ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении п. Смидович 19 июня 2026 года
Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Куликова Е.А., с участием Фараджова Г.А.о., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Фараджова Гадира Адил оглы, юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №
УСТАНОВИЛ:
03.06.2026 заместителем начальника ОМВД России по Смидовичскому району – начальником отдела по вопросам миграции ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому индивидуальный предприниматель Фараджов Г.А.о. в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не подал в установленный законом срок в УВМ УМВД России по ЕАО уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Республики Кыргыстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
24.03.2026 в УВМ УМВД России по ЕАО от индивидуального предпринимателя ФИО4 посредством ФГУП ПВС МВД России поступило уведомление от 05.03.2026 о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Республики Кыргызстан ФИО1
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Фараджов Г.А.о. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал в полном объеме, указал, что семью из Республики Кыргыстан, которая оказалась в тяжелом положении, он трудоустроил перед праздничными днями 8 марта, чтобы дать возможность им найти работу в городе. Бухгалтер, которого он привлекает для работы с отчетностью, по причине болезни близкого родственника, своевременно не направила уведомления о трудоустройстве троих граждан Республики Кыргыстана, которых он трудоустроил в один день. Ранее иностранных граждан он никогда не привлекал к работе, нарушений миграционного законодательства не имел. Он занимается продажей продуктов питания в своем магазине, всего у него трудоустроено 4 человека.
Выслушав пояснения Фараджова Г.А.о., в отношении которого ведется производство по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание 1 к ст. 18.15 КоАП РФ).
Согласно пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлены форма и порядок подачи упомянутого уведомления.
Пунктом 2 указанного Приказа установлено, что организация в течение 3 рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина (лица без гражданства) обязана уведомить об этом ЦВМ МВД России либо территориальный орган на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от 25.05.2026 № начальником ОВМ ОМВД России по Смидовичскому району ФИО5 проведена внеплановая документальная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Фараджова Г.А.о., в ходе которой выявлены нарушения миграционного законодательства РФ, которые отражены в акте проверки от 03.06.2026 №.
Индивидуальный предприниматель Фараджов Г.А.о. в нарушение требований, установленных п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 24.03.2026 в УВМ УМВД России по ЕАО направил посредством ФГУП ПВС МВД России уведомление от 05.03.2026 о заключении трудового договора или гражданского-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданской республики Кыргызстан ФИО1 Однако, срок подачи уведомления о заключении индивидуальным предпринимателем Фараджовым Г.А.о. трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданской республики Кыргызстан ФИО1 истек 11.03.2026.
Данные обстоятельства подтверждаются трудовым договором от 06.03.2026, заключенным между индивидуальным предпринимателем Фараджовым Г.А.о. и ФИО1; приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 06.03.2026.
Вследствие чего, заместителем начальника ОМВД России по Смидовичскому району – начальником ОВМ ФИО5 03.06.2026 был составлен протокол об административном правонарушении № по факту совершения ИП Фараджовым Г.А.о административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Вина индивидуального предпринимателя Фараджова Г.А.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03.06.2026 №, рапортом начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Смидовичскому району ФИО5 от 22.05.2026; распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя от 25.05.2026 № в отношении ИП Фараджова Г.А.о.; актом проверки органа государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля индивидуального предпринимателя от 03.06.2026 №; объяснением индивидуального предпринимателя Фараджова Г.А.о. от 03.06.2026; выпиской из ЕГРИП от 26.05.2026; уведомлением о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории РФ; уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 08.12.2020; списком иностранных граждан принятых на работу, предоставленным ИП Фараджов Г.А.о.; приказом (распоряжением) о приеме работника на работу в ИП Фараджов Г.А.о. от 06.03.2026 в отношении ФИО1; трудовым договором, заключенным ИП Фараджовым Г.А.о. с ФИО1 06.03.2026.
В судебном заседании установлено, что ИП Фараджов Г.А.о., имея реальную возможность для исполнения требований законодательства в сфере миграционного учета, не принял надлежащих мер по их исполнению.
Протокол об административном правонарушении составлен с участием индивидуального предпринимателя Фараджова Г.А.о. в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем имеются все необходимые сведения.
Оценив указанный протокол об административном правонарушении и остальные вышеприведенные доказательства, суд находит их полностью соответствующими требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, берет их за основу своих выводов о виновности юридического лица в инкриминируемом правонарушении.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о виновности ИП Фараджов Г.А.о. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
Действия ИП Фараджова Г.А.о. суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с примечанием 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Лист записи ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя Фараджова Г.А.о. от 08.12.2020 содержит информацию о постановке на учет физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с чем, несет административную ответственность как юридические лица.
В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно ст. 4.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» № 209-ФЗ от 24.07.2004 сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели (статья 4 названного Федерального закона).
Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Фараджов Г.А.о. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 08.12.2020.
Сведений о привлечении индивидуального предпринимателя Фараджова Г.А.о. ранее к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ, о фактах причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, имущественного ущерба либо иных, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ негативных последствий, административным органом не предоставлено.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также с целью предупреждения совершений новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным индивидуального предпринимателя Фараджова Гадир Адил оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.
Судья Е.А. Куликова