РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2026 года г. Железногорск Красноярского края
Железногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Наумовой О.Б., при секретаре Мациевской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ЗАТО Железногорск к Сорокину Сергею Анатольевичу об освобождении земельного участка и взыскании судебной неустойки
УСТАНОВИЛ:
Администрация ЗАТО Железногорск обратилась в суд с иском к Сорокину С.А. об освобождении земельного участка от нестационарного торгового объекта установленного и используемого ответчиком и взыскании судебной неустойки.
На основании ст. ст. 60,62,64 ЗК РФ истец просит суд обязать Сорокина Сергея Анатольевича освободить самовольно занятые земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 15 кв.м., местоположением: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ ЗАТО город Железногорск, город Железногорск примерно 28 метров на северо запад от жилого дома по ул. Горького, 2, со следующими координатами: точка 1Х 653457,72, точка 1У 142603,99, точка 2Х653457,28, точка 2У 142603,69, точка 3Х 653476.,95, точка 3У142572,93, точка 4Х 653477,7, точка 4У 142571,77, а именно демонтировать нестационарный торговый объект- павильон, и находящиеся вблизи него торговые лотки; привести земельный участок в надлежащее состояние: устранить захламление, разрытие и другие виды порчи земельного участка. Взыскать с ответчика в пользу Администрации ЗАТО Железногорск судебную неустойку в размере 5000 рублей за каждый день просрочки.
Представитель истца Бычкова О.Ю. (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик Сорокин С.А. в судебном заседании исковые требования в части освобождения земельного участка признал в полном объеме, о чём представил письменное заявление.
Заслушав пояснения сторон исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Пунктом 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.
Согласно ст. 10 Устава муниципального образования «Закрытое административно территориальное образование Железногорск Красноярского края» Администрация ЗАТО г. Железногорск является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления ЗАТО Железногорск.
В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение данной территорией осуществляется Администрацией ЗАТО г. Железногорск.
Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Как установлено судом в соответствии с заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 29.07.2025 № 34, выданного первым заместителем Главы ЗАТО г. Железногорск по стратегическому планированию, экономическому развитию и финансам Т.В. Голдыревой, было проведено выездное обследование неразграниченного земельного участка, расположенного в районе земельного участка с кадастровым номером 24:58:0303031:80, находящегося по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Горького, 2, в рамках муниципального земельного контроля.
По результатам выездного обследования, проведенного 29 июля 2025 года, что зафиксировано актом выездного обследования, было выявлено следующее:
На осматриваемом земельном участке установлен нестационарный объект - павильон, осуществляющий торговую деятельность - продажу предметов ритуальных услуг. Около павильона установлены торговые лотки, на которых размещены товары ритуальных услуг- венки, цветки и пр.
При выездном обследовании проведены фактические измерения используемого земельного участка. Схема земельного участка, подготовленная ООО «Земля и недвижимость», по результатам произведенных измерений прилагается к протоколу инструментального обследования от 29.07.2025 года.
По результатам проведенных измерений установлено следующее: нестационарный торговый объект - павильон, установлен на территории земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.
По информации, полученной от МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск (исх. № 13146 от 01.07.2025 года), нестационарный торговый объект установлен и используется ответчиком Сорокиным Сергеем Александровичем.
Таким образом, в результате осмотра и проведенных измерений выявлены признаки нарушения Сорокиным С.А. требований земельного законодательства, установленных ст. 25 Земельного кодекса РФ, выразившееся в использовании земельного участка площадью 15 кв. м местоположением: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ ЗАТО город Железногорск, город Железногорск примерно 28 м на северо-запад от жилого дома по ул. Горького, 2 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, т.е. земельный участок ответчиком занят самовольно.
Данные действия содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
31 июля 2025 года Сорокину С.А. было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с использованием земельного участка площадью 15 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ ЗАТО город Железногорск, город Железногорск, примерно 28 м на северо- запад от жилого дома по ул. Горького, 2 без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на указанный земельный участок.
Данное предостережение направлено ответчику через Единый портал государственных услуг. Согласно скриншоту, приложенному к исковому заявлению, ответчик был уведомлен, что в отношении него было проведено профилактическое мероприятие и ему объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
03 октября 2025 года в соответствии с заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 02.10.2025 года № 45 было проведено повторное выездное обследование, в целях осуществления контроля за земельным участком местоположением: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ ЗАТО город Железногорск, город Железногорск примерно 28 м на северо-запад от жилого дома по ул. Горького, 2.
В ходе проведения выездного обследования было установлено, что Сорокиным С.А. продолжается использование земельного участка в тех же границах, которые указаны в акте выездного обследования от 29 июля 2025 года.
На неразграниченной территории местоположением: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ ЗАТО город Железногорск, город Железногорск примерно 28 м на северо- запад от жилого дома по ул. Горького, 2, установлен павильон, занятая площадь составляет 15 кв. м. Около павильона установлены торговые лотки, на которых размещены товары ритуальных услуг. Занятый земельный участок не сформирован, на кадастровый учет не поставлен.
В соответствии с заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 09 октября 2025г. № 48 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), в рамках которого выявлено нарушение Сорокиным Сергеем Анатольевичем требований земельного законодательства, установленных ст. 25 Земельного кодекса РФ, выразившееся в использовании земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 15 кв. м местоположением по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ ЗАТО город Железногорск, город Железногорск, примерно 28 м на северо-запад от жилого дома по ул. Горького, 2 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
13 октября 2025 года ответчику Сорокину С.А. было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения до 12 ноября 2025 года.
Согласно перечню рекомендованных мероприятий по устранению выявленного нарушения обязательных требований ответчику было необходимо:
освободить самовольно занятые земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 15 кв.м., местоположением: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ ЗАТО город Железногорск, город Железногорск примерно 28 м на северо-запад от жилого дома по ул. Горького, 2, а именно демонтировать нестационарный торговый объект - павильон и находящиеся вблизи него торговые лотки;
привести земельный участок в надлежащее состояние: устранить захламление, разрытие и другие виды порчи земельного участка.
Предписание было направлено ответчику заказной почтовой корреспонденцией (исх. № 01- 89/2125 от 15.10.2025 года). Однако письмо ответчиком получено не было.
В соответствии с заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 18.11.2025 года № 74 было проведено выездное обследование, в рамках которого выявлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований ответчиком не исполнено.
Таким образом, ответчик Сорокин С.А. продолжает использование земельного участка площадью 15 кв. из земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящегося местоположением по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ ЗАТО город Железногорск, город Железногорск, примерно 28 м на северо- запад от жилого дома по ул. Горького, 2, без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на указанный земельный участок.
Оценивая имеющиеся по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд принимает во внимание следующее:
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума N10/22), при применении ст. 301 Гражданского кодекса РФ судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.
В случае, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам ст. 301, 302 Гражданского кодекса РФ (п. 34 постановления Пленума № 10/22).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
Как предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ).
В силу п. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В соответствии с п. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В силу ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Признание иска занесено в протокол судебного заседания, заявление приобщено к материалам дела, порядок и последствия, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчику понятны.
Принимая во внимание, что признание иска стороной ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает необходимым принять признание иска по требованиям Администрации ЗАТО Железногорск об освобождении земельного участка.
В части требований о взыскании судебной неустойки суд приходит к следующему.
В силу п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Согласно ч.2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
В соответствии со ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).
Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» на основании п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).
Согласно п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7).
По смыслу ст. 308.3 и 330 Гражданского кодекса РФ судебная неустойка направлена на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательства под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий. В данном случае следует учитывать обеспечительную функцию неустойки как инструмент правового воздействия на участников гражданского оборота.
Таким образом, судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом в целях дополнительного воздействия на должника.
Судебная неустойка призвана стимулировать должника к исполнению обязательств, но не должна приводит к неосновательному обогащению взыскателя.
Учитывая вид, объем и характер обязательства, подлежащего исполнению, суд считает, что разумным размером судебной неустойки, стимулирующим ответчика к надлежащему исполнению обязательства, является 1000(одна тысяча) рублей 00 копеек за каждый день просрочки исполнения решения по настоящему делу по день фактического исполнения ответчиком указанного решения.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем взысканию с ответчика в доход бюджета городского округа ЗАТО Железногорск Красноярского края подлежит государственная пошлина в сумме 20000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации ЗАТО Железногорск удовлетворить частично.
Обязать Сорокина Сергея Анатольевича, 04.01.1972 года рождения, имеющего паспорт гражданина РФ 0417 № 003485 освободить самовольно занятые земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 15 кв.м., местоположением: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ ЗАТО город Железногорск, город Железногорск примерно 28 метров на северо запад от жилого дома по ул. Горького, 2, со следующими координатами: точка 1Х 653457,72, точка 1У 142603,99, точка 2Х653457,28, точка 2У 142603,69, точка 3Х 653476.,95, точка 3У142572,93, точка 4Х 653477,7, точка 4У 142571,77, а именно демонтировать нестационарный торговый объект- павильон, и находящиеся вблизи него торговые лотки; привести земельный участок в надлежащее состояние: устранить захламление, разрытие и другие виды порчи земельного участка не позднее 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Сорокина Сергея Анатольевича, 04.01.1972 года рождения, имеющего паспорт гражданина РФ 0417 № 003485 в пользу Администрации ЗАТО Железногорск судебную неустойку в размере 1000 рублей за каждый день просрочки начиная со следующего дня срока добровольного исполнения решения суда, установленного судом.
Взыскать с Сорокина Сергея Анатольевича, 04.01.1972 года рождения, имеющего паспорт гражданина РФ 0417 № 003485 в доход бюджета городского округа ЗАТО Железногорска Красноярского края государственную пошлину в сумме 20000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.Б. Наумова
Дата принятия решения в окончательной форме 13 мая 2026 г.