнительского сбора 22.12.2011, копии требования, копии извещения, выписке из ЕГРЮЛ, копии доверенности, акте о совершении исполнительных действий 19.03.2026 с 10:05 до 10:15 часов.
Из административного материала следует, что 26.02.2026 судебный пристав-исполнитель Казанцева Ю.Н. вручила Слеповой И.М. – представителю ЗАО «ДЕЛОВЫЕ ВСТРЕЧИ» по доверенности на личном приёме у начальника ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области Карамяна О.А. для передачи исполнительному органу должника – ЗАО «ДЕЛОВЫЕ ВСТРЕЧИ» требование, адресованное ЗАО «ДЕЛОВЫЕ ВСТРЕЧИ», в 21-дневный срок со дня поступления настоящего требования исполнить решение суда, 19.03.2026 с 13/00 до 17/00 ч по адресу г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 187а, каб.7 документы, подтверждающие исполнение решения суда (договоры, акты выполненных работ).
При вынесении обжалуемого постановления должностным лицом не принято во внимание, что согласно статье 15 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено (ч. 1), сроки исчисляются годами, месяцами и днями, в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (ч. 2), если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (ч. 3).
Судья установил, что 21-дневный срок, установленный 26.02.2026 судебным приставом-исполнителем Казанцевой Ю.Н. в требовании, адресованном ЗАО «ДЕЛОВЫЕ ВСТРЕЧИ», по состоянию на 19.03.2026 не истёк.
Таким образом, судья пришёл к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в бездействии ЗАО «ДЕЛОВЫЕ ВСТРЕЧИ» на момент составления 19.03.2026 в отношении него протокола об административном правонарушении.
Отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" сказано, что если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.
В связи с этим, судья полагает излишним давать оценку иным доводам жалобы, касающимся отсутствия состава административного правонарушения в бездействии ЗАО «ДЕЛОВЫЕ ВСТРЕЧИ».
Таким образом, судья пришёл к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу адвоката Сафронова Сергея Игоревича – защитника ЗАО «ДЕЛОВЫЕ ВСТРЕЧИ» удовлетворить.
Постановление № 55006/26/318790 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное 04.05.2026 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Центральному АО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области Рипп Юлией Николаевной, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ЗАО «ДЕЛОВЫЕ ВСТРЕЧИ» прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья подпись Д.В.Середнев
Решение не вступило в законную силу
УИД 55RS0002-01-2026-004750-48
Подлинный документ подшит в деле № 12-298/2026
Куйбышевского районного суда г. Омска
"КОПИЯ ВЕРНА"подпись судьи_________________секретарь суда____________________________________________Наименование должности уполномоченного работника аппарата суда________________ ______________________ Подпись Инициалы,фамилия" " 2026 года