ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 февраля 2026 года г. Братск
Братский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Никулиной Е.Л., при секретаре Куценко Е.А., с участием помощника прокурора Корнышевой Н.А., представителя ответчика Лебедевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-898/2026 по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному предприятию «Дирекция городской инфраструктуры» муниципального образования г. Братска об обязании получить комплексное экологическое разрешение для эксплуатации объекта,
УСТАНОВИЛ:
Братский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Муниципальному предприятию «Дирекция городской инфраструктуры» муниципального образования <адрес> (далее - МП «ДГИ»), в котором просил возложить на ответчика обязанность получить комплексное экологическое разрешение (далее – КЭР) для эксплуатации объекта 1 категории негативного воздействия на окружающую среду: канализационные очистные сооружения ж.<адрес>, код объекта ***П, местонахождение объекта: <адрес>, П *** в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В обоснование заявленных требований указал, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках анализа состояния законности в сфере деятельности хозяйствующих субъектов, обязанных получить комплексное экологическое разрешение, установлено, что МП «ДГИ» не исполнены требования законодательства об охране окружающей среды.
Муниципальное предприятие «Дирекция городской инфраструктуры» муниципального образования <адрес> (МП «ДГИ») зарегистрировано и поставлено на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись, ОГРН 1113804003500, ИНН 3804045543, юридический адрес: Российская Федерация, 665724, <адрес>, жилой район Центральный, <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности МП «ДГИ» является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд (ОКВЭД ОК 029-2014).
МП «ДГИ» осуществляет хозяйственную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду: Канализационные очистные сооружения ж.<адрес>, код объекта: ***П, местонахождение объекта: <адрес>, П *** (далее - объект HBOC).
Указанный объект включен в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (имеющимся в свободном доступе в сети Интернет на сайте Росприроднадзора), с присвоением кода ***П и I категории негативного воздействия на окружающую среду.
Пунктом 2 статьи 31.1 Закона №7-ФЗ установлено, что комплексное экологическое разрешение выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки, подаваемой в уполномоченный 11равительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Срок получения КЭР установлен ч. 6, ч. 7 ст. 11 Федерального закона № 219- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», и составляет до 01.01.2025.
Комплексное экологическое разрешение выдается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти после рассмотрения заявки на получение КЭР.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** утверждены Правила рассмотрения заявок на получение КЭР, выдачи, пересмотра, отзыва КЭР и внесения в них изменений.
В нарушение указанных требований, МП «ДГИ» осуществляет деятельность на объекте HBOC (***П) I категории негативного воздействия на окружающую среду в отсутствие комплексного экологического разрешения.
Отсутствие КЭР образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.47 КоАП РФ - осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, без комплексного экологического разрешения.
По постановлению Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № Э-1128 (17539) МП «ДГИ»
привлечено к административной ответственности по ст. 8.47 КоАП РФ за осуществление деятельности в отсутствие КЭР и предприятию назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. По факту выявленных нарушений природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес МП «ДГИ» внесено представление (исх. ***) с требованием обратиться в Межрегиональное управление Росприроднадзора по <адрес> и Байкальской природной территории с заявкой о получении КЭР.
В результате принятых мер прокурорского реагирования МП «ДГИ» в 2024 году в адрес Управления Росприроднадзора была направлена заявка на получение КЭР, по результатам рассмотрения которой принято решение об отказе в его выдаче в связи с отсутствием программы повышения экологической эффективности, являющийся обязательным условием для получения КЭР, а также необходимости корректировки проектов нормативов допустимых выбросов и сбросов, образования отходов и лимитов на их размещение.
До настоящего времени материалы для повторной подачи заявки на получение КЭР в адрес Управления Росприроднадзора от ответчика не поступали, что подтверждается информациями МП «ДГИ» от ДД.ММ.ГГГГ *** и Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ОК/09-311.
В судебном заседании представитель Братского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика МП «ДГИ» ФИО4 в судебном заседании с требованиями иска согласилась частично, не согласна в части срока, полагала разумным и обоснованным установить срок в течение 24 месяцев, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве отзыв на исковое заявление в котором указал, что в настоящее время МП «ДГИ» выполняет следующие мероприятия, необходимые для получения комплексного экологического разрешения: обоснование использования информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям (ИТС НДТ 10-2019); создание программы повышения экологической эффективности (ППЭЭ). Основанием для получения КЭР является разработка Проекта нормативов допустимых сбросов (НДС), который в свою очередь базируется нас результатах инвентаризации сбросов. Просит в удовлетворении исковых требований Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязании получить комплексное экологическое разрешение для КОС ж.<адрес> в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу, отказать, при установлении срока для получения КЭР учесть реальную возможность его получения и утвердить срок – в течение 24 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Третье лицо представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно абзацу 52 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
Согласно абзацу 2 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории, в том числе, объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4.2 Закона N 7-ФЗ критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
I или II категория присваивается объекту при его постановке на учет путем внесения соответствующей записи в государственный реестр объектов, оказывающих НВОС. Из этого реестра вам выдадут соответствующую выписку (п. 4 ст. 4.2, п. 4 ст. 69.2 Закона об охране окружающей среды).
Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, И, III и IV категорий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398.
Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, которые суд принимает, так как находит их относимыми и допустимыми, и содержащими обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, судом установлено, что в ходе проведенного Братской межрайонной природоохранной прокуратурой анализа состояния законности в сфере деятельности хозяйствующих субъектов, обязанных получить комплексное экологическое разрешение, было установлено, что Муниципальным предприятием «Дирекция городской инфраструктуры» муниципального образования г. Братска не исполнены требования законодательства об охране окружающей среды.
МП «ДГИ» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд (ОКВЭД ОК 029-2014).
МП «ДГИ» осуществляет хозяйственную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду: Канализационные очистные сооружения ж.<адрес>, код объекта: ***П, местонахождение объекта: <адрес>, *** (объект HBOC), который включен в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением кода ***П и I категории негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.
Согласно п. 20 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять условия, предусмотренные комплексным экологическим разрешением, и несут ответственность за их несоблюдение или осуществление деятельности без комплексного экологического разрешения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 31.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ (далее - Закон N 7-ФЗ) комплексное экологическое разрешение (далее - КЭР) выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки, подаваемой в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту размещения объекта.
Срок получения КЭР установлен ч. 6, ч. 7 ст. 11 Федерального закона № 219- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», и составляет до 01.01.2025.
Комплексное экологическое разрешение выдается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти после рассмотрения заявки на получение КЭР.
Постановлением Правительства РФ от 04.08.2022 № 1386 утверждены Правила рассмотрения заявок на получение КЭР, выдачи, пересмотра, отзыва КЭР и внесения в них изменений.
Однако МП «ДГИ» осуществляет деятельность на объекте HBOC (25-0138-002094-П) I категории негативного воздействия на окружающую среду в отсутствие комплексного экологического разрешения в нарушение указанных требований.
Отсутствие КЭР образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.47 Ко АП РФ - осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, без комплексного экологического разрешения.
Постановлением Росприроднадзора от 19.11.2025 № Э-1128 (17539) МП «ДГИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.47 КоАП РФ за осуществление деятельности в отсутствие КЭР, и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
В связи с выявленными фактами нарушений требований ФЗ «Об охране окружающей среды» Братской межрайонной природоохранной прокуратурой 16.12.2024 в адрес МП «ДГИ» внесено представление о принятии мер к получению КЭР.
Установлено, что в результате принятых мер прокурорского реагирования МП «ДГИ» в 2024 году в адрес Управления Росприроднадзора была направлена заявка на получение КЭР, по результатам рассмотрения которой принято решение об отказе в его выдаче в связи с отсутствием программы повышения экологической эффективности, являющийся обязательным условием для получения КЭР, а также необходимости корректировки проектов нормативов допустимых выбросов и сбросов, образования отходов и лимитов на их размещение.
Из представленных МП «ДГИ» информации от 16.01.2026 № 21-32 и информации Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области от 19.01.2026 № ОК/09-311 следует, что МП «ДГИ» 26.12.2024 была направлена заявка на получение КЭР, по результатам рассмотрения которой 18.03.225 принято решение об отказе в выдаче КЭР, до настоящего времени повторная заявка на получение КЭР в адрес Управления Росприроднадзора от МП «ДГИ» не поступала.
Учитывая данные обстоятельства, суд находит, что МП «ДГИ», не подавшее повторную заявку в Управление Росприроднадзора на получение КЭР, в судебном порядке необходимо обязать получить комплексное экологическое разрешение для эксплуатации объекта 1 категории негативного воздействия на окружающую среду: канализационные очистные сооружения ж.<адрес>, код объекта ***П, местонахождение объекта: <адрес>, ***, поскольку непринятие мер или принятие недостаточных мер к получению КЭР в сроки, установленные государством, нарушает правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
На основании вышесказанного, поскольку МП «ДГИ» в нарушение требований не получено комплексное экологическое разрешение, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме и обязании получить комплексное экологическое разрешение при эксплуатации объекта.
В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Как следует из материалов настоящего гражданского дела, в настоящее время ответчиком ведутся мероприятия для формирования заявки комплексного экологического разрешения на объект негативного воздействия на окружающую среду I категории и в дальнейшем для получения комплексного экологического разрешения.
В связи с чем, суд, учитывая реальную возможность получения комплексного экологического разрешения, полагает возможным установить для ответчика срок исполнения решения суда - в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу с учетом объема, характера, сложности предстоящих работ.
На основании изложенного выше, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Братского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц и обязать МП «ДГИ» получить комплексное экологическое разрешение для эксплуатации объекта 1 категории негативного воздействия на окружающую среду: канализационные очистные сооружения ж.<адрес>, код объекта ***П, местонахождение объекта: <адрес>, ***, в течение 24 месяцев с момента вступления решения в законную силу, в течение 24 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное предприятие «Дирекция городской инфраструктуры» получить комплексное экологическое разрешение для эксплуатации объекта 1 категории негативного воздействия на окружающую среду: канализационные очистные сооружения ж.р. Центральный г. Братска, код объекта: ***П, местонахождение объекта: <адрес>, ***, в течение 24 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.Л. Никулина
Мотивированное решение изготовлено 13.03.2026.