ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отмене заочного решения суда
28 апреля 2026 года г. Братск
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Вершининой О.В., при секретаре Оняновой И.В., с участием представителя заинтересованного лица помощника прокурора Картонова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «ОУ БАО Уголёк» об отмене заочного решения Братского городского суда Иркутской области по гражданскому № 2-883/2026 по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ОУ БАО Уголёк» о возложении обязанности получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам объекта санитарно-защитной зоны,
УСТАНОВИЛ:
Ответчик ООО «ОУ БАО Уголёк» обратился в суд с заявлением об отмене заочного решения Братского городского суда от 02.03.2026 по гражданскому делу № 2-883/2026 по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ОУ БАО Уголёк» о возложении обязанности получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам объекта санитарно-защитной зоны.
В заявлении указано, что о проведении судебного заседания 02.03.2026 по делу № 2-883/2026 ответчику не было известно, так как он не получал никакой судебной корреспонденции, ни судебную повестку, ни определение о принятии иска к производству. Заочное решение по делу вынесено 02.03.2026. Копия заочного решения получена ответчиком 02.04.2026. С решением суда он не согласен, поскольку установленный решением суда срок является неразумным. Просит отменить заочное решение Братского городского суда от 02.03.2026, возобновить рассмотрение дела по существу.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица помощник прокурора Картонов А.Н. с заявлением согласился, не возражал против отмены заочного решения Братского городского суда от 02.03.2026 по гражданскому делу № 2-883/2026.
Представитель ООО «ОУ БАО Уголёк» в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения заявления, просил провести судебное заседание в свое отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения заявления.
Изучив доводы заявления, выслушав мнение заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Согласно ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Согласно ст. 242 ГПК РФ заочное решение суда полежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решение суда.
Исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что имеются основания для отмены заочного решения Братского городского суда от 02.03.2026, поскольку ответчик ООО «ОУ БАО Уголёк» не был извещен о дне слушания дела, что подтверждается возвращенным в адрес суда почтовым конвертом с судебным извещением по истечению срока хранения, направленным ответчику по адресу, указанному истцом в исковом заявлении, сведения о получении ответчиком копии заочного решения материалы дела не содержат, и неявка ответчика в судебное заседание 02.03.2026 была вызвана уважительной причиной, о которой ответчик не имел возможности своевременно сообщить суду, а также ответчик не согласен с решением суда, и желает представить доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого судом решения.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявление ответчика ООО «ОУ БАО Уголёк» об отмене заочного решения Братского городского суда от 02.03.2026.
Руководствуясь статьями 242, 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
удовлетворить заявление Общества с ограниченной ответственностью «ОУ БАО Уголёк».
Отменить заочное решение Братского городского суда Иркутской области от 2 марта 2026 года по гражданскому делу № 2-883/2026 по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ОУ БАО Уголёк» о возложении обязанности получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам объекта санитарно-защитной зоны, возобновить рассмотрение дела по существу.
Назначить по данному делу судебное заседание на 23 июня 2026 года в 11:45.
Определение обжалованию не подлежит.
Судья О.В. Вершинина
УИД 38RS0003-01-2026-000230-12
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 марта 2026 года г. Братск
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Вершининой О.В.
при секретаре Оняновой И.В., с участием представителя истца помощника прокурора Картонова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-883/2026 по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ОУ БАО Уголёк» о возложении обязанности получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам объекта санитарно-защитной зоны,
УСТАНОВИЛ:
Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ОУ БАО Уголёк» (далее ООО «ОУ БАО Уголёк») о возложении на ответчика обязанности получить в установленном санитарными нормами и правилами 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 №74, порядке санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам проекта санитарно-защитной зоны для производственной площадки ООО «ОУ БАО Уголёк», код объекта 25-0238-001981-П, в течении 3-ех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска прокурор указал, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства ООО «ОУ БАО Уголёк». Производственная площадка, эксплуатируемая предприятием, поставлена на государственный учет как объект III категории, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, код объекта 25-023 8-001981-П. Проведенной прокуратурой совместно со специалистом Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области проверкой установлено, что обществом разработан проект расчетной санитарно-защитной зоны, однако в нарушение вышеуказанных требований обществом не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам проекта санитарно-защитной зоны для эксплуатируемой производственной площадки, что подтверждается заключением специалиста от 21.11.2025 № 38-09-15/79-2898-2025.
Представитель истца помощник Братского межрайонного природоохранного прокурора Картонов А.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что проект расчетной санитарно – защитной зоны есть, но он не направлен в Роспотребнадзор для получения санитарно – эпидемиологического заключения.
В судебное заседание представитель ответчика ООО «ОУ БАО Уголёк» не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена заблаговременно на интернет-сайте Братского городского суда Иркутской области.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьего лица в порядке заочного производства.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основе ряда принципов, включая презумпцию экологической опасности планируемой хозяйственной деятельности, обязательности оценки воздействия на окружающую среду, допустимости воздействия хозяйственной деятельности на природную среду, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, ответственности за несоблюдение законодательства в:области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч. 3 ст. 16, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основании расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе в соответствии с санитарной классификацией организаций. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны, обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В абзаце 10 статьи 1 Закона N 52-ФЗ определено, что под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).
Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. N 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.
Согласно пункту 1 Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются как в отношении планируемых к строительству и реконструируемых, так и в отношении действующих объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека.
В соответствии с пунктом 3 Правил решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны в отношении объектов I и II класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями (далее - санитарная классификация), групп объектов, в состав которых входят объекты I и (или) II класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию, принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Санитарными правилами и нормативами СанПиН 2.2.1/2.1.11200-03, разработанными на основании Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74, установлены: ориентировочные размеры санитарно-защитных зон в зависимости от класса опасности объекта инженерной инфраструктуры, проектирование санитарно-защитных зон, подготовка экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, режим территории санитарно-защитной зоны.
В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
В соответствии с пунктом 3.1 указанных СанПиН проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.
Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.
На основании пункта 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «ОУ БАО Уголёк» осуществляет деятельность по производству топливных брикетов на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном на территории Центрального района г. Братска, переданном Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска в аренду по договору от 18.02.2020 № 14-20, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для заготовки древесины, код 10.1.
Производственная площадка, эксплуатируемая предприятием, поставлена на государственный учет как объект III категории, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, код объекта 25-023 8-001981-П.
Как следует из п. 7 заключения проекта расчетной санитарно-защитной зоны ООО «ОУ БАО Уголёк», размер санитарно-защитной зоны составляет 500 метров.
Братской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства ООО «ОУ БАО Уголёк».
Проведенной прокуратурой совместно со специалистом Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области проверкой установлено, что обществом разработан проект расчетной санитарно-защитной зоны, однако в нарушение вышеуказанных требований обществом не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам проекта санитарно-защитной зоны для эксплуатируемой производственной площадки, что подтверждается заключением специалиста от 21.11.2025 ***.
По факту выявленных нарушений юридическому лицу ООО «ОУ БАО Уголёк» объявлено предостережение от 18.11.2025 о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, принять меры по обеспечению соблюдения требований ст. 11 ч.3ст. 20 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 73 СанПин 2.13684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечить проведение лабораторных исследований на границе санитарно – защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля, получить санитарно – эпидемиологическое заключение на проект – санитарно – защитной зоны для предприятия по производству древесно – угольных брикетов» ООО «ОУ БАО Уголёк», расположенному по адресу: <адрес>
Из материалов дела судом установлено, что в отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от ООО «ОУ БАО Уголёк» не поступали сведения о возражении юридического лица на предостережение от 18.11.2025 о недопустимости нарушения обязательных требований.
Таким образом, в силу вышеуказанных положений федерального законодательства является обязательным получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарным правилам и нормам.
Вместе с тем, судом установлено, что указанная обязанность ответчиком до настоящего времени не исполнена, ООО «ОУ БАО Уголёк» осуществляет деятельность по производству топливных брикетов на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном на территории Центрального района г. Братска без получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарным правилам. Доказательств обратному ответчиком суду не представлено.
Отсутствие у ответчика санитарно-эпидемиологического заключения по проекту санитарно-защитной зоны, а также не осуществление производственного контроля качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны и в зоне воздействия нарушает права неопределенного круга лиц в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.
Судом созданы достаточные условия для реализации всеми участвующими в деле лицами процессуальных прав и установления фактических обстоятельств. Ответчик своим правом на судебную защиту не воспользовался, возражений относительно заявленных требований не представил.
Поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду ответчиком не представлены доказательства исполнения требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарным нормам и правилам, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению, на ООО «ОУ БАО Уголёк» подлежит возложению обязанность получить заключение о соответствии санитарным правилам проекта санитарно-защитной зоны для производственной площадки ООО «ОУ БАО Уголёк», код объекта ***
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные Братским межрайонным природоохранным прокурором исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Учитывая, что для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии требованиям санитарных норм и правил проекта санитарно-защитной зоны требуется значительный промежуток времени, суд полагает заявленный истцом срок в течении трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу достаточным, разумным, не нарушающим требования закона при исполнении судебного акта в будущем. Разумность данного срока ответчиком не оспаривалась.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «ОУ БАО Уголёк» (ИНН 3804111517, ОГРН 1173850043498) получить в установленном санитарными нормами и правилами 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 25.04.2007 № 74, порядке санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам проекта санитарно-защитной зоны для производственной площадки ООО «ОУ БАО Уголёк», код объекта *** течении трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в Братский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения им копии решения в окончательной форме.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.В. Вершинина
Мотивированное решение суда составлено 17 марта 2026 года.