РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 марта 2026 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Красноярского края в составе:
в составе председательствующего судьи Васильевой Е.А., при секретаре судебного заседания Горбуновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края Себельдина И.С. в интересах Дементьева Александра Анатольевича к Социальному фонду Российской Федерации - Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края Себельдин И.С обратился в суд в интересах Дементьева А.А. с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что 15.11.2025 Дементьев А.А., 14.12.1975 г.р. обратился в Социальный фонд Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСФР по Красноярскому краю) с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления решением № 250000316158/379220/25 от 20.11.2025 Дементьеву А.А. в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее по тексту - Список № 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не зачтены следующие периоды трудовой деятельности Дементьева А.А. на ФГУП «ГХК» с 01.01.2012 по 25.01.2019 в должности слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки Цеха № 2 отдела главного механика Изотопно-химического завода. Всего в стаж Дементьева А.А. на соответствующих видах работ по Списку № 1 на зачтено 07 лет 00 месяцев 21 день. По мнению ОСФР по Красноярскому краю указанные периоды работы Дементьева А.А. не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку на ФГУП «ГХК» радиохимическое производство плутония не осуществляется. Полагая данный отказ незаконным, истец просит суд признать решение № 250000316158/379220/25 от 20.11.2025 ОСФР по Красноярскому краю, в части непринятия к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, вышеуказанных периодов его работы на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат», включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж по Списку № 1, и назначить истцу страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 1 с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с 14.12.2025.
Процессуальный истец заместитель прокурора Себельдин И.С. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Материальный истец Дементьев А.А. в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ОСФР по Красноярскому краю своего представителя в суд не направил о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещен надлежащим образом, представитель ответчика Сиразутдинов А.Н. (полномочия по доверенности) направил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть без их участия.
Третье лицо ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат» своего представителя в суд не направил о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещен надлежащим образом, представитель Никитин И.Н. (действующий на основании доверенности) направил в суд отзыв, согласно которого исковые требования считает подлежащими удовлетворению, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.
Суд принимает во внимание право истца на рассмотрение иска в установленный законом срок, уведомление ответчика о времени и месте судебного заседания, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не неявившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о дате и времени рассмотрения дела.
Заслушав пояснения стороны истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.
Судом установлено на основании записей в трудовой книжке и выписки из ИЛС, чтов спорные периоды истец Дементьев А.А. работал в ФГУП ФЯО «ГХК»: с 01.01.2012 по 25.01.2019 (07 лет 00 месяцев 21 день) в должности слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки Цеха № 2 отдела главного механика Изотопно-химического завода.
15.11.2025 Дементьев В.В., 14.12.1975 года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
20.11.2025 ОСФ РФ по Красноярскому краю принято решение № 250000316158/379220/25 об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.
В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.
Исходя из требований подраздела 7 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12407000 «Радиохимическое производство плутония» данный подраздел применяется в отношении рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.
В соответствии с пунктом 7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Согласно пункту 5 вышеуказанного Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Факт трудовой деятельности Дементьева А.А. в вышеуказанны период подтверждается трудовой книжкой.
В соответствии с Положением об Изотопно-химическом заводе (ИН 25-07.001-2013) ИХЗ является структурным подразделением ФГУП «ГХК».
К основным задачам ИХЗ отнесены транспортирование, прием и хранение отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000; очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия; прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» ЖРО предприятия; прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение ТРО предприятия в хранилище ТРО, мониторинг объектов обращения с РАО, горный мониторинг. Аналогичные нормы содержатся в ИН 25-07.001-2016.
Кроме того, производственно-хозяйственная деятельность ИХЗ в соответствии с ИН 25-07.001-2016 направлена на выполнение таких задач как: обращение с твердыми радиоактивными отходами (ТРО), образующихся на объектах ИХЗ (сортировка, упаковка, отправка на хранение); дезактивация контейнеров, средств транспортирования и другого оборудования, задействованного в транспортно-технологической схеме хранилищ ОЯТ и ОДЦ.
Согласно Положению об отделе главного механика Изотопно-химического завода (ИН 25-11.001-2012) ОГМ является функциональным подразделением ИХЗ.
Одной из основных задач ОГМ ИХЗ в соответствии с ИН 25-11.001-2012 является обеспечение бесперебойной и безаварийной работы основного технологического и механического оборудования завода, надежной эксплуатации зданий, сооружений, коммуникаций, вентиляционных и других систем, поднадзорных ОГМ, путем своевременного и качественного планового ремонта, выполнения плановых производственных заданий.
Согласно Положению о службе главного механика Изотопно-химического завода (ИН 25-11.001-2016) СГМ является функциональным подразделением ИХЗ.
Основной задачей СГМ ИХЗ в соответствии с ИН 25-11.001-2016 является обеспечение бесперебойной и безаварийной работы основного технологического и механического оборудования завода, надежной эксплуатации зданий, сооружений, коммуникаций, вентиляционных и других систем, поднадзорных СГМ, путем своевременного и качественного планового ремонта, выполнения плановых производственных заданий.
В соответствии с инструкцией об обязанностях, правах и ответственности слесаря-ремонтника по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 ОГМ ИХЗ (пункт 2.1 ИН 25-11.213-2013) сотрудник выполняет работы по проведению текущего и капитального ремонтов технологического оборудования: насосов, запорной арматуры.
Как следует из инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря-ремонтника по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 СГМ ИХЗ (пункт 1.7 ИН 25-11.010-2016), сотрудник выполняет работы с особо тяжелыми, особо вредными условиями труда; ремонт, монтаж, демонтаж и обслуживание технологического оборудования, коммуникаций в условиях радиационной вредности (постоянно заняты на работах в условиях радиационной вредности, в помещениях III зоны с совмещением работ во II зоне); наладку станочного оборудования в условиях радиационной вредности (постоянно заняты на работах с материалами, загрязненными радиоактивными веществами).
Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда № 76а слесарю-ремонтнику мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 ОГМ ИХЗ установлен 3.3 класс опасности по степени вредности и по указанной должности он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1.
Исходя из карты специальной оценки условий труда от 26.12.2018 № 25110041 по рабочему месту слесаря-ремонтника участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 отдела ремонта оборудования цехов № 2, 4 и спецтранспорта СГМ ИХЗ работнику установлен 3.1 класс опасности по степени вредности и по указанной должности он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1.
Приказом ФГУП «ГХК» от 05.09.2011 утвержден перечень дополнительных льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ИХЗ за условия труда, в соответствии с которым слесарь-ремонтник мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 ОГМ постоянно занят в условиях радиационной вредности, полный рабочий день.
Также приказом ФГУП «ГХК» от 10.11.2016 утвержден перечень льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ИХЗ за условия труда, в соответствии с которым слесарь-ремонтник участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 отдела ремонта оборудования цехов № 2, 4 и спецтранспорта СГМ постоянно занят в условиях радиационной вредности, полный рабочий день.
Приказом ФГУП «ГХК» от 27.03.2018 утвержден перечень льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ИХЗ за условия труда, в соответствии с которым слесарь-ремонтник участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 отдела ремонта оборудования цеха № 2 и спецтранспорта СГМ постоянно занят в условиях радиационной вредности, полный рабочий день.
Из справки заместителя главного инженера предприятия по ОТ и РБ (исх. № 212/01-13-12/145880 от 29.12.2025) следует, что Дементьев А.А. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1999 года. За время работы на объектах предприятия суммарная эффективная доза облучения – 7,45 мЗв.
Кроме того, в указанный период времени работодатель производил уплату страховых взносов в повышенном размере.
Оценивая приведенные извлечения из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, содержащих характеристики производственной деятельности и технологических процессов, осуществляемых, как изотопно-химическом заводе в целом, так и производственными участками цеха № 2 в совокупности с данными индивидуального дозиметрического контроля, дают суду основания полагать, что трудовая деятельность в должности слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки Цеха № 2 отдела главного механика Изотопно-химического завода заключается в выполнении отдельных (различных, в зависимости от каждой конкретной должности) технологических операций, являющихся составными частями более масштабного технологического процесса- радиохимического производства плутония, то есть истец в юридически значимый период лично осуществлял технологические операции с использованием радиоактивного вещества- плутония.
Таким образом, работа истца в период, суммарно с 01.01.2012 по 25.01.2019 подлежит зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, на основании подраздела 7 «Радиохимическое производство плутония» раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1.
Кроме того, в указанный период времени работодатель производил уплату страховых взносов в повышенном размере.
Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.
Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, являющихся составной частью производства плутония.
Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
При таких обстоятельствах суд считает, что решение № 250000316158/379220/25 от 20.11.2025 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому края надлежит признать незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу, периоды его работы, предусмотренные Списком № 1 на ФГУП ФЯО «ГХК»: с 01.01.2012 по 25.01.2019 (07 лет 00 месяцев 21 день) в должности слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки Цеха № 2 отдела главного механика Изотопно-химического завода, и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.
Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет.
Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.
В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 №17/19 п.б «Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом ОСФР России по Красноярскому краю заявления со всеми необходимыми документами.
Из пенсионного дела истца усматривается, что истец родился 14.12.1975 года, с заявлением о назначении пенсии он обратился к ответчику 15.11.2025, поэтому с 14.12.2025, исходя из стажа работы, ему должна быть назначена досрочная льготная страховая пенсия по старости по Списку № 1.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО г.Железногорск в интересах Дементьева Александра Анатольевича, <данные изъяты>, - удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю № 250000316158/379220/25 от 20.11.2025 о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы Дементьева Александра Анатольевича на Федеральном государственном унитарном предприятии «Горно-химический комбинат» (ФГУП «ГХК») и об отказе Дементьеву Александру Анатольевичу в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Дементьеву Александру Анатольевичу, 14.12.1975 года рождения, периоды его работы на ФГУП «ГХК»:
с 01.01.2012 по 25.01.2019 (07 лет 00 месяцев 21 день) в должности слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки Цеха № 2 отдела главного механика Изотопно-химического завода.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность назначить Дементьеву Александру Анатольевичу, <данные изъяты>, страховую пенсию по старости с 14.12.2025.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца, с даты принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Васильева
Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2026.