ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2026 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Кызласовой Т.В., при секретаре Давлятшиной А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Архангельской области к Анучину А.В. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и неустойки за неисполнение обязательств по договору,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что с 24.01.2023 по 11.08.2025 ответчик состоял в трудовых отношениях с ГБУЗ Архангельской области "Карпогорская ЦРБ" в должности врача – <данные изъяты>. В соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 12.10.2012 № 462-пп 14.03.2023 между истцом и ответчиком был заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты 2 000 000 рублей, которая ему выплачена 06.04.2023, и связана с обязанностью в течение пяти лет отработать в должности врача-терапевта указанной больницы, однако 11.08.2025 трудовой договор от 24.01.2023 расторгнут по инициативе работника, таким образом, у ответчика возникло обязательство возвратить истцу часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному ответчиком периоду, а потому истец просит взыскать с ответчика: часть единовременной компенсационной выплаты 1 034 482,76 рублей; неустойку за период с 18.10.2025 по день вынесения решения (рассчитана истцом на 01.01.2026 в сумме 43 396,55 рублей); неустойку со дня вынесения решения суда по день фактического исполнения обязательства на сумму задолженности 1 034 482,76 рублей исходя из 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, определяемой на день окончания срока, за каждый день просрочки.
Представитель истца - Министерства здравоохранения Архангельской области, будучи извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, в иске указал на рассмотрение дела в отсутствие.
Ответчик Анучин А.В., будучи извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, извещался посредством ЭЗП (электронных заказных писем, «гибридная почта»), не получил судебное извещение по неизвестной суду причине.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГБУЗ Архангельской области "Карпогорская ЦРБ", будучи извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, возражений не представил.
В связи с неявкой ответчика, не известившего о причинах неявки и не просившего об отложении судебного разбирательства, в соответствии со статьей 233 ГПК РФ суд с учетом мнения истца определил о рассмотрении гражданского дела в порядке заочного производства.
Огласив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или иными такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.
Согласно п. 2. ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
В силу требований ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
В ст. 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий и не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. При этом в соответствии со ст. 421 ГК РФ стороны свободны в заключении договора.
Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусмотрено право медицинского работника, направленного на работу в сельскую местность, на получение единовременной компенсационной выплаты.
Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 названной статьи.
В частности, частью 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусматривалось, что иные межбюджетные трансферты предоставляются только при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, который должен устанавливать помимо ряда необходимых условий обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в ч. 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий: обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения (подп. "а" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»); порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (подп. "б" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»); возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" данного пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду (подп. "в" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»); ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" этого же пункта (подп. "г" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).
Постановлением Правительства Архангельской области от 12 октябри 2012 г. № 462-пп (в редакции постановления Правительства Архангельское области от 28 декабря 2023 г. № 13 82-пп) в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федеральное бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременный компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, являющихся приложением № 5 к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1640 (далее - Правила), утверждено Положение о предоставлении единовременных компенсационных выплат, отдельным категориям медицинских работников (далее - Положение о предоставлении единовременных компенсационных выплат).
В соответствии с пунктом 1 Положения о предоставлении единовременных компенсационных выплат единовременные компенсационные выплаты предоставляются отдельным категориям медицинских работников (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практик (семейной медицины)), являющихся гражданами Российской Федерации, не имеющих неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью менее 60 процентов), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключивших трудовой договор с государственной медицинской организацией Архангельской области на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствий со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный подпунктом «а» пункта 3 Правил, в размере 2 млн. рублей для врачей и 1 млн. рублей для фельдшеров, а также акушеров и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в города с населением до 50 тыс. человек.
Единовременная выплата предоставляется министерством здравоохранения Архангельской области (далее - министерство) медицинскому работнику на условиях трехстороннего договора об осуществлении единовременной выплаты, заключаемого между министерством, медицинским работником и медицинской организацией, в которой работает медицинский работник.
При этом медицинский работник берет на себя обязательство исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения указанного договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора об осуществлении единовременной выплаты на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации) и возвратить в доход областного бюджета часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.
В соответствии с п. 15 Положения о предоставлении единовременных компенсационных выплат в случае если в срок, указанный в п. 14 настоящего Положения, средства не будут добровольно возвращены медицинским работником в областной бюджет, их возврат осуществляется в судебном порядке с взысканием неустойки, предусмотренной договором об осуществлении единовременной выплаты.
Из приведенных выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты в размере 2 000 000 рублей следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.
Вместе с тем предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников, в числе прочего, отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения, а также в случае прекращения трудового договора с названным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.
Как следует из материалов дела, 24.01.2023 по 11.08.2025 истец состоял в трудовых отношениях с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области «Карпогорская центральная районная больница» (ГБУЗ Архангельской области "Карпогорская ЦРБ").
09.02.2023 в адрес Министерства поступило заявление Анучина А.В. о выплате единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Положением о предоставлении единовременных компенсационных выплат.
Комиссией Министерства по проверке заявок и подготовке заключений о возможности заключения договоров об осуществлении единовременной выплаты 14.03.2023 рассмотрен и проверен пакет документов Анучина А.В. и принято решение о возможности заключения договора об осуществлении единовременной выплаты.
14.03.2023 между Министерством, ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ» и ответчиком был заключен Договор об осуществлении единовременной выплаты № 01-03-35/3.
Согласно платежным поручениям № 442270 и № 442271 от 06.04.2023 единовременная компенсационная выплата в размере 2 000 000 рублей (платежами по 200 000 рублей и 1 800 000 была перечислена на расчетный счет ответчика.
Из положений Договора следует, что предоставление ответчику единовременной компенсационной выплаты в размере 2 000 000 рублей связано с ее обязанностью в течение пяти лет отработать в должности врача- терапевта участкового врачебной амбулатории п. Ясный ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ», в соответствии с трудовым договором, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ (пункт 2.2.1 Договора).
Согласно приказу главного врача ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ» от 04.08.2025 № 1396 действие трудового договора с ответчиком прекращено по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника) с 11.08.2025.
Таким образом, обязательства, предусмотренные п. 2.2.1 Договора ответчиком не были исполнены.
Заключая договор, ответчик добровольно принял на себя обязанность отработать не менее пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором, а в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока возвратить в доход областного бюджета часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду.
Из системного толкования подпункта «б» пункта 7 Правил, пункта 2 Положения о предоставлении единовременных компенсационных выплат следует, что медицинский работник освобождается от обязанности по возврату компенсационной выплаты, в случае прекращения трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации до истечения пятилетнего срока по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5-7 части первой статьи 83 ТК РФ. Эти же основания освобождения работника от возврата компенсационной выплаты стороны предусмотрены в пункте 2.2.2 Договора. Увольнение ответчика по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ не является основанием освобождения его от обязанности по возврату компенсационной выплаты в размере пропорционально неотработанному времени.
В соответствии с пунктом 13 Положения о предоставлении единовременных компенсационных выплат и пунктом 2.1.3 Договора, в целях надлежащего исполнения ответчиком обязанности по возврату части компенсационной выплаты ответчику министерством 14.08.2025 заказным письмом было направлено уведомление о необходимости совершить действия по перечислению в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты в сумме 1 034 482, рубля.
Пунктом 14 Положения о предоставлении единовременных компенсационных выплат и пунктом 2.2.2 Договора установлено, что возврат части единовременной компенсационной выплаты осуществляется медицинским работником в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления министерства о необходимости возврата части единовременной компенсационной выплаты.
Уведомление министерства о необходимости перечислить задолженность прибыли в место вручения (г. Железногорск) 02.09.2025, возвращено отправителю по истечении срока хранения 03.10.2025.
Принимая то обстоятельство, что заключая договор 14.03.2023 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 2 000 000 рублей, ответчик добровольно принял на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить Министерству здравоохранения Архангельской области часть единовременной компенсационной выплаты, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан возместить Министерству здравоохранения Архангельской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 1 034 482,76 рублей.
Согласно п. 5.2 Договора неустойка рассчитывается в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, определяемой на день окончания срока, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения данного срока.
В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 22.06.2021) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна (например, пункт 6 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО).
Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.
Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).
Расчет неустойки произведен истцом на 01.01.2026 в сумме 43 396,55 рублей за период с 18.10.2025 по 01.01.2026 из расчета:
1 034 482,76 рублей х (1/300х17%) х 9 (с 18.10.2025 по 26.10.2025) = 5275,86 рублей;
1 034 482,76 рублей х (1/300х16,5%) х 67 (с 27.10.2025 по 01.01.2026) = 38 120,69 рублей.
Всего 43 396,55 рублей.
Истец просит взыскать неустойку по дату принятия решения суда, в связи с чем, размер неустойки за период с 02.01.2026 по 10.03.2026 в сумме из расчета:
1 034 482,76 рублей х (1/300х16%) х 45 (с 02.01.2026 по 15.02.2026) = 24 827,40 рублей;
1 034 482,76 рублей х (1/300х15,5%) х 23 (с 16.02.2026 по 10.03.2026) = 12 293,04 рублей;
Всего 37 120,44 рублей.
Итого размер неустойки с 18.10.2025 по 10.03.2026 составит 80 516,99 рублей (43 396,55 рублей+37 120,44 рублей).
Учитывая, что Анучин А.В. нарушил существенное условие договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему на работу в сельский населенный пункт от 14.03.2023, поскольку был уволен с 11.08.2025 без уважительных причин, не исполнив обязательства отработать по трудовому договору в течение пяти лет по основному месту работы в ГБУЗ Архангельской области "Карпогорская ЦРБ", суд приходит к выводу об удовлетворении требований в полном объеме, а том числе неустойки на будущее время
На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
На основании изложенного с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 26 150 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства здравоохранения Архангельской области удовлетворить.
Взыскать с Анучина А.В. в пользу Министерства здравоохранения Архангельской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 1 034 482,76 рублей, неустойку за период с 18.10.2025 по 10.03.2026 в сумме 80 516,99 рублей, а всего 1 114 999,75 рублей.
Взыскивать с Анучина А.В. в пользу Министерства здравоохранения Архангельской области неустойку с 11.03.2026 по день фактического исполнения обязательства рассчитанной на сумму компенсационной выплаты 1 034 482,76 рублей с учетом ее погашения исходя из 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, определяемой на день окончания срока, за каждый день просрочки,
Взыскать с Анучина А.В. в доход местного бюджета государственную пошлину 26 150 рублей.
Разъяснить ответчику право в семидневный срок со дня получения копии заочного решения обратиться в суд с заявлением об отмене этого решения и его пересмотра, с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Ответчиком заочного решения суда может быть обжаловано в апелляционной порядке в течении одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Кызласова Т.В.
Мотивированное решение изготовлено 20.03.2026