ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 июля 2026 года г. Барнаул
Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Лукиных Н.Г., (Алтайский край, г. Барнаул, бульвар 9 Января, 19), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Корнилова Алексея Ивановича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>304, паспорт 0124 086900, ИНН 222400865057, ОГРНИП №,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении №М67061 от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ОВМ ОП по <адрес> УМВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 заключил трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО3, при этом уведомление о заключении указанного договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в установленной форме в установленный срок (три рабочих дня) не представил. Уведомление о заключении трудового договора было представлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на бумажном носителе посредствам почтовой связи в неустановленной форме. Данное обстоятельство является нарушением пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Его защитник ФИО5 на основании доверенности в судебном заседании факт нарушения не оспаривал, заявил о малозначительности совершенного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Положениями приведенной нормы предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного лица в случае, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
С учетом мнения защитника, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО1
Выслушав защитника, изучив представленные доказательства и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица (примечание к ст. 18.1 КоАП РФ).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Форма и порядок представления уведомлений утверждены приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
В силу пункта 3 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9 к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №) уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях № и № к приказу, утверждающему настоящий Порядок.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации" в приложение № Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 внесены изменения: в подстрочном тексте подпункта 1.2 пункта 1 слова "(номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, ИНН (при наличии), КПП (при наличии)" заменены словами "(ИНН (при наличии)"; подпункт 2.5 пункта 2 (пункт об указании места рождения лица) признан утратившим силу; в подстрочном тексте подпункта 3.1 пункта 3 слова "акт законодательства Российской Федерации" заменены словами "нормативный правовой акт Российской Федерации"; в подстрочном тексте пункта 4 слова "от имени работодателя (заказчика работ, услуг)" исключены (пункт 2.7 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 887; начало действия документа - ДД.ММ.ГГГГ).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 заключил трудовой договор № с гражданкой Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Уведомление о заключении вышеуказанного договора индивидуальным предпринимателем ФИО1 было направлено ДД.ММ.ГГГГ в УВМ ГУ МВД России по <адрес>, однако данное уведомление было составлено не по форме, приведенной в приложении № к Приказу, утверждающему вышеуказанный Порядок.
Соответствующее уведомление в установленной форме индивидуальным предпринимателем ФИО1 было направлено в контролирующий орган ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного срока (не позднее ДД.ММ.ГГГГ).
Тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные обстоятельства и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №М67061 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортами инспектора ОВМ ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ; копией почтовой описи от ДД.ММ.ГГГГ; копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с приложением; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ФИО1; копией приказа ИП ФИО1 о назначении ответственного лица за миграционный учет от ДД.ММ.ГГГГ №; сведениями ЕГРИП в отношении ФИО1; объяснениями ФИО4; копией почтовой описи от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, поскольку уведомление в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес>, подано от индивидуального предпринимателя ФИО1 по форме приложения №, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536, без учета изменений внесенных в него приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 887, таким образом, последний нарушил форму уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО3, а с учетом внесенных изменений уведомление им подано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного срока.
Разрешая ходатайство защитника о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, суд полагает, что совершенное правонарушение нельзя признать малозначительным по следующим основаниям.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Характер совершенного состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении правонарушения, объектом посягательства которого выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с привлечением иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений. В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому отсутствие таких неблагоприятных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.
Также следует отметить следующее, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями данной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях 18 главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, материальное положение привлекаемого к административной ответственности лица, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, привлечение к административной ответственности впервые (иного суду не представлено), суд, полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, применив положения пунктов 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно – 200000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Корнилова Алексея Ивановича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.
Разъяснить, что штраф необходимо оплатить не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
счет получателя: № 03100643000000011700, Банк получателя: Отделение Барнаул Банка России // УФК по Алтайскому краю г.Барнаул, БИК Банка получателя: 010173001; ИНН 2224028905, КПП 222401001; ОКТМО 01701000; КБК 18811601181019000140, Получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), УИН 18890422260000670618.
Основание платежа: административный штраф по постановлению №5-208/2026
Платёжный документ (документы), подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Октябрьский районный суд г.Барнаула.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, суд, вынесший постановление, направляет судебный акт судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд г. Барнаула со дня получения копии постановления.
Судья Лукиных Н.Г.
Мотивированное постановление изготовлено 23.07.2026.
День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.