РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2026 года г. Братск
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Заболотских К.А., при секретаре Легуновой Я.Д., с участием истца ФИО2, представителя ОСФР по <адрес> - ФИО5, действующей на основании доверенности от <данные изъяты> рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, расходов на оплату юридических услуг,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) в котором просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ №УОКОП-126-000000002 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным; взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 21 419 руб.; взыскать расходы на юридические услуги в размере 5 000 руб.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 является пенсионером по старости, проживает в <адрес>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Как неработающий пенсионер, проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих и районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», имеет право на компенсацию расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, один раз в два года. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно установлена страховая пенсия по старости. ДД.ММ.ГГГГ, в связи со смертью мужа была назначена пенсия по случаю потери кормильца. В ноябре 2025 истец выезжала на отдых (Анзеби - Москва обратно), в связи, с чем понесла расходы, связанные с оплатой проезда к месту отдыха и обратно в размере 21 419 руб. По возвращению с отдыха истец обратилась с заявлением о компенсации стоимости проезда в ОСФР по <адрес>. Решением от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с тем, что, по мнению ответчика, вид пенсии не соответствует виду, установленному для компенсации.
ФИО2 является неработающим пенсионером, с ДД.ММ.ГГГГ. была назначена пенсия по старости. Считает, что право выбора пенсии сохраняется и при переводе с одной пенсии на другую. Действующим пенсионным законодательством установлено право выбора пенсии в случае, если у гражданина имеется одновременно право на пенсию по нескольким основаниям, и реализация гражданином этого права одновременно не может являться основанием для ограничения его других пенсионных прав, которые гражданин приобрел ранее. Реализация данного права проезда истца также не может быть поставлена в зависимость от правильности оформления проездных документов и момента предъявления их к возмещению. Полагает, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры - из Пенсионного фонда Российской Федерации, правопреемником которого в настоящее время является отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Кроме того, истцом понесены расходы за юридические услуги в размере 5 000 руб.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. Суду дополнительно пояснила, что согласно правке от ДД.ММ.ГГГГ ей бессрочно установлена страховая пенсия по старости с 2010 года. ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия по инвалидности бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия по потере кормильца. Поскольку она является инвали<адрес> группы, и у нее появилась возможность обследоваться в <адрес>, рассчитывая на компенсацию проезда, воспользовалась возможностью пройти лечение в <адрес>. Но в <адрес> ее не обеспечили бесплатным проездом в установленные сроки, ей пришлось оплатить проезд самостоятельно. Считает, что она имеет право на бесплатный проезд один раз в два года, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она является пенсионером по старости и инвали<адрес> группы. Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, что гарантируется защита от всех форм дискриминации, поэтому если у гражданина имеется право на пенсию по скольким основаниям, то он не может быть ограничен и имеет право на получение компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в связи с проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В судебном заседании представитель ответчика – ОСФР по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Представила в суд письменный отзыв, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением от ДД.ММ.ГГГГ №РОКОП 425-000021233 ФИО2 отказано в предоставлении компенсации того, что вид получаемой пенсии не соответствует виду, установленному для компенсации.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Закон № 400-ФЗ) регламентированы условия и порядок назначения и выплаты пенсий и предусмотрено три вида указанных пенсий - страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности, страховая пенсия по случаю потери кормильца; кроме того, закреплено правило, в соответствии с которым лицам, имеющим одновременное получение страховых пенсий различных видов, устанавливается пенсия по их выбору (п. 1 ст. 5).
Члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо силу п. 6 ст. 10 Закона № 400-ФЗ имеют право перейти на страховую пенсию потери кормильца. При этом данный Федеральный закон, предоставляя указанным право выбора наиболее выгодного варианта пенсионного обеспечения, не препятствует возможности обратного перехода - со страховой пенсии по случаю потери кормильца на ранее назначенную им пенсию.
Согласно ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с дополнениями и изменениями), компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно, один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ *** утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно» (далее - Правила).
В соответствии с п. 1 Правил, компенсация стоимости проезда осуществляется неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости или по инвалидности к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации.
Таким образом, право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно нормами действующего законодательства предоставлено только получателям страховых пенсий по старости и по инвалидности. На лиц, получающих страховую пенсию по случаю потере кормильца, данная норма не распространяется.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем страховой пенсии по старости, назначенной по основаниям п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (согласно Закону № 400-ФЗ настоящий Федеральный закон не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей названному Федеральному закону).
В соответствие с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная денежная выплата как инвалиду 3 группы.
На основании личного заявления пенсионера от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца.
Предоставление гражданам права выбора вида страховой пенсии направлено на учет их интересов, а прежде всего - на обеспечение возможности получать страховую пенсию в более высоком размере. При этом выбор гражданином страховой пенсии того или иного вида влечет для него наступление определенных юридических последствий, которые устанавливаются законодателем исходя из целевого назначения соответствующего вида пенсии, ее связи с предшествующей трудовой или иной общественно полезной деятельностью и т.п.
Таким образом, учитывая тот факт, что ФИО2 не является получателем страховой пенсии по старости или инвалидности, исковые требования о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно не подлежат удовлетворению.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, отзыв представителя ответчика, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).
Согласно пункту 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***, настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение государственной пенсии, предусмотренной законом (статья 39, часть 2).
Федеральный законодатель, реализуя дискреционные полномочия, предоставленные ему статьями 39 (часть 2), 72 (пункт «ж» части 1) и 76 (часть 2) Конституции Российской Федерации, урегулировал в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (который действовал на момент установления истцу страховой пенсии по стрости) условия и порядок назначения и выплаты трудовых пенсий и, предусмотрев три вида указанных пенсий - трудовую пенсию по старости, трудовую пенсию по инвалидности и трудовую пенсию по случаю потери кормильца (пункт 1 статьи 5), закрепил правило, в соответствии с которым лицам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору (пункт 1 статьи 4).
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым определены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
В пункте 5 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» для целей этого Федерального закона дано понятие установления страховой пенсии, как назначения страховой пенсии, перерасчета и корректировки ее размера, перевода с одного вида пенсии на другой.
Статьей 6 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в соответствии с этим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности и страховая пенсия по случаю потери кормильца.
Предоставление гражданам права выбора вида страховой пенсии направлено на учет их интересов, и прежде всего - на обеспечение возможности получать страховую пенсию в более высоком размере. При этом выбор гражданином страховой пенсии того или иного вида влечет для него наступление определенных юридических последствий, которые устанавливаются законодателем исходя из целевого назначения соответствующего вида пенсии, ее связи с предшествующей трудовой или иной общественно полезной деятельностью пенсионера и т.п.
Страховая пенсия, согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данным федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.
Нормативное содержание понятия «иждивение» раскрывается в части 3 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» применительно к определению круга лиц, имеющих право на назначение пенсии по случаю потери кормильца. Данное законоположение предусматривает, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Аналогичная правовая норма содержалась и в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Конституционный Суд Российской Федерации ранее указывал, что такое понятие иждивения предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (Определение от ДД.ММ.ГГГГ ***-О-О).
Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» - исходя из цели предоставления гражданам государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную поддержку названной категории граждан.
К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34).
Такая компенсация по своей правовой природе является носящей компенсаторный характер льготой, имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства. Право на такого рода льготу непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому определение оснований ее предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, источника и порядка ее финансирования входит в компетенцию законодателя (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***-О и от ДД.ММ.ГГГГ ***-О).
В целях реализации ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ *** утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно» (далее - Правила).
Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно (п. 1).
В соответствии с п. 1 Правил, компенсация стоимости проезда осуществляется неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости или по инвалидности к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации.
В соответствии с пп. «б» п. 189 Административного регламента Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги «Предоставление компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», утвержденного Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***, территориальный орган Фонда отказывает заявителю в предоставлении услуги, если вид пенсии, получаемой заявителем, не соответствует виду пенсии, установленному для компенсации проезда к месту отдыха и обратно.
Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирована по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, в местности приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается штампом о регистрации по месту жительства в паспорте на имя истца (12-13).
ДД.ММ.ГГГГ принято решение УПФ (ГУ) в <адрес> и <адрес> о том, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно назначена страховая пенсия по старости по основаниям п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.69).
Согласно справке <данные изъяты> *** ФИО6 установлена инвалидность (л.д.72).
ДД.ММ.ГГГГ за *** УПФ (ГУ) в <адрес> и <адрес> принято решение о назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО2 в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации как инвалиду 3 группы (л.д.70).
Согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно назначена страховая пенсия по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 ФЗ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.1 ст.28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ей с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно установлена выплата ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации (л.д.14-18, 19-20, 31-33, 34).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 в ОСФР по <адрес> подано заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) по случаю потери кормильца (л.д.21, 35, 49).
ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение ОСФР по <адрес> *** о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), ФИО2 осуществлен перевод с установленной пенсии по старости на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со ст.10 Закона №400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (л.д.52, 71).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно (л.д.52-55).
В подтверждение несения расходов ФИО2 представлены:
-электронный билет *** по маршруту Москва (ДД.ММ.ГГГГ)-Анзеби (ДД.ММ.ГГГГ) на сумму 10 887,10 руб. (л.д.23,28);
-электронный билет *** по маршруту Анзеби (ДД.ММ.ГГГГ)-Москва (ДД.ММ.ГГГГ) на сумму 10 531,90 руб. (л.д.24,29);
-расписка в получении денежных средств от ФИО8 на сумму 21 449 руб. для приобретения проездных документов (л.д.25,30).
ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> принято решение №РОКОП 425-000021233 об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха ФИО2, поскольку вид пенсии не соответствует виду, установленному для компенсации (л.д.55).
ДД.ММ.ГГГГ на основании уведомления <данные изъяты> ФИО2 отказано в предоставлении компенсации ввиду того, что вид получаемой пенсии не соответствует виду, установленному для компенсации. <адрес>а осуществляется только получателям страховой пенсии по старости или по инвалидности. ФИО2 является получателем пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, право на компенсацию проезда отсутствует (л.д.22, 27, 56).
В соответствии с определением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гр. ФИО9 на нарушение ее конституционных прав ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» отнесение пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца к трудовым пенсиям не обязывает федерального законодателя устанавливать одинаковый правовой статус для получателей указанных трудовых пенсий - независимо от вида пенсии и, как следствие, предоставлять им одинаковые гарантии и компенсации, в том числе в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера. При осуществлении соответствующего правового регулирования федеральный законодатель вправе учитывать, в числе прочего, и такой объективный критерий, как наличие связи того или иного вида пенсии с предшествующей трудовой деятельностью ее получателя.
Предоставляя право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно только получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности, федеральный законодатель действовал в рамках своих дискреционных полномочий и исходил из того, что пенсионеры по старости и по инвалидности, с одной стороны, и лица, получающие пенсию по случаю потери кормильца, с другой стороны, в силу различий в характере и целевом назначении указанных пенсий не могут быть отнесены к одной и той же категории.
Соответственно, установленное оспариваемой заявительницей нормой правовое регулирование не может рассматриваться как произвольное, не имеющее объективного и разумного оправдания и нарушающее конституционный принцип равенства, при том, что заявительница не лишена возможности перейти с трудовой пенсии по случаю потери кормильца на ранее назначенную ей трудовую пенсию по старости и вновь приобрести право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, это правовое регулирование не нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что дифференциация правового регулирования, если она основана на объективных критериях, не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации). Соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания; при равных условиях субъекты права должны находиться в равном положении; если же условия не являются равными, федеральный законодатель вправе устанавливать для них различный правовой статус; конституционный принцип, предполагающий равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий лицам, относящимся к разным категориям, а равенство перед законом и судом не исключает фактических различий и необходимость их учета законодателем.
Отнесение пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца к страховым пенсиям не обязывает федерального законодателя устанавливать одинаковый правовой статус для получателей указанных страховых пенсий - независимо от вида пенсии и, как следствие, предоставлять им одинаковые гарантии и компенсации, в том числе в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера. При осуществлении соответствующего правового регулирования федеральный законодатель вправе учитывать, в числе прочего, и такой объективный критерий, как наличие связи того или иного вида пенсии с предшествующей трудовой деятельностью ее получателя.
Таким образом, предоставляя право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно только получателям страховых пенсий по старости и по инвалидности, федеральный законодатель действовал в рамках своих дискреционных полномочий и исходил из того, что пенсионеры по старости и по инвалидности, с одной стороны, и лица, получающие пенсию по случаю потери кормильца, с другой стороны, в силу различий в характере и целевом назначении указанных пенсий не могут быть отнесены к одной и той же категории.
Кроме того, ежемесячная денежная выплата инвалиду третьей группы не является основным видом пенсии, следовательно, не влечет права истца на компенсацию оплаты стоимости проезда.
Анализируя представленные доказательства, и применяя к спорным правоотношениям действующее законодательство, суд приходит к выводу, что истец права на возмещение расходов на проезд к месту отдыха и обратно в связи с проживанием в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не имеет, поскольку она является получателем пенсии по случаю потери кормильца, реализовала свое право на выбор вида страховой пенсии, в силу закона к субъектам, отнесенным законодателем к получателям таких компенсаций не отнесена.
При установленных обстоятельствах, требования истца о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации стоимости проезда удовлетворению не подлежат.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В связи с отказом в удовлетворении требований иска истцу ФИО2 требование о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат.
При установленных юридически значимых обстоятельствах иные доводы сторон не имеют правового значения в рамках рассматриваемого спора.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, расходов на оплату юридических услуг - отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья К.А. Заболотских
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья К.А. Заболотских