РЕШЕНИЕ
27 октября 2026 года г. Омск
Судья Куйбышевского районного суда города Омска Середнев Денис Викторович, рассмотрев в открытом судебном заседании без ведения аудио-протоколирования в помещении суда по адресу г. Омск, ул. Тарская, д. 25, зал № 513, жалобу Суханова Евгения Владимировича – должностного лица МУП «Тепловодоснабжение» на постановление заместителя руководителя Омского УФАС России Лаптевой Галины Владимировны по делу № № об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.30.4 КоАП РФ, вынесенное 13.08.2026 по адресу г. Омск, пр. К.Маркса, д. 12 «А»,
УСТАНОВИЛ:
13.08.2026 постановлением заместителя руководителя Омского УФАС России Лаптевой Г.В. должностное лицо МУП «Тепловодоснабжение» - Суханов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 ст. 7.30.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении 20.12.2025, 24.12.2025, 21.01.2026, 23.01.2026, 29.01.2026, 30.01.2026, 31.01.2026, 03.02.2026, 06.02.2026, 07.02.2026, 10.02.2026, 11.02.2026, 19.02.2026, 20.02.2026, 27.02.2026, 28.02.2026, 05.03.2026, 06.03.2026, 07.03.2026, 11.03.2026, 13.03.2026, 20.03.2026, 21.03.2026, 04.04.2026, 07.04.2026, 09.04.2026, 29.04.2026 срока оплаты по договору (отдельному этапу договора) – контракту № 5 на поставку угля, заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства - ООО «Трансугольресурс», являющимся микропредприятием с 10.08.2018, по месту нахождения МУП «Тепловодоснабжение», установленном прокурором, вынесшим 01.07.2026 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП РФ в отношении должностного лица МУП «Тепловодоснабжение» - Суханова Е.В.
26.08.2026 копия указанного постановления получена Сухановым Е.В. по почте (л.д. 70).
03.09.2026, не согласившись с указанным постановлением, Суханов Е.В. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что основным видом деятельности МУП «Тепловодоснабжение» является производство пара и горячей воды для поставки тепловой энергии в целях обогрева населения, организаций всего Черлакского муниципального района Омской области, осуществляет свою деятельность по регулируемым тарифам, устанавливаемым РЭК Омской области, что образует ежегодный непокрытый убыток от оказания коммунальных услуг, ситуация усложняется тяжелым финансовым положением предприятия, продолжительное время у предприятия как у налогового агента фиксируется внушительное отрицательное сальдо, ПАО «Сбербанк» сообщает о наличии очереди неисполненных в срок распоряжений к расчетному счету организации, финансовое состояние МУП «Тепловодоснабжение» не позволяет производить своевременные расчеты с поставщиками энергоресурсов, около пяти лет у предприятия арестованы счета, платежи для расчета с поставщиками не проходят через расчетные счета организации, списываются налоговыми органами и судебными приставами в счет образовавшейся кредиторской задолженности, с 13.08.2025 года Арбитражным судом Омской области рассматривается дело № № о признании МУП «Тепловодоснабжение» несостоятельным (банкротом), основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности, ограничения по операциям по счету на предприятие наложены как на налогоплательщика согласно решениям налогового органа, которые в настоящее время не исполнены, объективная сторона совершенного административного правонарушения отсутствует, все возможные меры и способы, доступные для недопущения совершения административного правонарушения, были использованы в полном объеме, положительного результата не принесли, для надлежащего исполнения условий заключенных контрактов предприятию необходимо было произвести оплату поставленного товара в течение 7 рабочих дней с даты приемки товара, в этот период на основании решений налоговых органов на банковские счета организации были наложены аресты, которые приостановили операции по банковским счетам предприятия, у директора МУП «Тепловодоснабжение» отсутствовала реальная возможность для соблюдения взятых на себя обязательств по оплате поставленного товара по заключенным договорам, что свидетельствует об отсутствии состава вменяемого правонарушения, а именно – вины, отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, смягчающим ответственность обстоятельством является отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение.
Суханов Е.В. просит указанное постановление отменить.
23.09.2026 дело поступило в Куйбышевский районный суд г. Омска.
01.10.2026 в суд поступил административный материал, письменный отзыв административного органа, согласно которому действия должностного лица - директора МУП «Тепловодоснабжение» Суханова Е.В., выразившиеся в нарушении срока оплаты поставленного товара по договорам, заключенным с субъектом малого и среднего предпринимательства, предусмотренного пунктом 14(3) Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352, подлежат квалификации по части 7 статьи 7.30.4 КоАП РФ, директор МУП «Тепловодоснабжение» Суханов Е.В. при исполнении своих служебных обязанностей не принял должных мер к соблюдению законодательных и нормативных правовых актов, из его письменных объяснений, представленных в ходе рассмотрения дела, следует, что нарушение сроков оплаты по договорам было допущено по причине наличия у предприятия значительной кредиторской задолженности, как только появится возможность, будет осуществлена оплата за поставленный уголь ООО «Трансугольресурс», претензий от поставщика за несвоевременную оплату по контракту не поступало, вину в совершении административного правонарушения Суханов Е.В. признал в полном объеме, в дальнейшем подобных нарушений обязался не допускать, просил назначить минимальное наказание, поскольку ранее к административной ответственности за нарушение требований закона о контрактной системе не привлекался; малозначительным административное правонарушение не является, на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, наличие в материалах дела обращения ООО «Трансугольресурс» о нарушении заказчиком срока оплаты поставленного товара в соответствии с заключенным договором и отсутствие информации об оплате поставленного товара ООО «Трансугольресурс» свидетельствует о причинении бездействием заказчика имущественного ущерба поставщику, в связи с чем, оснований для применения статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ у должностного лица Омского УФАС России не имелось (л.д. 61-66).
27.10.2026 участники дела об административном правонарушении в судебном заседании, о времени и месте которого извещены надлежаще, участия не принимали.
Суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
С учетом ст. 30.3 КоАП РФ, срок обжалования постановления не пропущен.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно ч. 1 ст. 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями.
В силу п. 1ч. 13 ст. 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включаются обязательные условия, в том числе о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств.
В ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года - не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 этого закона.
01.07.2026 в присутствии Суханова Е.В. прокурором вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, согласно которому в ходе проведенной проверки установлено, что 24.10.2025 между МУП «Тепловодоснабжение» (Заказчик) и ООО «Трансугольресурс» (Поставщик, ИНН 5539200376) заключен контракт № 5 на поставку угля (Контракт), согласно п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется передать Заказчику уголь, а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар, согласно п. 4.1 Контракта цена Контракта составляет 22750000 руб., источник финансирования Контракта - собственные средства Заказчика (п. 4.5 Контракта), оплата по контракту произведена частично с нарушением сроков оплаты, распоряжением главы администрации Черлакского муниципального района от 26.06.2025 года № 391р директором МУП «Тепловодоснабжение» назначен Суханов Е.В.
03.08.2026 Суханов Е.В. надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 13.08.2026.
13.08.2026 при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом Омского УФАС России достоверно установлено, что Сухановым Е.В. – должностным лицом МУП «Тепловодоснабжение» 20.12.2025, 24.12.2025, 21.01.2026, 23.01.2026, 29.01.2026, 30.01.2026, 31.01.2026, 03.02.2026, 06.02.2026, 07.02.2026, 10.02.2026, 11.02.2026, 19.02.2026, 20.02.2026, 27.02.2026, 28.02.2026, 05.03.2026, 06.03.2026, 07.03.2026, 11.03.2026, 13.03.2026, 20.03.2026, 21.03.2026, 04.04.2026, 07.04.2026, 09.04.2026, 29.04.2026 нарушены сроки оплаты по договору (отдельному этапу договора) – контракту № 5 на поставку угля, заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства - ООО «Трансугольресурс», являющимся микропредприятием с 10.08.2018, по месту нахождения МУП «Тепловодоснабжение», что было обнаружено прокурором Черлакского района Омской области, вынесшим 01.07.2026 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
При вынесении обжалуемого постановления должностным лицом Омского УФАС России принято во внимание, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 года № 1352 утверждено положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, в соответствии с пунктом 14(3) которого при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Положения № 1352 срок оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора), подпунктом «а» пункта 4 Положения № 1352 предусмотрено, что закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются путем проведения предусмотренных Положением о закупке, утвержденным заказчиком в соответствии с Законом о закупках, торгов, иных способов закупки, участниками которых являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Закона о закупках, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства.
Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Трансугольресурс» (ИНН 5539200376) является микропредприятием с 10.08.2018.
Согласно ч. 7 ст. 7.30.4 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения не соответствуют имеющимся в деле доказательствам, с учётом обоснованным доводов административного органа, согласно которым директор МУП «Тепловодоснабжение» Суханов Е.В. при исполнении своих служебных обязанностей не принял должных мер к соблюдению законодательных и нормативных правовых актов, из его письменных объяснений, представленных в ходе рассмотрения дела, следует, что нарушение сроков оплаты по договорам было допущено по причине наличия у предприятия значительной кредиторской задолженности, как только появится возможность, будет осуществлена оплата за поставленный уголь ООО «Трансугольресурс», претензий от поставщика за несвоевременную оплату по контракту не поступало, Суханов Е.В. в дальнейшем подобных нарушений обязался не допускать; малозначительным административное правонарушение не является, на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи, в силу которой предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, наличие в материалах дела обращения ООО «Трансугольресурс» о нарушении заказчиком срока оплаты поставленного товара свидетельствует о причинении бездействием заказчика имущественного ущерба поставщику, в связи с чем, оснований для применения статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ у должностного лица Омского УФАС России не имелось.
При рассмотрении настоящего дела должностным лицом не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен.
Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судьёй не установлено.
Статья 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае не применена должностным лицом обоснованно.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица, проанализированы и отклонены судом.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Суханова Е.В., судьёй не установлено, с учётом отрицания им в жалобе, поданной в суд, его вины в совершении административного правонарушения.
Срок давности, порядок привлечения Суханова Е.В. к административной ответственности не нарушены.
Нарушений закона, влекущих отмену или необходимость изменения обжалуемого постановления, должностным лицом не допущено.
Таким образом, судья пришёл к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Омского УФАС России Лаптевой Галины Владимировны по делу № № об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.30.4 КоАП РФ, вынесенное 13.08.2026, оставить без изменения, жалобу Суханова Евгения Владимировича оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья подпись Д.В.Середнев
Решение не вступило в законную силу
УИД 55RS0038-01-2026-000572-04
Подлинный документ подшит в деле № 12-436/2026
Куйбышевского районного суда г. Омска
"КОПИЯ ВЕРНА"подпись судьи_________________секретарь суда____________________________________________Наименование должности уполномоченного работника аппарата суда________________ ______________________ Подпись Инициалы,фамилия" " 2026 года