ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес>, бульвар 9-го Января, 19 13 августа 2026 года
Судья Октябрьского районного суда <адрес> края Лукиных Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН 222300916011, ОГРНИП №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, проживающего по адресу: <адрес> тракт, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4, индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – ИП ФИО1) при организации питания в предприятии общественного питания в столовой, расположенной по адресу: пр-т <адрес>, не выполняются требования санитарного законодательства, а именно СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), а именно:
- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений предприятия не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, готовая кулинарная продукция в на раздачу поступает в горячий цех через коридор, по которому поступает сырье (мясо, овощи, яйцо), что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
- прием пищевой продукции котлеты, фарш куриный, рыба, мясо, на предприятие осуществляется без маркировки и товаросопроводительной документации, что является нарушением п. 2.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
- уборочный инвентарь для уборки туалета хранится совместно с уборочным инвентарем, предназначенным для уборки других помещений, что является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
- отделка, пола в мясном помещении, стены в технологическом коридоре поступления сырья, потолка в горячем цехе столовой ИП ФИО1 имеет повреждения и выполнена из материалов, затрудняющих проведение ежедневной влажной уборки, обработки моющими и дезинфицирующими средствами: плитка на полу мясного цеха и стены в коридоре со следами сколов, потолок в желтых разводах, что является нарушением п. 2.16. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
- разделочный инвентарь (доски, ножи) не имеют маркировки, сырье и готовая продукция хранится в одном холодильнике на одной полке, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ- 20;
- на предприятии работает 18 человек, 11 медицинских книжек не представлено, в одной из медицинских книжек отсутствует отметка о прохождении очередного медосмотра и аттестации у мойщицы посуды ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением п. 2.21. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
- в производственном цехе наличие насекомых - мух и тараканов, что является нарушением п. 2.23. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ- 20;
- предприятие общественного питания не оснащено достаточным количеством моечного оборудования: отсутствует моечная ванна для оборотной тары. Оборотную тару моют и ополаскивают в односекционной моечной ванне, в которой осуществляется и мытье кухонную посуду. Отсутствует раковина для мытья рук в мясном и кондитерском цехах, что является нарушением п. 2.9. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
- на раздаче размещены молочные продукты в стаканах (молоко, сметанный продукт) вне охлаждаемой витрины, температура хранения продуктов составила +27,83 град. С, при этом согласно маркировке от производителя молоко хранится при температуре от +2-4 град. С после вскрытия упаковки, что является нарушением п. 3.5.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
- в мясном цехе яйцо хранится при температуре +28,86 град.С, при этом согласно маркировке от изготовителя хранение должно осуществляться при температуре от 0 до +20 градусов С, что является нарушением п. 3.5.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
- в гардеробе личные вещи хранятся совместно с санитарной одеждой, что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
- складское помещение для хранения продукции не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами, что является нарушением п. 3.13. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
- дезинфицирующее средство ДП Алтай используют при отсутствии инструкции по применению, что является нарушением п. 4.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
- емкость с рабочим растворами дезинфицирующего средства не имеет названия средства, его концентрацию (указана не корректно), даты приготовления, предельного срока, что является нарушением п. 4.6 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
Выявленные нарушения представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду, то есть создают угрозу жизни и здоровья населения.
Действия ИП ФИО1 квалифицированы по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении ИП ФИО1 указал, что нарушения, установленные контролирующим лицом, в настоящее время почти устранены, также провел повторную дезинфекцию и дезинсекцию, закупил все необходимое, установил, собрал всю документацию на продукцию, которая в момент проверки не была на месте, медицинские книжки работников приведены в соответствие, признает, что допустил упущения в своей работе, однако совершено все не умышленно.
Защитник ИП ФИО1 по ордеру ФИО5 указал на устранение ФИО1 выявленных нарушений, на отсутствие оснований к проведению проверки, указав на необходимость назначения наказания не связанного с приостановлением деятельности ИП.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4 в судебном заседании показала, что настаивает на приостановлении деятельности столовой сроком до 90 суток, поскольку результаты проведенных смывов показали, что на объектах контроля присутствуют определенные показатели бактерии группы кишечных палочек, выдано ИП предписание о проведении дополнительных сан.мероприятий, к тому же остаются отстраненными от работы два сотрудника, у которых обнаружены признаки заболевания. Дополнила, что проверка была проведена на основании поступивших экстренных извещений из мед.учреждений об обращении трех физ.лиц, работников завода с жалобами, указавших, что питались в столовой ИП ФИО1, было вынесено распоряжение о проведении эпид.расследования, которое продолжается по настоящее время. На ДД.ММ.ГГГГ число обратившихся в мед.учреждение было 22 человека.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитника, должностное лицо, изучив представленные доказательства и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление № "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".
В силу требований п. 2.5. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.
Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (п.2.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).
Пунктом 2.19. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 предусмотрено, что для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.
Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п. 2.16. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).
Кроме того, согласно п. 3.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.
Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п. 2.21. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).
В помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные (п. 2.23. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)
Согласно п. 2.9. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.
Для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции (п. 3.5.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).
Пунктом 2.19. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 предусмотрено, что перевозка (транспортирование), в том числе при доставке потребителям, и хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов. Совместная перевозка (транспортирование) продовольственного (пищевого) сырья, полуфабрикатов и готовой пищевой продукции допускается при условии наличия герметической упаковки, а также при соблюдении температурно-влажностных условий хранения и перевозки (транспортирования).
Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви (п. 3.4. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).
Согласно п. 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.
В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию (п. 4.5. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).
Кроме того, п. 4.6. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 предусмотрено, что емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.
Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 осуществляет деятельность по оказанию услуг по организации питания работников ООО «Сибэнергомаш-БКЗ» в помещении столовой, расположенной по адресу: <адрес> здании котельного цеха №, с нарушениями вышеназванных санитарно-эпидемиологических требований.
ДД.ММ.ГГГГ на основании поступивших экстренных извещений об обращениях работников ООО Сибэнергомаш-БКЗ в медицинские учреждения с диагнозом А 09.9 на предприятии общественного питания - в столовой ИП ФИО1 должностными лицами Роспотребнадзора проведена проверка, в результате которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания.
Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжение о проведении расследования причин возникновения инфекционного заболевания №-р от ДД.ММ.ГГГГ; экстренными извещениями №№, №, №; протоколом осмотра помещений, принадлежащих юридическому лицу, от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями ЕГРИП; договором аренды помещений от ДД.ММ.ГГГГ; договором субаренды от ДД.ММ.ГГГГ; договором на оказание услуг по организации питания работников от ДД.ММ.ГГГГ; и другими материалами дела.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Довод стороны защиты об отсутствии уведомления ИП ФИО1 о проверке, судом отклоняется, поскольку в соответствии с ч. 12 ст. 66 Федерального закона N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", контрольный (надзорный) орган при поступлении сведений, предусмотренных ч. 1 ст. 60 настоящего Федерального закона, и в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению и устранению нарушений обязательных требований приступает к проведению внепланового контрольного (надзорного) мероприятия незамедлительно (в течение двадцати четырех часов после поступления указанных сведений) с извещением об этом органа прокуратуры по месту нахождения объекта контроля посредством направления в тот же срок документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. В этом случае контролируемое лицо может не уведомляться о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.
Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, по делу не допущено. Индивидуальному предпринимателю предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает и учитывает, признание вины, совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным судья не находит.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
Исходя из обстоятельств данного дела, учитывая характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям в сфере санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, оснований к признанию совершенного административного правонарушения малозначительным не усматривается.
Представленные при рассмотрении дела фотографии с достоверностью не подтверждают факт устранения выявленных нарушений в полном объёме. Контроль исполнения выданного ИП ФИО1 предписания не производился.
В соответствии с требованиями приведенных правовых норм, а также с учетом характера совершенного административного правонарушения, его последствий, имущественного и финансового положения ИП ФИО1, учитывая вышеуказанные смягчающие административное наказание обстоятельства, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, учитывая требования ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку судом установлен факт угрозы жизни и здоровью людей, менее строгий вид административного наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 222300916011) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по организации питания работников ООО «Сибэнергомаш-БКЗ» в помещении столовой, расположенной по адресу: <адрес>, в котором осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1, - на срок 20 (двадцать) суток.
Исполнение назначенного административного наказания поручить судебным приставам-исполнителям.
Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Разъяснить, что срок временного запрета деятельности, установленный протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, с 12-00 часов ДД.ММ.ГГГГ до вынесения решения судом, засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 названной статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его вручения с подачей жалобы в <адрес>вой суд либо через Октябрьский районный суд <адрес> края.
Судья Н.<адрес>