РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 марта 2026 года г. Братск
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Вершининой О.В.
при секретаре Оняновой И.В., с участием представителя истца старшего помощника прокурора Корнышевой Н.А., представителя ответчика Боровкова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-884/2026 по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Региональный Северный Оператор» о возложении обязанности получить комплексное экологическое разрешение для эксплуатации объекта 1 категории негативного воздействия на окружающую среду,
УСТАНОВИЛ:
Братский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный Северный Оператор» (далее по тексту - ООО «РСО») о возложении на ООО «РСО»обязанности в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить комплексное экологическое разрешение для эксплуатации объекта 1 категории негативного воздействия на окружающую среду: Полигон ТБО, код объекта ***, местонахождение объекта: <адрес>.
Требования мотивированы тем, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках анализа состояния законности в сфере деятельности хозяйствующих субъектов, обязанных получить комплексное экологическое разрешение (далее - КЭР), установлено, что ООО «РСО» не исполнены требования законодательства об охране окружающей среды. Установлено, что ООО «РСО» осуществляет сбор и размещение отходов IV класса опасности по адресу: <адрес> (полигон ТБО) в соответствии с лицензией на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности от 14.12.2022 № Л020-00113-77/00113660 (старый № (00)-380105-СТОР/П). Непринятие мер или принятие недостаточных мер к получению КЭР в сроки, установленные государством, нарушает правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
В судебном заседании старший помощник Братского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «РСО», действующий по доверенности, ФИО5 исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
До начала судебного заседания от генерального директора ООО «РСО» ФИО6 поступило заявление о признание исковых требований.
Представитель третьего лица межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из материалов дела судом установлено, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках анализа состояния законности в сфере деятельности хозяйствующих субъектов, обязанных получить комплексное экологическое разрешение (далее - КЭР), установлено, что ООО «РСО» не исполнены требования законодательства об охране окружающей среды.
ООО «РСО» зарегистрировано и поставлено на налоговый учет 28.11.2006, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись, юридический адрес: <адрес>
По результатам проведенной проверки установлено, что основным видом деятельности ООО «РСО» является обработка и утилизация неопасных отходов.
Установлено, что ООО «РСО» осуществляет сбор и размещение отходов IV класса опасности по адресу: <адрес> (полигон ТБО) в соответствии с лицензией на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности от 14.12.2022 № Л020-00113-77/00113660 (старый № (00)-380105-СТОР/П).
Указанный объект включен в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду с присвоением кода *** категории негативного воздействия на окружающую среду, что подтверждается информацией на сайте Росприроднадзора.
Статья 42 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Как следует из части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу статьи 3 указанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Статья 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.
Комплексное экологическое разрешение выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки, подаваемой в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Комплексное экологическое разрешение содержит технологические нормативы, нормативы допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ, сбросах загрязняющих веществ, нормативы допустимых физических воздействий, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, требования к обращению с отходами производства и потребления, согласованную программу производственного экологического контроля, срок действия комплексного экологического разрешения.
Пунктами. 2 и 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 августа 2022 г. N "О порядке рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений" определяет, что разрешение выдается юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки на получение разрешения.
Разрешение выдается территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в срок, не превышающий 27 рабочих дней со дня регистрации заявки на получение разрешения.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2024 г. включительно. В указанный перечень включается до трехсот объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный в части 6 настоящей статьи перечень, до 1 января 2025 г. обязаны получить комплексное экологическое разрешение.
Комплексное экологическое разрешение выдается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти после рассмотрения заявки на получение КЭР.
Постановлением Правительства РФ от 04.08.2022 № 1386 утверждены Правила рассмотрения заявок на получение КЭР, выдачи, пересмотра, отзыва КЭР и внесения в них изменений.
В нарушение указанных требований, ООО «РСО» осуществляет деятельность на объекте HBOC (25-0138-002195-П) 1 категории негативного воздействия на окружающую среду в отсутствие комплексного экологического разрешения.
По факту выявленных нарушений природоохранной прокуратурой 16.12.2024 в адрес ООО «РСО» внесено представление (исх. № 07-32-2024) с требованием обратиться в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории с заявкой о получении КЭР.
Судом установлено, что ООО «РСО» в 2025 году в адрес Управления Росприроднадзора направлялись заявки на получение КЭР, которые были отозваны с рассмотрения в связи с наличием замечаний в части инвентаризации объекта размещения отходов, а также необходимости корректировки проектов нормативов допустимых выбросов и образования отходов и лимитов на их размещение, а также программы экологического контроля.
До настоящего времени материалы для повторной подачи заявки на получение КЭР в адрес Управления Росприроднадзора от ответчика не поступали, что подтверждается информациями ООО «РСО от 14.01.2026 № 03 и Росприроднадзора от 19.01.2026 № ОК/09-311.
Таким образом, ООО «РСО» не получено комплексное экологическое разрешение в отношении эксплуатируемого объекта 1 категории негативного воздействия на окружающую среду: Полигон ТБО, код объекта ***, расположенного по адресу: <адрес>. Сведений об обратном, суду не представлено.
Принимая во внимание, что невыполнение ответчиком требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды нарушает интересы Российской Федерации как собственника природных ресурсов, а также влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Представителем ответчика представлено заявление о признании требований Братского межрайонного природоохранного прокурора об обязании устранения нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, в котором указал, что признание указанных требований является добровольным. Обществу понятно, что признание им иска означает его согласие с заявленными истцом требованиями, как по предмету, так и по основанию иска, а также правовые последствия совершения им указанного распорядительного действия, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В данном случае суд принимает признание иска ответчиком, поскольку указанные действия совершены им добровольно, соответствуют требованиям закона, не нарушают права и законные интересы иных лиц, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Суд, с учетом мнения сторон, считает необходимым обязать устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, а именно - возложить на ответчика обязанность по получению комплексного экологического разрешения для эксплуатации объекта 1 категории негативного воздействия на окружающую среду: Полигон ТБО, код объекта ***, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Разумность данного срок исполнения указанной обязанности основаны на фактических обстоятельствах дела и ответчиком не оспаривалась.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать ООО «Региональный Северный Оператор» (ИНН 3804036877, ОГРН 1063804029761 в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить комплексное экологическое разрешение для эксплуатации объекта 1 категории негативного воздействия на окружающую среду: Полигон ТБО, код объекта ***П, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Вершинина
Мотивированное решение составлено 18 марта 2026 года.