РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2026 года г. Железногорск
Железногосркий городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Васильевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горбуновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сорокиной Юлии Владимировны к КГКУ «Управление социальной защиты населения», Министерству социальной политики Красноярского края о признании незаконным решения, возложении обязанности, взыскании денежных средств, процентов, компенсации морального вреда, судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Сорокина Ю.В. обратилась в суд с административным иском к Управлению социальной защиты населения г. Железногорска о признании незаконным решения, возложении обязанности. Требования мотивировала тем, что истец является инвалидом 3 группы, одна воспитывает ребенка, среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума. 15.10.2025 подала в УСЗН г. Железногорска полный пакет документов для заключения социального контракта. 28.10.2025 принято положительное решение, однако впоследствии 17.11.2025 ответчик незаконно отказал в заключении контракта со ссылкой на несоответствие ее категории лиц, установленных в Постановлении Правительства Красноярского края № 981-п. Считает, что данное решение принято незаконно и нарушает ее право на получение социальной помощи.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 24.12.2025, произведена замена ненадлежащего административного ответчика ТО КГКУ «УСЗН» на КГКУ «УСЗН»
Определением от 24.12.2025 суд перешел к рассмотрению административного искового заявления Сорокиной Ю.В. к КГКУ «УСЗН» о признании незаконным решения, возложении обязанности в порядке гражданского судопроизводства.
Позже истец 10.02.2026 уточнила исковые требования, просила признать незаконным отказ КГКУ «УСЗН» г. Железногорска от 17.11.2025 № 088994/102025, возложить обязанность в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу на КГКУ «УСЗН» г. Железногорска заключить с ней социальный контракт на 6 месяцев, взыскать с ответчика компенсацию вреда 30000 руб., неполученную социальную выплату, которая на 10.02.2026 составляет 71992,98 руб., с последующей индексацией, проценты за незаконное удержание и пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ исходя из суммы установленной компенсации за период с 30.10.2025 до дня фактического исполнения решения суда, которые на 10.02.2026 составляют 2072,49 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 10000 руб.
Определениями суда, занесенными в протокол судебного заседания от 04.03.2026, исключено из числа третьих лиц Министерство социальной политики Красноярского края и привлечено в качестве соответчика, также привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Министерство финансов Красноярского края.
В судебном заседании истец Сорокина Ю.В. поддержала исковые требования в полном объеме с учетом их уточнения.
Представитель ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения» Дегтярева О.В. в судебном заседании иск не признала, поддержала письменные возражения на исковое заявление.
Представитель соответчика Министерство социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, уведомлен должным образом, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований отказать в полном объеме, рассмотреть исковое заявление в их отсутствие.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Министерства финансов Красноярского края в судебное заседание не явился, уведомлен должным образом, о причинах неявки не уведомил.
Признав возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Пунктом «ж» ч. 1 ст.72 Конституции РФ предусмотрено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся, в том числе социальная защита, включая социальное обеспечение.
Частями 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ установлено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые федеральным законом противоречить не могут.
Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (пп.1 п.1 ст.8 ГК РФ).
Социальная поддержка граждан представляет собой систему мер, гарантированных государством отдельным категориям населения, которые строятся на следующих основных принципах: заявительного характера о нуждаемости в ней граждан; дифференцированного подхода к определению форм и видов социальной помощи в зависимости от материального положения, возраста, состояния трудоспособности и иных обстоятельств. Ключевой принцип ее состоит в адресности выплат, что предполагает корректную идентификацию нуждающихся, многоэтапную проверку соответствий с показателями нуждаемости.
Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», который устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, определено, что трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно (часть 1).
Статьей 2 Федерального закона № 178-ФЗ установлено, что законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
При этом субъекты Российской Федерации, оказывающие государственную социальную помощь на основании социального контракта исключительно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, могут устанавливать иные, чем предусмотренные частью 1.1 статьи 8.1 настоящего Федерального закона, и (или) дополнительные условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории субъекта Российской Федерации, а также особенности оказания такой государственной социальной помощи (ч. 1.2 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Положениями ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ предусмотрено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ).
Согласно чч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона «О государственной социальной помощи», в целях удовлетворения текущих потребностей семьи (одиноко проживающего гражданина) в приобретении товаров и услуг в соответствии с подпунктом «г» пункта 10 настоящих Правил.
Государственная помощь предоставляется гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Красноярского края в виде денежных выплат по социальному контракту на территории в соответствии с Правилами оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 № 1931 (далее – Правила №1931) и в соответствии Порядком назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 10.12.2024 №981-п (ред. от 29.04.2025) «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, по оказанию государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, малоимущим семьям в виде единовременного социального пособия, по предоставлению единовременной адресной материальной помощи отдельным категориям граждан на развитие личного подсобного хозяйства» (далее Порядок №981-П).
Подготовленные органом социальной защиты населения социальный контракт, программа социальной адаптации и прилагаемые к ней материалы, а также подготовленный заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, бизнес-план (смета расходов) рассматриваются на заседании межведомственной комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - межведомственная комиссия) до заключения социального контракта. В случае выработки межведомственной комиссией согласованного мнения о необходимости доработки социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также подготовленного заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, бизнес-плана (сметы расходов) такие документы дорабатываются органом социальной защиты населения совместно с заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, и представляются на повторное рассмотрение в межведомственную комиссию в срок до 5 рабочих дней со дня представления указанного согласованного мнения (пункт 6 Правил №1931, п.11 Порядка №981-п).
Межведомственная комиссия создается из представителей органов и организаций, указанных в пункте 7 настоящих Правил, в целях выработки согласованного мнения об одобрении (неодобрении) заключения социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также подготовленного заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, бизнес-плана (сметы расходов) или согласованного мнения о необходимости доработки указанных документов.
К полномочиям межведомственной комиссии относятся: рассмотрение на заседании межведомственной комиссии социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также подготовленного заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, бизнес-плана (сметы расходов); представление в орган социальной защиты населения замечаний по социальному контракту, программе социальной адаптации, в том числе по составу мероприятий, указанных в пункте 4 настоящих Правил, и (или) прилагаемых к ней материалов, а также по подготовленному заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, бизнес-плану (смете расходов); повторное рассмотрение в соответствии с абзацем вторым пункта 6 настоящих Правил доработанных социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также подготовленного заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, бизнес-плана (сметы расходов); выработка в соответствии с абзацем первым настоящего пункта согласованного мнения об одобрении (неодобрении) заключения социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также подготовленного заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, бизнес-плана (сметы расходов) или согласованного мнения о необходимости доработки указанных документов; иные полномочия, установленные порядком формирования и работы межведомственной комиссии, утверждаемым правовым актом субъекта Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «г» пункта 8 настоящих Правил (пункт 6.1 Правил №1931)
Приказом директора КГКУ «УСЗН» от 11.03.2026 №80/1-72-ОД утверждено Положение о межведомственной комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее Положение о межведомственной комиссии).
В силу п. 5 Положения о межведомственной комиссии состав межведомственной комиссии по каждому территориальному отделению КГКУ «УСЗН» утверждается приказом начальника территориального отделения.
Межведомственная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря, членов комиссии.
Согласно п. 7 Положения о межведомственной комиссии заседание межведомственной комиссии считается правомочным, если в нем участвует не менее 50% от общего числа членов комиссии.
Мнение межведомственной комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании, путем открытого голосования. В случае равенства голосов, решающим голосом является голос председателя комиссии, в случае его отсутствия - заместителя председателя комиссии, осуществляющего полномочия председателя комиссии Мнение межведомственной комиссии оформляется протоколом, согласно Приложению № 1, подписываются председателем комиссии и всеми членами комиссии (п. 8 Положения о межведомственной комиссии).
В силу п. 9 Правил №1931 орган социальной защиты населения заключает с заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, социальный контракт на следующий срок, но не менее чем на 3 месяца и не более чем на 6 месяцев - по мероприятию, указанному в подпункте «г» пункта 4 настоящих Правил.
В соответствии с п. 10 Правил №1931 органом социальной защиты населения в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта получателю такой помощи осуществляются следующие денежные выплаты: по мероприятию, указанному в подпункте «г» пункта 4 настоящих Правил, в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения на период действия социального контракта. При этом общий период выплат в рамках данного мероприятия не может превышать 6 месяцев. Выплата может осуществляться как ежемесячно, так и единовременно за весь период действия социального контракта.
Размер единовременной выплаты определяется путем умножения величины прожиточного минимума для трудоспособного населения на количество месяцев, на которые заключается социальный контракт.
Выплата, указанная в абзаце первом настоящего подпункта, может быть направлена для удовлетворения текущих потребностей семьи получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.
В силу п. 11 Правил №1931 выплаты по мероприятиям, указанным в подпунктах «а» и «г» пункта 4 настоящих Правил, а также выплата, указанная в пункте 40 настоящих Правил, производятся за полный месяц независимо от даты заключения социального контракта, даты окончания срока действия социального контракта, даты наступления обстоятельств, в соответствии с которыми производятся такие выплаты, в соответствии с положениями настоящих Правил.
В соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 16.07.2024 № 517-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2025 год» величина прожиточного минимума для трудоспособного населения для ЗАТО Железногорск (остальные территории края) на 2025 составила 20 302 руб..
В соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 16.07.2024 № 517-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2026 год» величина прожиточного минимума для трудоспособного населения для ЗАТО Железногорск (остальные территории края) на 2026 составила 21 681 руб..
В силу п.5 Порядка №981-п право на государственную помощь возникает в случае, если размер среднедушевого дохода малоимущей семьи (далее - доход семьи), дохода малоимущего одиноко проживающего гражданина (далее - доход одиноко проживающего гражданина), рассчитанный в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в по соответствующей группе территорий Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее - величина прожиточного минимума на душу населения) на дату обращения за оказанием государственной помощи.
В силу п.7 Порядка №981-п состав семьи гражданина, обратившегося за получением государственной помощи, с целью расчета среднедушевого дохода гражданина (семьи гражданина) определяется (учитывается) в соответствии со статьями 13 и 14 Федерального закона № 44-ФЗ.
Согласно п. 8 Порядка №981-п к категориям малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан), которым оказывается государственная помощь в рамках иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином (его семьей) ТЖС, относятся: 1) одиноко проживающие граждане, при условии достижения возраста 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин либо наличия инвалидности независимо от установленной группы инвалидности; 2) семьи, имеющие детей-инвалидов; 3) семьи, состоящие из родителей (одного из родителей) - инвалидов I или II группы инвалидности, имеющих несовершеннолетних детей; 4) многодетные семьи - семьи, имеющие троих и более детей до достижения ими возраста 18 лет (детей, достигших возраста 18 лет и обучающихся в общеобразовательных организациях, - до окончания ими обучения и (или) детей, достигших возраста 18 лет и обучающихся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (за исключением обучения по дополнительным образовательным программам), - до достижения ими возраста 23 лет), в том числе усыновленных, пасынков, падчериц, а также приемных, опекаемых, находящихся под попечительством, проживающие совместно.
Трудная жизненная ситуация по мероприятию, указанному в подпункте 4 пункта 10 Порядка, являются следующие обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина, в том числе негативно влияют на уровень дохода гражданина (семьи гражданина), и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно: 1) наличие инвалидности у гражданина и (или) члена его семьи; 2) осуществление гражданином и (или) членом его семьи ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы»; 3) осуществление гражданином и (или) членом его семьи ухода за инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» не менее 6 месяцев до даты подачи заявления о назначении государственной помощи (далее - заявление); 4) утрата (повреждение) жилого помещения гражданина (его семьи) в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций бытового, природного или техногенного характера в течение 6 месяцев до даты подачи заявления; 5) регистрация неработающего трудоспособного заявителя и (или) члена семьи в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы или в качестве безработного не менее 2 месяцев (непрерывно), приходящихся на расчетный период); 6) смерть близких родственников гражданина (родителей, супруга (супруги), детей) в течение 1 года до даты подачи заявления; 7) необходимость ухода за близкими родственниками (родителями, супругой (супругом), детьми) вследствие потери дееспособности в течение 6 месяцев до даты подачи заявления;8) гражданин и (или) члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев в течение 6 месяцев до даты подачи заявления.
Перечень оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта указан в п. 25 Правил № 1931, п. 26 Порядка № 981-п в соответствии с которым основаниями для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта являются:
а) превышение размера среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина над величиной прожиточного минимума на душу населения;
б) наличие в заявлении о назначении и (или) документах (сведениях) недостоверной и (или) неполной информации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 30 настоящих Правил;
в) непредставление заявителем в орган социальной защиты населения документов (сведений), необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта в сроки, установленные пунктами 20 и 21 настоящих Правил;
г) отсутствие бюджетных ассигнований на заключение новых социальных контрактов у субъекта Российской Федерации в текущем финансовом году;
д) достижение численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте «г» пункта 4 настоящих Правил, установленной субъектом Российской Федерации для органа социальной защиты населения в целях соблюдения распределения численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с пунктом 59 настоящих Правил;)
е) трудоустройство заявителя в период рассмотрения заявления о назначении по мероприятию, указанному в подпункте «а» пункта 4 настоящих Правил;
ж) наличие у заявителя (члена его семьи) действующего социального контракта;
з) отзыв заявителем заявления о назначении до принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил;
и) отказ заявителя от подписания социального контракта или его неявка на подписание социального контракта;
к) наличие у заявителя непогашенной задолженности перед органом социальной защиты населения, в том числе взыскиваемой в судебном порядке, по денежным средствам, выплаченным в соответствии с условиями ранее заключенного социального контракта;
л) отсутствие у заявителя трудной жизненной ситуации или его несоответствие категории семей (одиноко проживающих граждан), которым оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте «г» пункта 4 настоящих Правил;
м) неполучение гражданином сертификата или иного документа, подтверждающего успешное прохождение обучения для развития предпринимательских компетенций, который предоставляется в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 36 настоящих Правил (при оказании государственной социальной помощи по мероприятиям, указанным в подпунктах «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил), или отказ заявителя от изменения основного мероприятия, предусмотренного программой социальной адаптации, в случае неполучения заявителем сертификата или иного документа, подтверждающего успешное прохождение обучения для развития предпринимательских компетенций, в соответствии с абзацем четвертым пункта 36 настоящих Правил;
н) отказ заявителя от прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций при оказании государственной социальной помощи по мероприятиям, указанным в подпунктах «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил;
о) регистрация заявления о назначении органом социальной защиты населения в другом субъекте Российской Федерации, отличном от субъекта Российской Федерации, в котором гражданин зарегистрирован (зарегистрируется) в качестве индивидуального предпринимателя или в котором гражданин осуществляет (планирует осуществлять) свою деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в соответствии с пунктом 57 настоящих Правил, по мероприятиям, указанным в подпунктах «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил;
п) согласованное мнение межведомственной комиссии о неодобрении социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также бизнес-плана (сметы расходов);
р) получение заявителем от органов занятости населения единовременной финансовой помощи на содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработными гражданами, оказываемой в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 32 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении по мероприятиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил;
с) подача заявления о назначении гражданином (его семьей) в период проведения мониторинга условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) по завершении ранее заключенного социального контракта, проводимого в соответствии с пунктом 46 настоящих Правил, за исключением случая вынесения органом социальной защиты населения решения о целесообразности заключения с гражданином нового социального контракта в период проведения мониторинга условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) в соответствии с абзацем первым пункта 46 настоящих Правил;
т) подача заявления о назначении лицом, признанным судом недееспособным.
Решение о назначении либо об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается органом социальной защиты населения в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении и представления при необходимости заявителем недостающих документов (сведений) в соответствии с пунктами 20 и 21 настоящих Правил.
Срок вынесения решения о назначении либо об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта продлевается на 20 рабочих дней в следующих случаях:
а) необходимость проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) органом социальной защиты населения представленных заявителем документов (сведений);
б) непоступление документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия в срок, указанный в пункте 17 настоящих Правил;
в) необходимость прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с пунктом 36 настоящих Правил;
г) необходимость прохождения обучения для развития предпринимательских компетенций, в соответствии с абзацем вторым пункта 36 настоящих Правил;
д) необходимость подготовки или доработки бизнес-плана при подаче заявления о назначении по мероприятию, указанному в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил (пункт 28 Правил №1931).
В силу п. 28 Правил №1931 в случае продления срока принятия решения о назначении либо об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта органом социальной защиты населения не позднее одного рабочего дня со дня такого продления направляется заявителю соответствующее уведомление способом, предусмотренным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Органом социальной защиты населения не позднее одного рабочего дня со дня принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта либо об отказе в ее назначении направляется заявителю соответствующее уведомление с решением способом, предусмотренным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. В случае принятия решения об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта указанное уведомление направляется с указанием аргументированного обоснования.
Как установлено в судебном заседании, 15.10.2025 Сорокина Ю.В. обратилась в ТО КГКУ «УСЗН» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению иных мероприятий через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЕПГУ).
В указанном заявлении указано о наличии ребенка у заявителя.
16.10.2026 в порядке электронного взаимодействия были получены данные о наличии у заявителя инвалидности 3 группы.
Межведомственной комиссии 28.10.2025 №088994/102025 было принято решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Уведомление о принятом решении ТО КГКУ «УСЗН» от 28.10.2025 было направлено истцу в личный кабинет ЕПГУ.
Согласно возражениям ответчика при личном обращении Сорокиной Ю.В. в ТО КГКУ УСЗН 14.11.2025, до подписания социального контракта, была проведена дополнительная проверка документов, в результате которой был выявлен существенный факт, который несет утрату права на назначение государственной услуги, заявление было передано для повторного рассмотрения в межведомственную комиссию.
На основании протокола межведомственной комиссии от 14.11.2025 №73 в составе председателя комиссии, заместителя председателя, секретаря комиссии и двух членов комиссии, повторно рассмотрены материалы по заключению социального контракта в отношении Сорокиной Ю.В., по результатам рассмотрения межведомственная комиссия пришла к единогласному решению о неодобрении заключения социального контракта по пп. л п. 25 Правил №1931, в связи с выявлением существенных обстоятельств, препятствующих принятию положительного решения для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также решено считать согласованное мнение комиссии от 28.10.2025 об одобрении заключения социального контракта с Сорокиной Ю.В. недействительным.
В связи с чем было принято решение об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта №088994/102025 от 17.11.2025. Уведомление о принятом решении ТО КГКУ «УСЗН» от 17.11.2025 было направлено истцу посредством электронной почты.
18.11.2025 Сорокина Ю.В. обратилась с жалобой на данное решение.
25.11.2025 указанное обращение истца рассмотрено, 25.11.2025 лично получила данный ответ.
Кроме того, судом установлено, что Сорокиной Ю.В. на основании справки ФКУ «ГБ МСЭ ФМБА России» серии МСЭ-2021 №0150799 от 25.09.2025 установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию на срок до 01.09.2026.
Сорокина Ю.В. и Томилин Н.В. приходятся родителями Томилина П.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что следует из свидетельства о рождении.
Брак между Сорокиной Ю.В. и Томилиным Н.В. расторгнут.
Несовершеннолетний Томилин П.Н. зарегистрирован и проживает вместе с матерью по адресу: ЗАТО Железногорск, <адрес>.
Томилин П.Н. имеет диагноз атопический дерматит, состоит на диспансерном учете у дерматолога с 31.12.2012, что следует из справки детской поликлиники ФМБА от 04.12.2025.
В пользу истца на содержание несовершеннолетнего Томилина П.Н. с Томилина Н.В. удерживаются алименты, размер которых составил в июне 2025 – 20777,50 руб., в июле 2025 – 34177,01 руб., в августе 2025 в размере 9008, 04 руб., в октябре 2025 – 24266,25 руб., в ноябре 2025 – 19505,31 руб., в декабре 2025 -21 795,25 руб., что следует из карточек удержаний по исполнительному документу ФГУП «НО РАО».
Согласно справке КГКУ «Центр занятости населения ЗАТО г. Железногорска» от 24.12.2025 Сорокина Ю.В. была зарегистрирована в качестве безработного с 21.02.2025, снята с учета с по причине: снятие гражданина с регистрационного учета в качестве безработного с 14.11.2025 решением от 14.11.2025, по причине: отказ от услуг СЗ. Общая сумма начислений за период с июнь –июль 2025 составила 23544, 39 руб.
Кроме того, Сорокина Ю.В. с 28.08.2025 по 31.08.2026 является получателем страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты, общий размер выплат составляет 12978,78 руб., что подтверждается сведениями ОСФР по Красноярскому краю.
Разрешая заявленные требования о признании незаконным отказа КГКУ «УСЗН» от 17.11.2025 № 088994/102025, возложении обязанности в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу на КГКУ «УСЗН» заключить с ней социальный контракт на 6 месяцев, суд учитывает, следующее.
Из приведенных нормативных положений следует, что оказание социальной помощи гражданам, нуждающимся в материальной поддержке, является одним из направлений государственной политики Российской Федерации как социального государства, которое реализуется путем осуществления предусмотренных законом специальных мер, направленных на поддержание уровня жизни названных граждан. К числу таких мер относится государственная социальная помощь, которая проживающим на территории Красноярского края нуждающимся в материальной поддержке гражданам оказывается в виде социального пособия на основании социального контракта. Указанная помощь предоставляется на основании решения органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя о назначении и размере государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта и подписанный сторонами социальный контракт.
При этом с учетом целей и задач оказания государственной социальной помощи нуждающимся в социальной помощи гражданам действующее правовое регулирование отношений по предоставлению таким гражданам государственной социальной помощи не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи.
В частности, до принятия такого решения осуществить комплексную оценку нуждаемости заявителя в социальной помощи в соответствии с установленными этими нормативными положениями критериями. Оценка причин нуждаемости заявителя в социальной помощи производится уполномоченным органом. При наличии таких причин, не зависящих от лица, претендующего на получение государственной социальной помощи, уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в предоставлении государственной социальной помощи.
В случае же наличия оснований, предусмотренных Порядком №981-п, для отказа заявителю в предоставлении социальной помощи уполномоченный орган направляет заявителю уведомление о таком отказе в ее предоставлении с указанием причины отказа.
Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики №1 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.04.2021, с учетом целей и задач оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам действующее правовое регулирование отношений по предоставлению таким семьям и гражданам государственной социальной помощи не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи, в частности, до принятия такого решения проверить представленную лицом, претендующим на эту меру социальной поддержки, информацию и документы о наличии таких объективных и независящих от него причин, препятствующих ему или его семье получать доход выше величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, и выяснить причины, по которым доход малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина ниже величины прожиточного минимума.
К числу таких причин могут быть отнесены: тяжелое заболевание гражданина или членов его семьи, за которыми он осуществляет уход, наличие у гражданина на иждивении нетрудоспособных членов семьи, длительное нахождение на стационарном лечении или на амбулаторном лечении, невозможность трудоустройства, в том числе и по причине болезни, несмотря на принимаемые меры, осуществление ухода за престарелыми людьми, инвалидами, ребенком-инвалидом, безработица, чрезвычайные ситуации и происшествия и др. Оценка причин, препятствующих получению малоимущей семьей или малоимущим одиноко проживающим гражданином доходов, превышающих величину прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации, и, соответственно, обстоятельств нуждаемости в получении государственной социальной помощи производится уполномоченным органом. При наличии таких причин (независящих от лица, претендующего на получение государственной социальной помощи), по которым малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в предоставлении государственной социальной помощи.
Суд учитывает, что институт предоставления гражданам мер социальной поддержки направлен на стимулирование и поддержку лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, что предполагает встречное обязательство этих лиц по принятию ими своевременных и разумных мер в целях их социальной адаптации.
Поскольку Сорокина Ю.В. не относится в соответствии с абз. 1 п.8 Порядка № 981-п ни к одной из категорий малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан), которым оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта в рамках «иных мероприятий», так как она не является одиноко проживающей, а наличие инвалидности независимо от установленной группы инвалидности применимо только при условии одинокого проживания гражданина, в то время как в отношении семьи, состоящей из одного из родителей, обязательным условием для назначения данной социальной помощи является наличие инвалидности I или II группы, то ответчиком правомерно было отказано в назначении данной меры социальной поддержки.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеприведенными нормами права в их совокупности и взаимосвязи, суд учитывает, что при рассмотрении и разрешении обращения истца о заключении социального контракта по мероприятию «иные мероприятие» нарушений действующего законодательства на дату принятия решения не допущено, принятое территориальным отделением КГКУ «УСЗН» по ЗАТО г.Железногорск Красноярского края решение полностью соответствует положениям нормативных актов Российской Федерации и Красноярского края, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных Сорокиной Ю.В. требований.
При этом отклоняя доводы истца о том, что данный отказ является незаконным и дискриминационным, суд учитывает, что определение органом государственной власти субъекта Российской Федерации категорий малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан, которым оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта по мероприятию «иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации», соответствует принципу адресного характера государственной социальной помощи в форме социального контракта.
То обстоятельство, что истец в соответствии с действующей редакцией Порядка не является получателем социальной помощи по мероприятию «иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации», не свидетельствует о наличии дискриминации со стороны ответчика. Более того, суд учитывает, что ответчик трудоспособна, доказательств обратного в материалы дела не представлено, снята с учета в КГКУ «Центр занятости населения ЗАТО г. Железногорска», в связи с отказом от услуг.
Кроме того, в соответствии с п. 1.1 ст.5 Федерального закона «О социальной помощи» субъекты Российской Федерации, оказывающие государственную социальную помощь на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета, издают нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устанавливающие условия и порядок назначения указанной государственной социальной помощи с учетом правил, предусмотренных частью 1.1 статьи 8.1 Федерального закона «О социальной помощи»
Пунктом 2.3 статьи 8 Федерального закона «О социальной помощи» установлено, что порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Из приведенных норм в их совокупности следует, что Красноярский край вправе устанавливать условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на своей территории и самостоятельно определять категории таких граждан. При этом Порядок №981-п недействительным не признан.
Более того, принятие самого решения о предоставлении истцу государственной социальной помощи на основании социального контракта находится в исключительной компетенции органа социальной защиты населения по месту жительства истца.
Само по себе нарушение предусмотренного десятидневного срока рассмотрения заявления и принятия 28.10.2025 положительного решения о назначении данной социальной помощи, которое впоследствии отменено обжалуемым решением от 17.11.2025, не может с учетом выше установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что Сорокина Ю.В. изначально при подаче заявления 15.10.2025 не относилась к категории граждан, которым могла быть предоставлена социальная помощь путем заключения социального контракта по мероприятию «иные мероприятие», повлечь признание обжалуемого решения от 17.11.2025 № 088994/102025 незаконным. Так, в том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка. Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для истца и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными Таким образом, процессуальное законодательство исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что решение от 17.11.2025 № 088994/102025 принято уполномоченным органом в пределах своей компетенции, в полном соответствии с действующим на момент его принятия Порядком, поскольку со стороны ответчика действий, нарушающих права истца, не допущено, у суда отсутствуют правовые основания для выводов о неправомерности оспариваемого решения, как не соответствующего порядку принятия решения, в том числе в части срока его принятия. Более того, общий 30-дневный срок рассмотрения заявления истца не нарушен, а, следовательно, оснований для признании оспариваемого решения незаконным, ровно, как и оснований для возложении обязанности на ответчика заключить с истцом социальный контракт, не имеется.
Также суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика убытков с учетом инфляционных процессов и процентов по ст. 395 ГК РФ.
Порядок возмещения вреда, причиненного в результате незаконных решений, действий (бездействия) государственных органов и (или) их должностных лиц урегулирован статьей 53 Конституции Российской Федерации, статьями 15, 1064, 1069 - 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Применение названной нормы права предполагает наличие как общих условий деликтной ответственности, таких как наличие вреда, противоправность действий причинителя вреда, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями, вины причинителя, так и специальных условий такой ответственности, связанных с особенностями субъекта ответственности и характера его действий. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.
В силу ст. 56 ГПК РФ, определяющей распределение бремени доказывания, в системном толковании со ст.ст. 15, 1069 ГК РФ, предполагающей презумпцию вины причинителя вреда, доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик.
Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Таким образом, применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности совокупности условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходимо доказанность всей совокупности указанных фактов.
В данном случае совокупность указанных условий отсутствует, поскольку истцом не доказан их состав, необходимый для привлечения к гражданско-правовой ответственности, а также совершение ответчиками противоправных действий и наличие причинно-следственной связи между заявленными истцом убытками (неполученными доходами) и действиями ответчиков.
Ответчики не совершали какие-либо противоправные действия в отношении истца, оспариваемый отказ принят в соответствии с действующим на момент принятия законодательством, не признан судом незаконным.
В соответствии со ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму.
Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.
В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором.
Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
Если подлежащая уплате сумма процентов явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд по заявлению должника вправе уменьшить предусмотренные договором проценты, но не менее чем до суммы, определенной исходя из ставки, указанной в п. 1 настоящей статьи.
При применении положений ст. 395 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (п. 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2001 № 99-О).
Таким образом, положения ст. 395 ГК РФ предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.
Между тем в данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки. Поскольку отношения по предоставлению истцу мер социальной поддержки в виде заключения социального контракта в рамках специального правового регулирования не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами ст. 395 ГК РФ, то взыскание судом с ответчиков процентов за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 ГК РФ противоречит нормативным положениям, подлежащим применению к спорным отношениям.
Так же суд не усматривает оснований для взыскания компенсации морального вреда.
В силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах вследствие причинения вреда, и ст. 151 ГК РФ, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.
Положения ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относят принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство.
Из абзаца 3 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российский Федерации №33 от 15.11.2022 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Положения п. 2 ст. 1099 ГК РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» предусмотрено, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Обосновывая заявленные требования, истец указывает, что моральный вред ей причинен в результате неправомерных действий ответчика, не в полном объеме выполнивших свои обязательства, связанные с назначением социальной помощи в виде заключения социального контракта для преодоления трудной жизненной ситуации.
Оценивая указанные доводы, и признавая их необоснованными, суд исходит из того, что представление услуги по заключению социального контракта относится к числу мер социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, между тем в материалы дела не представлено доказательств того, что истец был лишен данной выплаты в отсутствие установленных нормами права оснований, то есть нарушены её нематериальные блага и личные неимущественные права, в связи с чем суд также не усматривает оснований для удовлетворении производных требований о компенсации морального вреда, а, следовательно, и оснований для взыскании судебных издержек.
В связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Сорокиной Ю.В. в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Сорокиной Юлии Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к КГКУ «Управление социальной защиты населения», Министерству социальной политики Красноярского края о признании незаконным решения, возложении обязанности, взыскании денежных средств, процентов, компенсации морального вреда, судебных расходов - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Васильева
Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2026 года.