РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 декабря 2025 года г. Барнаул
Октябрьский районный суд города Барнаула Алтайского края в составе председательствующего - судьи Тарасенко О.Г., при секретаре Севагине М.В., с участием прокурора Ларина К.С., Овсянниковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу к Смышляеву Игорю Александровичу об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу (далее – УМВД России по г. Барнаулу) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Смышляеву И.А. об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного Смышляева И.А., ссылался на то, что решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Смышляева И.А. был установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 06 часов. Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ дополнены установленные административные ограничения запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 21-00 часа до 06-00 часов следующих суток. За время нахождения под административным надзором Смышляев И.А. неоднократно привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Характеризуется удовлетворительно, имеет постоянное место жительства и место работы, однако злоупотребляет алкоголем и состоит в тесном кругу общения с лицами, ведущими асоциальный образ жизни. В связи с изложенным просил установить дополнительное административное ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 20 часов до 06 часов.
Представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в иске. Полагала, что установление запрета пребывания вне жилого помещения с 20 часов окажет профилактическое воздействие на Смышляева И.А. Также пояснила, что совершаемые поднадзорным лицом правонарушения, в основном, связаны с отсутствием последнего по месту жительства в ночное время, при этом письменные объяснения по данным фактам к материалам дела административного надзора не приобщались.
Административный ответчик Смышляев И.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
В заключении прокурор полагал, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
Выслушав заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре, Закон) административный надзор устанавливается, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 названной статьи).
Пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 названного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно материалам дела, решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Смышляева И.А., осужденного приговором Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ, был установлен административный надзор сроком на один год и административные ограничения.
В дальнейшем срок административного надзора неоднократно продлялся, устанавливались дополнительные административные ограничения.
Приговором Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ Смышляев И.А. осужден по ч.<данные изъяты> УК РФ к 4 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 1 год. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-66).
Приговором Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ Смышляев И.А. осужден по ч.<данные изъяты> УК РФ к 4 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 1 год. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-53).
Приговором Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ Смышляев И.А. осужден по <данные изъяты> УК РФ, <данные изъяты> УК РФ, с применением ч.2 ст. 69 УК РФ, ч.4 ст. 74 УК РФ, ст. 70 УК РФ (в приговорами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59-62).
Смышляев И.А. освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания (л.д. 17), срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено в судебном заседании, решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Смышляева И.А. был установлен административный надзор на срок 3 года, установленный для погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, были установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 06 часов. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (л.д. 85-86).
ДД.ММ.ГГГГ Смышляев И.А. постановлен на профилактический учет с заведением дела об административном надзоре. Смышляев И.А. ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Законом об административном надзоре. Предупрежден об уголовной и административной ответственности, за несоблюдение установленных судом административных ограничений.
Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Смышляеву И.А. дополнено установленное административное ограничение запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 21 часа до 06 часов следующих суток (л.д. 46-49).
При рассмотрении настоящего административного дела установлено, что Смышляев И.А. был привлечен неоднократно в течение года к административной ответственности: постановлениями мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за совершение ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09-00 часов до 18-00 часов правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неявка на регистрацию в ОВД) (л.д. 35); от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за совершение ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 22-34 часов до 22-43 часов правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 82); от ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за совершение ДД.ММ.ГГГГ в 23-32 часов правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 72).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, копиями соответствующих постановлений.
По сведениям СООП аналогичные правонарушения были совершены ДД.ММ.ГГГГ в 23-00 часов (постановление от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в 01-42 часов (постановление от ДД.ММ.ГГГГ).
Из характеризующей справки УУП ОП по Октябрьскому району УМВД России по г. Барнаулу установлено, что Смышляев И.А. проживает один по адресу: <адрес>, работает в мебельной компании «Домино» мебельщиком, допускает факты злоупотребления алкоголем состоит в тесном кругу с лицами, ведущими асоцильный образ жизни, не соблюдает установленные административные ограничения, соседями характеризуется удовлетворительно (л.д. 26).
При рассмотрении настоящего административного иска суд принимает во внимание, что после вынесения ДД.ММ.ГГГГ Новоалтайским городским судом Алтайского края решения об установлении административного надзора и административных ограничений, а также после вынесения в последующем решения Октябрьского районного суда г. Бараула Алтайского каря от ДД.ММ.ГГГГ об установлении дополнительных административных ограничений, Смышляев И.А. совершил правонарушения против порядка управления, указанные выше.
Вместе с тем, суд принимает во внимание, что сам по себе факт привлечения лица к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления дополнительных административных ограничений. Учитывая всю совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, а также обстоятельства, исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае не имеется оснований для установления дополнительного административного ограничения.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ч.1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Пункт 21 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации промежуток с 22 до 6 часов по местному времени относит к ночному времени. В указанный промежуток времени Смышляеву И.А. первоначально был установлен запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, что согласуется с задачами административного надзора (учитывая доказанные факты противоправного поведения Смышляева И.А. в ночное время). Более того, решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 3 апреля 2025 года установлен запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 21 часа до 06 часов следующих суток, то есть установлен запрет сверх продолжительности ночного времени.
Суд полагает, что установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 20 часов дня, при имеющимся ограничении с 21 часа до 06 часов следующих суток, в рассматриваемом случае будет являться произвольным, не отвечающим целям административного надзора, к которым относится главным образом индивидуальное профилактическое воздействие на поднадзорное лицо.
Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что Смышляев И.А. проживает в общежитии.
Как пояснила представитель административного истца в судебном заседании, при проверке по месту жительства проверялся факт нахождения Смышляева И.А. в комнате.
Между тем, нахождение Смышляева И.А. в помещениях общего пользования в общежитии (кухня, санузел и т.п.), относящихся к комнате <адрес>, в которой проживает поднадзорное лицо, само по себе не означает совершение последним административного правонарушения по ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из объяснений представителя административного истца не следует, что в момент проведения проверок устанавливался факт отсутствия поднадзорного лица в помещениях общего пользования в общежитии.
Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, руководствуясь положениям Закона об административном надзоре и разъяснениями, относительно их применения, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15, суд приходит к выводу, что необходимости для изменения временного периода запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 20-00 часа до 06-00 часов (вместо имеющегося с 21-00 часов до 06-00 часов) не установлено, поскольку материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о наличии оснований для такого изменения. Суд полагает, что с учетом всех обстоятельств данного дела названные меры не будут иметь должного профилактического воздействия, установление таких ограничений в рассматриваемом случае будет носить произвольный характер, что недопустимо.
Оснований для установления иных административных ограничений суд также не находит.
Так, судом установлено, что административные ограничения, установление которых для Смышляева И.А. является обязательным, уже установлены поднадзорному лицу, при этом решением суда об установлении административного надзора Смышляеву И.А. установлено максимальное количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
С учетом образа жизни Смышляева И.А., обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания судом также установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно в местах мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Оснований для установления запрещения пребывания в иных местах, в том числе объектах и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур, местах проведения массовых и иных мероприятий и запрещения участия в таких мероприятиях, также не имеется.
Так материалы дела не содержат сведений о совершении поднадзорным лицом каких-либо противоправных деяний во время посещения таких мест, в том числе мест проведения массовых и иных мероприятий, равно как и сведений о том, что в силу определенных жизненных обстоятельств и/или характеристики личности Смышляев И.А. участвует в каких-либо публичных и иных мероприятиях; преступлений против половой свободы несовершеннолетних Смышляев И.А. не совершал.
Также судом с достоверностью установлено, что Смышляев И.А. имеет постоянное место жительства, в связи с чем оснований для установления запрещения выезда за установленные судом пределы территории также не имеется.
Суд учитывает, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным выше Федеральным законом временных ограничений прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Административный истец не лишен возможности в будущем обратиться с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, при наличии к тому оснований, предусмотренных Законом об административном надзоре.
Таким образом, ранее установленные Смышляеву И.А. административные ограничения надлежит оставить без изменения, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, ст. 180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу к Смышляеву Игорю Александровичу об установлении дополнительных административных ограничений оставить без удовлетворения в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 дней со дня его принятия.
Председательствующий О.Г. Тарасенко
Мотивированное решение составлено: 3 декабря 2025 год