РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2026 года г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Наваловой Н.В., при секретаре Романенко З.Ф.;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ШурмЕ. Е. В. к мэрии <адрес> о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ШурмЕ. Е.В. обратилась в суд с иском к мэрии <адрес>, в котором просит признать за собой право собственности на земельный участок, площадью 593 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование иска указано, что ШурмЕ. Е.В. с рождения и по настоящее время проживает в доме, расположенном по адресу: <адрес>. Истец зарегистрирована в жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, непрерывно с рождения пользуется домом и земельным участком, расположенным под домом. Истец оплачивает коммунальные платежи за дом, который поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый №. Земельный участок, занимаемый домом истца, огражден, может быть сформирован, в соответствии со схемой расположения земельного участка, площадью 593 кв.м. Земельный участок имеет ограждения, обрабатывается и используется истцом для эксплуатации зарегистрированного за истцом дома. Владение участком на сегодняшний день никем не оспаривается, истец полагает, что если владеет данным участком на протяжении 47 лет, то она приобрела право собственности на участок в силу приобретательной давности.
В 2023 году истец обращалась в Калининский районный суд <адрес> с требованиями признать за ней право собственности на дом, расположенный на земельном участке.
ДД.ММ.ГГГГ Калининским районным судом <адрес> вынесено решение по делу № о признании за истцом права собственности на дом с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.
Истец ШурмЕ. Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного дела.
Представитель ответчика мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного дела (л.д. 109), направил письменные возражения (л.д. 75-76), согласно которым просит в удовлетворении требований иска отказать, поскольку земельный участок не образован, не имеет кадастрового номера и зафиксированных в ЕГРН границ, не является объектом правоотношений, в связи с чем право признано быть не может. Также истец подменяет предусмотренный земельным законодательством административный порядок предварительного согласования предоставления земельного участка. Истец ранее обращалась с заявлением о предварительном согласовании, в чем ей был отказано постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Перечень оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрен земельным законодательством, в котором не предусмотрено такого основания как приобретательная давность.
Представитель третьего лица Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.
В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно статье 36 (часть 1) Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке (пункт 1).
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 2).
В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно статье 21 Гражданского кодекса РСФСР, введенного в действие постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ, владение землею допускалось только на правах пользования.
Указом Президиума Верховного Совета С. от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что каждый гражданин имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.
Отношения, связанные с самовольной постройкой, регулировались постановлением Совета народных комиссаров от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках", в соответствии с пунктом 6 которого самовольные застройщики, приступившие после издания данного постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строений и привести в порядок земельный участок.
Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§ 1).
Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§ 5 Инструкции).
Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.
Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке, определенном Инструкцией, отдельно не регистрируется (§ 6 Инструкции).
В соответствии с § 13 Инструкции в случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с постановлением СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 390.
Параграфом 14 Инструкции предусматривался перечень основных документов, подтверждающих право собственности на строения, принадлежащие гражданам, а § 15 устанавливалось, что при отсутствии таких подлинных документов в целях регистрации строений бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов принимают иные документы, косвенно подтверждающие это право, в том числе инвентаризационно-технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение и платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы.
Согласно § 17 при отсутствии документов, указанных в § 14 и § 15 названной инструкции, а также в случаях возникновения сомнений в представленных документах вопрос о признании принадлежности строения на праве собственности при праве застройки решается в исковом порядке путем предъявления иска.
Приказом Минкоммунхоза РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 83 утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, содержавшая аналогичные положения.
Постановлением СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" запрещалась выдача домовых книг и прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения.
Согласно абзацу первому статьи 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.
Из материалов дела следует, что заочным решением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ШурмЕ. Е. В. к мэрии <адрес> о признании права собственности на жилой дом удовлетворены, за ШурмЕ. Е.В. признано право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 87,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 60-66).
Заочное решение не отменено и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Основанием для признания права собственности на жилой дом за истцом явился факт ее давностного владения жилым домом.
Согласно выписке из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный дом зарегистрирован за ШурмЕ. Е.В. (л.д. 70-72).
Из выписки из инвентарного дела на жилой дом по адресу: <адрес>, по результатам технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по названному адресу расположен жилой дом площадью 50,7 кв.м., жилой пристрой площадью 36,5 кв.м., жилой пристрой площадью 17,6 кв.м., пристрой площадью 5 кв.м., жилой пристрой площадью 6,1 кв.м. сени площадью 25,2 кв.м., сарай площадью 7,9 кв.м. и сарай площадью 18 кв.м. (л.д. 31-41), документы о принадлежности домовладения на период инвентаризации не предъявлены.
Из схемы расположения жилого дома по состоянию на дату технической инвентаризации – ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом расположен на земельном участке по <адрес>, параллельно <адрес> (л.д. 32), строения возведены в 1972 и 1976 гг.
Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Новосибирского городского Совета депутатов трудящихся принято Решение № «О правовой регистрации строений <адрес>», согласно которому в целях уточнения права владения строениями и учета строений <адрес> по их принадлежности, Исполнительный комитет решил провести по городу Новосибирску регистрацию строения, принадлежащих местным советам, государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям, отдельным гражданам (на праве личной собственности или на праве застройки. (л.д.195-197).
Также на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено регистрацию строений за владельцами по праву собственности или по праву застройки распространить на весь домовой фонд <адрес> вне зависимости от того, в чьем ведении находятся строения этого фонда, за исключением строений, расположенных на территориях изъятых из ведения райсоветов постановлениями правительства, строений, расположенных на территориях, отведенным промышленным предприятиям (на промплощадках).
Организацию и выполнение работ по регистрации строений в порядке Инструкции Наркомхоза РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ возложить на Городское бюро инвентаризации Горисполкома при участии в этой работе особо созданной для этой цели комиссии в составе ответственных представителей Горжилуправления, Управления благоустройства и компредприятий и Горархитектора (пункт 3 Решения № от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет <адрес> Совета депутатов трудящихся издает Решение № «О проведении правовой регистрации домовладений по прямым и косвенным документам», согласно которому проведена регистрация домовладениея по адресу: <адрес> по косвенным документам. (л.д.182-183).
Согласно ответу МКУ <адрес> «Новосибирский городской архив» следует, что в документах исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> за 1944-1966 гг. решение об отводе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не обнаружено. (л.д.198).
Из представленной выписке из домовой книги следует, что семья Сенченковых была поставлена на регистрационный учет по месту нахождения домовладения в 1961 году, также содержатся записи о регистрации в доме Игнатовой Т. Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Игнатова В. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (родителей истца). В 1982 году в доме зарегистрирована Игнатова (истец) Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.202).
Указом Президиума Верховного Совета С. от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом М. С..
Постановлением Совмина С. от ДД.ММ.ГГГГ N 3211, принятым во исполнение данного Указа, было предусмотрено, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.
В соответствии с Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, при переходе в законном порядке от одних лиц к другим арендных прав на муниципализированные строения или права собственности на строения частно-владельческие все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, переходят к новым арендаторам или владельцам.
Согласно статье 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года (утратили силу в связи с изданием Постановления Верховного Совета С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1252-1 и введением в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.
В соответствии со статьей 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года (утратил силу в связи с принятием Постановления Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1103/1-1 и введением в действие Земельного кодекса РСФСР 1991 года) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.
Статьей 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года (утратил силу с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации") при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.
В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).
Таким образом, учитывая наличие регистрации домовладения по <адрес> на праве частной собственности в 1953 году, которое не могло быть предоставлено без земельного участка, суд приходит к выводу, что земельный участок был предоставлен правопредшественникам истца в бессрочное (постоянное) пользование, что подтверждает нахождения земельного участка у истца на законном основании.
Согласно ст. 87 ЗК РСФСР 1970 года, ст. 37 ЗК РСФСР 1991 года, пункту 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право постоянного (бессрочного) пользования находящегося в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняются.
Как ране судом отмечено, в соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Таким образом, поскольку спорный земельный участок принадлежал прежним собственникам дома и соответственно землевладельцам на праве постоянного бессрочного пользования, то он перешел к истцу на том же праве постоянного (бессрочного) пользования под существующее домовладение, что дает право на приобретение его в собственность (государственную регистрацию права собственности на него).
Исходя из заключения кадастрового инженера МУП <адрес> «Центр муниципального имущества» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок расположен в границах кадастрового квартала №, категория земель – земли населенных пунктов, площадь земельного участка – 593 кв.м., вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства». В связи с отсутствием сведений в ЕГРН о границах земельного участка принято считать границами участка его фактические границы по существующему ограждению. На земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером № – индивидуальный жилой дом, одноэтажный, площадью 87,5 кв.м., год завершения строительства – 1972. Земельный участок расположен в территориальных зонах: зона объектов дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования (ОД-5) и зона застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки (Ж-1.1), установленные Решением совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О правилах землепользования и застройки <адрес>». Кадастровым инженером определены точки координат земельного участка. (л.д. 91-102).
Довод ответчика о невозможности признания права собственности из-за отсутствия сформированного земельного участка является несостоятельным. Право истца на получение участка возникло в силу закона, так как ранее земельный участок был предоставлен правопредшественникам истца на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Отсутствие кадастрового учета и точных границ не лишает истца материального права, а отсутствие сформированного объекта выступает лишь устранимым препятствием для регистрации права, которое может быть преодолено в судебном порядке.
Отказ мэрии <адрес> ШурмЕ. Е.В. в предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположен жилой дом с местоположением: <адрес> МОПРа, 10, в связи с тем, что схема расположения земельного участка не может быть утверждена, поскольку не соответствует утвержденному постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проекту планировки территории, ограниченной <адрес>, полосой отвода железной дороги, <адрес>, Танковой, Богдана Хмельницкого, в Дзержинском и <адрес>х (образуемый земельный участок предназначен для строительства объекта местного значения – общеобразовательной организации на 1 000 мест в квартале 27ДД.ММ.ГГГГ.01) (л.д. 106, 107), также не свидетельствует о невозможности признания за истцом права собственности на земельный участок в судебном порядке.
В соответствии с ч. 8 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ШурмЕ. Е. В. к мэрии <адрес> о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.
Признать за ШурмЕ. Е. В. (паспорт №) право собственности на земельный участок, площадью 593 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕРГН.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.
Судья подпись Н.В. Навалова
Решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2026 года.
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-1204/2026 Калининского районного суда г. Новосибирска. УИД 54RS0004-01-2025-003925-98
Решение суда «____»_________2026 года не вступило в законную силу.
Судья Н.В. Навалова
Секретарь судебного заседания З.Ф. Романенко