№ 2-3286/2026
24RS0056-01-2026-00002400-64
ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Ивановой О.Б., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ООО «Развитие-С»
о признании действий противоправными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю (далее - Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском к ООО «Развитие-С» о признании действий противоправными, возложении обязанности, мотивируя тем, что в Роспотребнадзор неоднократно поступали обращения ФИО3, содержащие сведения о нарушении прав потребителей в организации общественного питания - столовая <данные изъяты>, а именно взимание платы за тару при приобретении продукции общественного питания на вынос. Согласно сведениям на вывеске хозяйствующим субъектом в организации общественного питания
(столовая <данные изъяты>) является ООО «Развитие-С». В ходе проверки установлено, что потребителям реализуется продукция общественного питания на вынос в платной таре.
Истец просит признать действия ООО «Развитие-С» по взиманию платы за тару при приобретении продукции общественного питания на вынос противоправными и обязать ответчика обеспечить в организации общественного питания (столовые <данные изъяты>) в <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> - предоставление бесплатной тары при приобретении потребителями продукции общественного питания на вынос.
Представитель Роспотребнадзора ФИО6 выступая в суде, на требованиях настаивал, доводы заявления поддержал.
Представитель ответчика ООО «Развитие-С» в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате слушания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил, об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в отсутствие не просил.
При наличии согласия представителя истца, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав представителя Роспотребнадзора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Отношения между потребителями и исполнителями в сфере оказания услуг общественного питания регулируются Правилами оказания услуг общественного питания, утв. постановлением Правительства РФ 21.09.2020 № 1515 (далее - Правила № 1515).
Согласно п. 2 Правил № 1515 под услугам общественного питания понимаются услуги, предусматривающие изготовление продукции общественного питания, создание условий для потребления и реализации продукции общественного питания и иной пищевой и непищевой продукции (покупные товары) как на месте изготовления, так и вне его по заказам.
В п. 7 Правил № 1515 указано, что к отношениям, возникающим при оказании услуг в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров. Требования к отпуску продукции общественного питания, реализуемой через розничную сеть, отделы кулинарии, аналогичны требованиям, предъявляемым при реализации товаров.
В соответствии со ст. 481 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства, продавец обязан передать покупателю товар в таре и (или) упаковке, за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания и (или) упаковки (ч. 1). Если договором купли-продажи не определены требования к таре и упаковке, то товар должен быть затарен и (или) упакован обычным для такого товара способом, а при отсутствии такового способом, обеспечивающим сохранность товаров такого рода при обычных условиях хранения и транспортирования (ч. 2).
Согласно абз. 4 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в розничной торговле не допускается продажа нерасфасованных и неупакованных пищевых продуктов, за исключением определенных видов пищевых продуктов, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области торговли по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Пункт 5 ст. 15 Закона № 52-ФЗ гласит, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020
№ 36 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".
Реализация пищевой продукции, не упакованной производителем, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка), должна осуществляться в потребительской упаковке, за исключением случаев реализации пищевой продукции через торговые аппараты и (или) дозирующие устройства, исключающие непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки (пункт 8.4 СП 2.3.6.3668-20).
В силу п. 1 ст. 1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон) отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 2 ст. 1 Закона предусмотрено, что Правительство РФ вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2463 утверждены Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи (далее - Правила N 2463).
В пункте 3 Правил N 2463 указано, что продавец обязан обеспечить наличие ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за единицу товара или за единицу измерения товара (вес (масса нетто), длина и др.).
Согласно п. 36 Правил N 2463 продовольственные товары, цена которых определяется на основании установленной продавцом цены за вес (массу нетто) товара, передаются потребителю в потребительской упаковке (за исключением товаров, реализуемых методом самообслуживания или в тару потребителя) без взимания за потребительскую упаковку дополнительной платы (утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2463 перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену).
При реализации продукции общественного питания продавец обязан предоставить бесплатную упаковку. Учитывая это, при расфасовке продукции собственного производства, стоимость упаковочных материалов независимо от вида упаковки (бумага, пергамент, пленка из полимерных материалов, полиэтиленовые пакеты и т.п.) должна включаться в издержки обращения торгующих организаций и дополнительно не взимается (письмо Минэкономики Российской Федерации от 9 июля 1998 г. № 7-616 «О порядке взимания платы стоимости упаковки»).
Приведенные нормы направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции.
Согласно ст. 40 Закона РФ, орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 40 Закона, федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2004 № 322.
Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 696, Управление предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца) в отношении неопределенного круга лиц.
Как следует из материалов дела, хозяйствующим субъектом в организации общественного питания (столовая <данные изъяты> является ООО «Развитие-С»
(ИНН: 2465245631).
В Роспотребнадзор неоднократно поступали обращения ФИО3, содержащие сведения о нарушении прав потребителей в организации общественного питания - столовая <данные изъяты>, а именно взимание платы за тару при приобретении продукции общественного питания на вынос.
Ранее, по результатам рассмотрения обращения ФИО3 Роспотребнадзором юридическому лицу, осуществляющему деятельность в столовых <данные изъяты> по адресам в <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> объявлялось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Вместе с тем аналогичное обращение ФИО3 в адрес Роспотребнадзора поступило вновь.
ДД.ММ.ГГГГ Роспотребнадзором проводилась оценка достоверности поступивших сведений, осуществлен выезд в организации общественного питания (столовые <данные изъяты> по адресам в <адрес>: <адрес>; <адрес> <адрес> <адрес>; <адрес>, <адрес> где осуществляется изготовление продукции общественного питания, а также созданы условия для потребления и реализации, приобретенной продукции общественного питания. При этом на витринах размещена информация о дополнительной услуге, оказываемой организациями общественного питания, а именно: упаковка продукции общественного питания в контейнеры на вынос с указанием их стоимости.
Так, установлено по адресу: <адрес>, с 10 час. 50 мин.
до 11 час. 05 мин. ДД.ММ.ГГГГ в организации общественного питания - столовой <данные изъяты> в зале для посетителей расставлены мармиты с горячими блюдами, витрины с салатами, десертами, напитками с выставленными к ним ценниками. В прикассовой зоне размещен прейскурант цен на одноразовую посуду и контейнеры на вынос. Кроме того, в лотке для чеков найден и осмотрен кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому потребителю было реализовано: гречка отварная стоимостью 65 руб., бифштекс с яйцом - 127 руб., контейнер 500 мл прямоугольный тов. - 8 руб.
По адресу: <адрес> с 11 час. 20 мин. до 11 час.
35 мин. ДД.ММ.ГГГГ в организации общественного питания - столовой <данные изъяты> в зале для посетителей выставлены горячие блюда, салаты, десерты, напитки с наличием ценников. В прикассовой зоне размещен прейскурант цен на одноразовую посуду и контейнеры на вынос, что подтверждается фотоснимками.
По адресу: <адрес>, с 12 час. 10 мин. до 12 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ в организации общественного питания - столовой <данные изъяты> в зале для посетителей установлены мармиты с горячими блюдами, витрины с салатами, десертами, напитками с выставленными к ним ценниками. В прикассовой зоне установлен прейскурант цен на одноразовую посуду и контейнеры на вынос. В лотке для чеков обнаружен и осмотрен кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому потребителю было реализовано: хлеб кусковой (черный/белый) стоимостью 6 руб., окрошка на квасе с майонезом пор. - 104 руб., морс малина-мята 200 гр - 45 руб., гречка отварная пор.
- 65 руб., гуляш из говядины пор. - 175 руб., контейнер 500 мл прямоугольный тов. -
8 руб., картофельные дольки в специях 100 гр - 145 руб., шашлык из свиной шеи по-армянски - 362,18 руб.
По адресу: <адрес>, с 14 час. 15 мин. до 14 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ в организации общественного питания - столовой <данные изъяты> при осмотре зала для посетителей в лотке для чеков прикассовой зоны обнаружен и осмотрен кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому потребителю было реализовано: кофе капучино
190 мл Мой кофе стоимостью 125 руб., стакан для кофе с крышкой 250 мл с логотипом тов. по цене 8 руб.
По адресу: <адрес> с 16 час. 15 мин. до 16 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ в организации общественного питания - столовой <данные изъяты> при осмотре зала для посетителей установлено, что в прикассовой зоне до сведения потребителей посредством прейскуранта цен доведена стоимость на одноразовую посуду и контейнеры на вынос, что подтверждается фотоснимками.
Таким образом, по адресам в <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> – ответчиком потребителям реализуется продукция общественного питания на вынос в платной таре.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 и ст. 35 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В нарушение приведенных правовых норм ответчиком в материалы дела не представлено относимых, допустимых доказательств того, что при реализации продукция общественного питания на вынос не взимается дополнительная плата за одноразовую посуду и контейнеры, напротив, обратное подтверждено обращениями гражданина, выездами в организации общественного питания (столовые <данные изъяты> актами оценки достоверности поступивших сведений от ДД.ММ.ГГГГ, прейскурантами цен, фототаблицами, кассовыми чеками, поэтому ответчиком совершаются противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ООО «Развитие-С», не освобожденного от уплаты госпошлины, подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета в размере
6 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать действия ООО «Развитие-С» (ОГРН 1102468055054, ИНН 2465245631), выразившиеся в несоблюдении требований п. 2 ст. 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 36 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2463, а именно взимание платы за тару при приобретении продукции общественного питания на вынос - противоправными.
Обязать ответчика ООО «Развитие-С» (ОГРН 1102468055054, ИНН 2465245631) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований п. 2 ст. 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 36 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2463, а именно: обеспечить в организации общественного питания – столовых <данные изъяты> в <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> - предоставление бесплатной тары при приобретении потребителями продукции общественного питания на вынос.
Взыскать с ООО «Развитие-С» в доход бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения
(ч. 1 ст. 237 ГПК РФ).
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда (ч. 2 ст. 237 ГПК РФ).
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий
О.Б. Иванова