РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2026 года г. Братск
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Чекалкиной Т.О., при секретаре Бабкиной С.А., с участием прокурора Чагочкина Е.Н., представителя ответчика Дворниковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-888/2026 по исковому заявлению прокурора города Братска в интересах неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Юность» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Братска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Юность» (далее- СНТ «Юность») о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства, в обоснование которого указал, что прокуратурой города Братска проведена проверка исполнения садовым СНТ «Юность» законодательства о водопользовании, в том числе при заборе воды из водоема (Братское водохранилище) для хозяйственных нужд членов товарищества.
В ходе проверки установлено, что СНТ «Юность» в своей деятельности в целях забора (изъятия) водных ресурсов использует водный объект - Братское водохранилище, водохозяйственный участок код 16.01.01.008.
По информации Братского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 16.01.2026 у СНТ «Юность» согласование на пользование водным объектом (Братское водохранилище) отсутствует. По данному факту Отделом вынесено постановление от 21.08.2025 № 115 по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 8.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях, председатель СНТ «Юность» Брюханова Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 тыс. руб. постановление не обжаловалось, административный штраф оплачен.
Таким образом, СНТ «Юность» осуществляет забор (изъятие) воды из Братского водохранилища без возврата воды в водный объект в отсутствие согласования осуществляемой деятельности, что свидетельствует о нарушении требований федерального законодательства, чем нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, который заключается в осуществлении мероприятий по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.
На основании изложенного просит, обязать СНТ «Юность»: при осуществлении деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из поверхностного водного объекта Братского водохранилища в установленном законом порядке в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Енисейским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов договор водопользования; при осуществлении деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из поверхностного водного объекта Братского водохранилища в установленном законом порядке в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться и получить в Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству заключение о согласовании осуществляемой деятельности; при осуществлении деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из поверхностного водного объекта Братского водохранилища в установленном законом порядке в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств обеспечить водозаборное сооружение рыбозащитным устройством, исключающим гибель водных биологических ресурсов.
Определением суда от 25.05.2026 производство по делу прекращено в части исковых требований о возложении обязанности на СНТ «Юность»: при осуществлении деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из поверхностного водного объекта Братского водохранилища в установленном законом порядке в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Енисейским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов договор водопользования; при осуществлении деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из поверхностного водного объекта Братского водохранилища в установленном законом порядке в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств обеспечить водозаборное сооружение рыбозащитным устройством, исключающим гибель водных объектов, в связи с отказом от иска в указанной части.
В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Братска Чагочкин Е.Н., действующий на основании прав по должности, исковые требования по доводам и основаниям иска поддержал, просил заявленные требования удовлетворить.
Представитель ответчика СНТ «Юность» Дворникова Е.В., в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в части заявленных прокурором сроков, в которые ответчик обязан получить в Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству заключение о согласовании осуществляемой деятельности; при осуществлении деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из поверхностного водного объекта Братского водохранилища в установленном законом порядке, поскольку данная процедура требует более длительного периода времени и значительных финансовых затрат, которые на 2026 г. не включены в смету СНТ.
В судебное заседание представители третьих лиц Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства, представили отзывы на исковое заявление, в которых просили заявленные требования удовлетворить, рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской (далее ГПК РФ) Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьями 21 и 26 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Таким образом, прокурор г. Братска, действуя в пределах предоставленных законом полномочий и во исполнение возложенной на органы прокуратуры функции по защите прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, правомерно обратился в суд с настоящим иском.
Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Закрепляя право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, государство обязуется обеспечивать это право.
Статья 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) определяет водные ресурсы как поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы.
В силу части 1 статьи 9 ВК РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что СНТ «Юность» является действующим юридическим лицом, которое в своей деятельности в целях забора (изъятия) водных ресурсов использует водный объект - Братское водохранилище, водохозяйственный участок код 16.01.01.008.
Частью 1 статьи 11 ВК РФ определено, что право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Как следует из пункта 1 части 2 статьи 11 ВК РФ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях - забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 ВК РФ.
В силу пункта 14 статьи 1 ВК РФ под использованием водных объектов понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.
Водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (пункт 4 статьи 1 ВК РФ).
Согласно пунктам 2 и 3 части 2 статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26 ВК РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации следующие полномочия: предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 настоящего Кодекса.
По договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. В случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом или другим федеральным законом, договор водопользования может быть заключен с правообладателями земельных участков или гидротехнических сооружений, расположенных в границах береговой полосы водных объектов (часть 1 статьи 12 ВК РФ).
Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре (часть 3 статьи 12 ВК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации (ч.ч. 2, 3 ст. 50 Федерального закона N 166-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 30.05.2025 N 799 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству осуществления согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.
На основании пп. "б" п. 5 Правил при согласовании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящих Правил - копия проектной документации или программы планируемых работ, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.
Подпункт "а" пункта 8 Правил предусматривает, что Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) рассматривает заявку и документацию и принимает решение о согласовании (об отказе в согласовании) с учетом соответствия (несоответствия) планируемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания подпунктам "б" - "ж" пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 N 785 "Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания" деятельности, указанной в пункте 1 настоящих Правил, за исключением деятельности, указанной в подпункте "б" настоящего пункта, - в срок не более 30 календарных дней со дня получения заявки и прилагаемой к ней документации, указанной в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил. При поступлении заявки и прилагаемой к ней документации, указанной в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, с использованием единого портала - в срок не более 10 рабочих дней со дня их получения.
Пунктом 9 Правил предусмотрено, что решение о согласовании (об отказе в согласовании) осуществления деятельности, указанной в пункте 1 настоящих Правил, оформляется в виде заключения, которое подписывается руководителем (заместителем руководителя) или уполномоченным должностным лицом Федерального агентства по рыболовству, руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Федерального агентства по рыболовству.
На основании пунктов 2, 8.1.15 Положения об Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденном приказом Федеральным агентством по рыболовству от 16.09.2013 № 683, согласование деятельности, оказывающей влияние на водные биоресурсы, на территории Иркутской области осуществляет указанное управление.
По сведениям Территориального отдела водных ресурсов по Иркутской области от 14.05.2026 по данным государственного водного реестра по состоянию на 14.05.2026 право пользования поверхностным водным объектом (Братское водохранилище) зарегистрировано для СНТ «Юность» на основании договора водопользования от 23.04.2026 № Р031-00133-38/04745373 с целью забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, сроком действия до 30.09.2045. Согласно описанию водозаборного сооружения (Приложение № 2 к Договору), всасывающий оголовок оснащен рыбозащитным устройством (РЗУ), представляющим из себя металлическую сетку с размерами ячеи 1x1 см, для предотвращения попадания рыбной молоди.
По информации Братского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 16.01.2026 у СНТ «Юность» согласование на пользование водным объектом (Братское водохранилище) отсутствует. По данному факту Отделом вынесено постановление от 21.08.2025 № 115 по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 8.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях, председатель СНТ «Юность» Брюханова Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб., постановление не обжаловалось, административный штраф оплачен.
Таким образом, в противоречие требованиям ст. 50 ВК РФ, использование водного объекта для забора (изъятия) водных ресурсов СНТ «Юность» осуществляется без согласования деятельности с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, чем нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, который заключается в осуществлении мероприятий по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.
Такие нарушения создают реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, нарушают право граждан на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Отсутствие разрешительных документов исключает возможность государственного контроля за использованием и охраной водных объектов, сохранением водных биологических ресурсов, обеспечением экологической безопасности человека.
Нарушения требований законодательства об охране окружающей среды посягают на права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о состоянии природной среды, источниках негативного воздействия на ее компоненты, представляют существенную угрозу причинения вреда государственному имуществу, здоровью граждан, объектам животного и растительного мира, а также экологическому благополучию территории.
Оценивая установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что несоблюдение ответчиком требований природоохранного законодательства нарушает интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с этим исковые требования прокурора о возложении на СНТ «Юность» обязанности при осуществлении деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из поверхностного водного объекта Братского водохранилища в установленном законом порядке в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться и получить в Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству заключение о согласовании осуществляемой деятельности, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд, принимая во внимание социально-значимый характер выявленных нарушений конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, объем мероприятий, которые необходимо выполнить ответчику для устранения нарушений, исходя из принципов разумности и необходимости соблюдения баланса интересов, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера, степени сложности, и объема работ, а также учитывая, что прокуратурой города Братска в 16.06.2023 в адрес председателя правления СНТ «Юность» выносилось представление, в том числе с требованием получить согласование с органами рыболовства на установку рыбозащитных сооружений, которое до настоящего времени в полном объеме не исполнено, а Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории также в адрес СНТ «Юность» объявлялось предостережение о недопустимости нарушений водоохранного законодательства, суд находит достаточным и разумным заявленный прокурором срок для устранения допущенных нарушений в 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании и во взаимосвязи с ч. 1 ст. 45 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.12.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в указанном иске прокурор выступает представителем неопределенного круга лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах в связи с необходимостью защиты прав и интересов.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В силу подп. 13 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Положение п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, предусматривает, что государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 3000 рублей, а для организаций - 20 000 рублей.
Поскольку требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц (физических лиц), то при взыскании с ответчика государственной пошлины по требованиям неимущественного характера к юридическому лицу следует исходить из предмета спора, заявленного в интересах физических лиц - граждан.
В этой связи размер подлежащей уплате государственной пошлины, исходя из требования подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, составляет 3 000 рублей, то есть по требованию неимущественного характера, заявленного физическим лицом.
Таким образом, с ответчика СНТ «Юность» в соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 3 000 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск прокурора г. Братска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Юность» (ОГРН 1023800840690, ИНН 3804008340) при осуществлении деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из поверхностного водного объекта Братского водохранилища в установленном законом порядке в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться и получить в Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству заключение о согласовании осуществляемой деятельности.
Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Юность» (ОГРН 1023800840690, ИНН 3804008340) в бюджет Муниципального образования г. Братска Иркутской области государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Т.О. Чекалкина
Мотивированное решение изготовлено 7 июля 2026 года.