РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 марта 2026 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Красноярского края в составе:
в составе председательствующего судьи Васильевой Е.А., при секретаре судебного заседания Горбуновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края Себельдина И.С. в интересах Зубанова Константина Федоровича к Социальному фонду Российской Федерации - Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края Себельдин И.С обратился в суд в интересах Зубанова К.Ф. с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что 01.12.2025 Зубанов К.Ф., 28.12.1975 г.р. обратился в Социальный фонд Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСФР по Красноярскому краю) с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления решением № 250000317795/395691/25 от 05.12.2025 Зубанову К.Ф. в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее по тексту - Список № 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не зачтены следующие периоды трудовой деятельности Зубанову К.Ф. на ФГУП «ГХК»: с 03.07.1995 по 27.01.1997 в должности слесаря КИПА группы по ремонту оборудования КИПиА отделения эксплуатации и ремонта оборудования реакторов Гидрометаллургического завода; с 08.04.2002 по 25.12.2006 в должности слесаря КИПиА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) Радиохимического завода; с 26.12.2006 по 27.07.2008, 01.08.2008 по 09.09.2012, с 22.10.2012 по 09.01.2014, с 01.04.2014 по 23.01.2017 в должности слесаря по КИПА участка № 5 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) Радиохимического завода; с 28.04.2008 по 31.07.2008, с 10.09.2012 по 21.10.2012, с 10.01.2014 по 31.03.2014 в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов отделения переработки кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов Радиохимического завода; с 24.01.2017 по 31.01.2017 в должности слесаря КИПиА участка по ремонту и обслуживанию приборов ядерной безопасности радиационного спецконтроля и средств автоматизации отдела ремонта средств измерений и автоматики приборов спецконтроля и средств автоматизации службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА Радиохимического завода; с 01.02.2017 по 30.06.2019 в должности оператора автоматической линии изготовления тепловыделяющих элементов участка изготовления тепловыделяющих элементов отдела изготовления готовой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива Радиохимического завода. Всего в стаж Зубанова К.Ф. на соответствующих видах работ по Списку № 1 на зачтено 17 лет 11 месяцев 21 день. По мнению ОСФР по Красноярскому краю, указанные периоды работы Зубанова К.Ф. не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку на ФГУП «ГХК» радиохимическое производство плутония не осуществляется. Полагая данный отказ незаконным, истец просит суд признать решение № 250000317795/395691/25 от 05.12.2025 ОСФР по Красноярскому краю, в части непринятия к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, вышеуказанных периодов его работы на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат», включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж по Списку № 1, и назначить истцу страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 1 с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с 28.12.2025.
Процессуальный истец заместитель прокурора Себельдин И.С. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Материальный истец Зубанов К.Ф. в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.
Ответчик ОСФР по Красноярскому краю своего представителя в суд не направил о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещен надлежащим образом, представитель ответчика Сиразутдинов А.Н. (полномочия по доверенности) направил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть без их участия.
Третье лицо ФГУП «Горно-химический комбинат» своего представителя в суд не направил о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещена надлежащим образом.
Суд принимает во внимание право истца на рассмотрение иска в установленный законом срок, уведомление ответчика о времени и месте судебного заседания, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не неявившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о дате и времени рассмотрения дела.
Заслушав пояснения стороны истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.
Судом установлено на основании записей в трудовой книжке и выписки из ИЛС, что в спорные периоды истец Зубанов К.Ф. работал в ФГУП ФЯО «ГХК»: с 03.07.1995 по 27.01.1997 в должности слесаря КИПиА группы по ремонту оборудования КИПиА отделения эксплуатации и ремонта оборудования реакторов Гидрометаллургического завода; с 08.04.2002 по 25.12.2006 в должности слесаря КИПиА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) Радиохимического завода; с 26.12.2006 по 27.04.2008 в должности слесаря по КИПА участка № 5 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) Радиохимического завода; с 28.04.2008 по 31.07.2008 в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов отделения переработки кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов Радиохимического завода; 01.08.2008 по 09.09.2012 в должности слесаря по КИПА участка № 5 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) Радиохимического завода; с 10.09.2012 по 21.10.2012 в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов отделения переработки кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов Радиохимического завода; с 22.10.2012 по 09.01.2014 в должности слесаря по КИПА участка № 5 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) Радиохимического завода; с 10.01.2014 по 31.03.2014 в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов отделения переработки кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов Радиохимического завода; с 01.04.2014 по 23.01.2017 в должности слесаря по КИПА участка № 5 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) Радиохимического завода; с 24.01.2017 по 31.01.2017 в должности слесаря КИПиА участка по ремонту и обслуживанию приборов ядерной безопасности радиационного спецконтроля и средств автоматизации отдела ремонта средств измерений и автоматики приборов спецконтроля и средств автоматизации службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА Радиохимического завода; с 01.02.2017 по 30.06.2019 в должности оператора автоматической линии изготовления тепловыделяющих элементов участка изготовления тепловыделяющих элементов отдела изготовления готовой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива Радиохимического завода.
01.12.2025 Зубанов К.Ф., 28.12.1975 года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
05.12.2025 ОСФ РФ по Красноярскому краю принято решение № 250000317795/395691/25 об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.
В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.
Согласно норме подраздела 6 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12406000 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных станциях теплоснабжения» данный подраздел применяется в отношении рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности.
Согласно норме подраздела 7 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12407000 «Радиохимическое производство плутония» данный подраздел применяется в отношении рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.
В соответствии с подразделом 18 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12418000 «Монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами» данный подраздел применяется в отношении рабочих, специалистов и руководителей, выполняющих работы в условиях радиационной вредности (за фактически отработанное время).
В соответствии с пунктом 7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Согласно пункту 5 вышеуказанного Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Факт трудовой деятельности Зубанова К.Ф. в вышеуказанные периоды подтверждается трудовой книжкой.
В соответствии с Положением о Радиохимическом заводе (далее – РХЗ) (ИН 13-04.11-2006) РХЗ является структурным подразделением ФГУП «ГХК». Аналогичные положения содержатся в ИН 13-07.680-2011, ИН 13-07.680-2015, ИН 13-07.680-2016, ИН 13-07.680-2017.
Как следует из ИН 13-04.11-2006, предметом деятельности РХЗ является строительство, эксплуатация, реконструкция, снятие с эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов и производств, использующих атомную энергию, ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе, обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ, монтаж, наладка, ремонт энергообъектов, электроэнергетического, теплоэнергетического оборудования, энергоустановок потребителей, установка, монтаж, эксплуатация и ремонт подъемных сооружений, деятельность, связанная с обеспечением безопасности при эксплуатации объектов котлонадзора и подъемных сооружений, осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ядерные материалы, радиоактивные вещества, а также по контролю за радиационной обстановкой; деятельность, связанная с источниками ионизирующего излучения (генерирующим), проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с применением атомной энергии и (или) использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе.
Исходя из положений ИН 13-07.680-2011, задачами РХЗ являются радиохимическая переработка ОСУБ, СУБ, слитков природного и регенерированного урана и урансодержащих материалов с содержанием радионуклида урана-235 до 0,72% с получением диоксида плутония и гексагидрата уранилнитрата «плава»; создание производства таблеточного МОКС-топлива; временная выдержка, переработка, подготовка к захоронению и выдача на ИХЗ ЖРО; иммобилизация плутонийсодержащих пульп в неорганические матрицы; консервация подземных емкостей-хранилищ радиоактивных пульп; создание хранилища отвержденных РАО; подготовка части оборудования к консервации и выводу из эксплуатации.
Согласно положениям ИН 13-07.680-2015, в задачи РХЗ также входит переупаковка диоксида плутония; выпуск диоксида плутония очищенного от продуктов деления и усредненного изотопного состава на УПП для нужд МОКС-топлива и СНУП-топлива.
Аналогичные положения о задачах и предмете деятельности РХЗ содержатся в ИН 13-07.680-2016, ИН 13-07.680-2017.
Исходя из положения о цехе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматизации завода (ИН.13-43.001-2002) цех является структурным подразделением РХЗ.
Задачами цеха являются: обеспечение работоспособного состояния средств измерения контролируемых на заводе параметров и средств автоматизации технологических процессов, соответствие средств измерений н автоматизации Государственным стандартам; обеспечения полноценного и непрерывного контроля состояния технологического процесса и состояния радиационной обстановки на заводе; организация эксплуатации, технического обслуживания и ремонта средств измерений и автоматизации, АСУ ТП завода; организация работ по внедрению современных и прогрессивных средств и систем контроля и автоматизации (в том числе автоматизированных систем управления технологическими процессами (АСУ ТП); проведение работ по анализу надежности средств измерений и автоматизации, выдача и организация внедрения рекомендаций по повышению надежности. Аналогичные положения содержатся в ИН 13-43.001-08.
В соответствии с положением о цехе № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химреагентов Радиохимического завода (ИН 13-42.062-05) цех № 2 входит в состав РХЗ.
Основными задачами цеха № 2 РХЗ (ИН 13-42.062-05) является выполнение производственных планов и заданий по извлечению и переработке радиоактивных пульп из емкостей-хранилищ; по приему, переработке и выдаче на захоронение жидких радиоактивных отходов; по дезактивации съемного технологического оборудования; по приготовлению и выдаче в подразделения ГХК химреагентов, выполнение других производственных заданий, постановленных руководством РХЗ.
Согласно Положению о цехе № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химреагентов РХЗ (ИН 13-42.062-2011) цех № 2 является структурным подразделением РХЗ.
В задачи цеха № 2 РХЗ входит выполнение производственных планов и заданий по обращению с продуктами незавершенного радиохимического производства плутония; по обращению и радиохимической переработке радиоактивных пульп, полученных при производстве плутония с целью их перевода в безопасное состояние; по обращению с урансодержащими материалами и растворами; по дезактивации съемного технологического оборудования; по приему, переработке и выдаче на захоронение жидких радиоактивных отходов; по созданию производства МОКС-топлива и реконструкции установок по хранению, переработке высокоактивных пульп.
В соответствии Положением о цехе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА РХЗ (ИН 13-43.001-2012) цех является структурным подразделением РХЗ ФГУП «ГХК».
Согласно Положению о цехе № 2 – цехе хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химреагентов РЗ (ИН 13-42.062-2014) Цех № 2 является структурным подразделением РХЗ.
К функциям Цеха № 2 отнесено выполнение производственных планов и заданий: по обращению с продуктами незавершенного радиохимического производства плутония; по обращению и радиохимической переработке радиоактивных пульп, полученных при производстве плутония с целью их перевода в безопасное состояние; по обращению с урансодержащими материалами и растворами; по дезактивации съёмного технологического оборудования; по приему, переработке и выдаче на захоронение жидких радиоактивных отходов; по производству химических растворов и выдачи их потребителям.
В силу норм Положения о службе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации (служба СИА) Радиохимического завода (ИН 13-43.001-2016) служба СИА является структурным подразделением РХЗ.
Задачи службы СИА РХЗ в соответствии с ИН 13-43.001-2016 включают в себя, в частности, обеспечение работоспособного состояния средств измерения, автоматизации и управления технологических процессов РХЗ, соответствия средств измерений заявленным метрологическим характеристикам; организация и проведение эксплуатации, технического обслуживания и ремонта средств измерений и автоматизации, АСУ ТП завода.
Согласно должностной инструкции слесаря по КИПиА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) РХЗ (п. 1.1 ИН 13-43.029-03), условия труда работника являются особыми, связанными с постоянным пребыванием в условиях радиационной вредности, относятся к работам с источниками ионизирующих излучений. Работник относится к персоналу, занятому в технологическом процессе или на отдельных работах по ремонту оборудования завода по химической переработке ОСУБ, регенерации урана и производства плутония. Аналогичные положения об осуществлении работником своей трудовой функции в условиях радиационной вредности содержатся в ИН 13-43.029-2013 (п. 1.15).
Согласно инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка № 5 цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА Радиохимического завода (п. 3.13 ИН 13-43.029-2016) работник постоянно занят на ремонте технологического оборудования, в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности в подземных условиях труда. Аналогичные положения содержатся в п. 3.13 ИН 13-43.029-2016.
В соответствии с инструкцией об обязанностях, правах и ответственности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов отделения переработки и кондиционирования радиоактивных отходов цеха хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов (пункт 1.5 ИН 13-42.081-08) работник является непосредственным исполнителем всех технологических операций на своём рабочем месте по переработке высокоактивных растворов и пульп с целью извлечения плутония, урана, перевода радиоактивных отходов радиохимического производства плутония в безопасное состояние в ручном и автоматическом режиме и распоряжений, выдаваемых ему начальником смены цеха № 2. Аппаратчик отделения постоянно работает в специальных условиях труда - помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-й зоны в подземных условиях и по сменному графику работы.
В соответствии с инструкцией об обязанностях, правах и ответственности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов отделения переработки и кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов (аппаратчик отделения 1 цеха № 2) РХЗ (пункт 1.6 ИН 13-42.081-2013) работник постоянно занят в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности. Выполняет технологические операции с использованием ручных вентилей по приему, приготовлению и выдаче реагентов для производства плутония, переработки РАО, пульп и отходов (продуктов деления урана), содержащих тяжелый сплав, в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-й зоны в подземных условиях.
Как следует из должностной инструкции оператора автоматической линии изготовления ТВЭЛ участка изготовления ТВЭЛ отдела изготовления готовой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива РХЗ (п. 3.8.10 ИН 13-45.039-2016) работник постоянно занят в условиях радиационной вредности, в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ во 2-й зоне, в подземных условиях ГХК.
В соответствии с картой аттестации № 13-43/024 от 11.12.2006 по рабочему месту слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике, работнику установлен 3.4 класс опасности по степени вредности и по указанной должности он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1.
Согласно карте аттестации № 170 по рабочему месту аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов, работнику установлен 3.3 класс опасности по степени вредности и по указанной должности он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1.
В соответствии с картой аттестации № 1345031 от 21.12.2018 по рабочему месту оператора автоматической линии изготовления ТВЭЛ, работнику установлен 3.2 класс опасности по степени вредности и по указанной должности он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1.
Приказом ФГУП «ГХК» от 07.05.1993 № 485 утвержден Перечень дополнительных льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ГРЗ за условия труда, в соответствии с которым слесарь-ремонтник постоянно занят в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности. Аналогичные льготы и компенсации по занимаемым Зубановым К.Ф. должностям определены перечнями льгот и компенсаций от 24.06.1993 № 11-08-02/35-СП, от 03.12.2009 № 01-16-12/0915, от 24.10.2011 № 212-01-04-53/5284, от 11.03.2013 № 01-04-53/0990, от 11.03.2014 № 01-04-53/1454, от 03.11.2016 № 01-04-53/5755, от 01.08.2017 № 01-04-53/3564.
Из справки заместителя главного инженера предприятия по ОТ и РБ (исх. № 212/01-13-12/146273 от 30.12.2025) следует, что Зубанов К.Ф. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1994 года. За время работы на объектах предприятия суммарная эффективная доза облучения – 60,64 мЗв.
Кроме того, с 2013 работодатель производил уплату страховых взносов в повышенном размере.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что на радиохимическом заводе (РХЗ) предприятия, до 2013 продолжалась радиохимическая переработка облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ), выгруженных (извлеченных) из атомного реактора, остановленного в 2010, с получением, в результате, диоксида плутония. С 2013 РХЗ перепрофилирован на радиохимическую переработку (переочистку) ранее наработанного диоксида плутония для нужд производства МОКС-топлива. С этого времени и по настоящий момент процесс переочистки диоксида плутония на РХЗ (в настоящее время- Завод фабрикации топлива- ЗФТ) основан на технологических регламентах радиохимического производства диоксида плутония для МОКС-топлива, таких же, как из ОСУБ.
Оценивая приведенные извлечения из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, содержащих характеристики производственной деятельности и технологических процессов, осуществляемых, как радиохимическим заводом целом, так и производственными участками цеха СИА, цеха 3, в совокупности с данными индивидуального дозиметрического контроля, дают суду основания полагать, что трудовая деятельность в должности слесаря КИПА группы по ремонту оборудования КИПиА отделения эксплуатации и ремонта оборудования реакторов Гидрометаллургического завода; слесаря КИПиА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) Радиохимического завода; слесаря по КИПА участка № 5 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) Радиохимического завода; аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов отделения переработки кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов Радиохимического завода; слесаря КИПиА участка по ремонту и обслуживанию приборов ядерной безопасности радиационного спецконтроля и средств автоматизации отдела ремонта средств измерений и автоматики приборов спецконтроля и средств автоматизации службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА Радиохимического завода; оператора автоматической линии изготовления тепловыделяющих элементов участка изготовления тепловыделяющих элементов отдела изготовления готовой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива Радиохимического завода и заключается в выполнении отдельных (различных, в зависимости от каждой конкретной должности) технологических операций, являющихся составными частями более масштабного технологического процесса-радиохимического производства плутония, то есть истец в юридически значимый период лично осуществлял технологические операции с использованием радиоактивного вещества- плутония. Исходя из характеристики МОКС-топлива, как смеси соединений радиоактивных веществ (диоксид урана и диоксид плутония), производство (ведение и контроль ведения технологических процессов) такого вида топлива подпадает под действие подраздела 7 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1.
Таким образом, работа истца в период, суммарно с 03.07.1995 по 30.06.2019 подлежит зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, на основании подразделов 6,7,18 «Радиохимическое производство плутония» раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1.
Кроме того, в указанный период времени работодатель производил уплату страховых взносов в повышенном размере.
Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.
Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, являющихся составной частью производства плутония.
Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
При таких обстоятельствах суд считает, что решение № 250000317795/395691/25 от 05.12.2025 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому края надлежит признать незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу, периоды его работы, предусмотренные Списком № 1 на ФГУП «ГХК»: с 03.07.1995 по 27.01.1997 в должности слесаря КИПиА группы по ремонту оборудования КИПиА отделения эксплуатации и ремонта оборудования реакторов Гидрометаллургического завода; с 08.04.2002 по 25.12.2006 в должности слесаря КИПиА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) Радиохимического завода; с 26.12.2006 по 27.04.2008 в должности слесаря по КИПА участка № 5 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) Радиохимического завода; с 28.04.2008 по 31.07.2008 в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов отделения переработки кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов Радиохимического завода; 01.08.2008 по 09.09.2012 в должности слесаря по КИПА участка № 5 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) Радиохимического завода; с 10.09.2012 по 21.10.2012 в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов отделения переработки кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов Радиохимического завода; с 22.10.2012 по 09.01.2014 в должности слесаря по КИПА участка № 5 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) Радиохимического завода; с 10.01.2014 по 31.03.2014 в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов отделения переработки кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов Радиохимического завода; с 01.04.2014 по 23.01.2017 в должности слесаря по КИПА участка № 5 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) Радиохимического завода; с 24.01.2017 по 31.01.2017 в должности слесаря КИПиА участка по ремонту и обслуживанию приборов ядерной безопасности радиационного спецконтроля и средств автоматизации отдела ремонта средств измерений и автоматики приборов спецконтроля и средств автоматизации службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА Радиохимического завода; с 01.02.2017 по 30.06.2019 в должности оператора автоматической линии изготовления тепловыделяющих элементов участка изготовления тепловыделяющих элементов отдела изготовления готовой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива Радиохимического завода, а всего 17 лет 11 месяцев 21 день, и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.
Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет.
Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.
В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 №17/19 п.б «Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом ОСФР России по Красноярскому краю заявления со всеми необходимыми документами.
Из пенсионного дела истца усматривается, что истец родился 28.12.1975 года, с заявлением о назначении пенсии он обратился к ответчику 01.12.2025, поэтому с 28.12.2025, исходя из стажа работы, ему должна быть назначена досрочная льготная страховая пенсия по старости по Списку № 1.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО г.Железногорск в интересах Зубанова Константина Федоровича, <данные изъяты>, удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю № 250000317795/395691/25 от 05.12.2025 о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы Зубанова Константина Федоровича на Федеральном государственном унитарном предприятии «Горно-химический комбинат» (ФГУП «ГХК») и об отказе Зубанову Константину Федоровичу в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Зубанову Константину Федоровичу, 28.12.1975 года рождения, периоды его работы на ФГУП «ГХК»:
с 03.07.1995 по 27.01.1997 (01 год 06 мес. 25 дней) в должности слесаря КИПиА группы по ремонту оборудования КИПиА отделения эксплуатации и ремонта оборудования реакторов Гидрометаллургического завода;
с 08.04.2002 по 25.12.2006 (04 года 07 мес. 01 день) в должности слесаря КИПиА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) Радиохимического завода;
с 26.12.2006 по 27.04.2008 (01 год 04 месяцев 02 дня) в должности слесаря по КИПиА участка № 5 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) Радиохимического завода;
с 28.04.2008 по 31.07.2008 (03 месяца 04 дня) в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов отделения переработки кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов Радиохимического завода;
с 01.08.2008 по 09.09.2012 (04 года 01 мес. 09 дней) в должности слесаря по КИПиА участка № 5 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) Радиохимического завода;
с 10.09.2012 по 21.10.2012 (01 мес. 12 дней) в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов отделения переработки кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов Радиохимического завода;
с 22.10.2012 по 09.01.2014 (01 год 02 мес. 18 дней) в должности слесаря по КИПиА участка № 5 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) Радиохимического завода;
с 10.01.2014 по 31.03.2014 (02 мес. 22 дня) в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов отделения переработки кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов Радиохимического завода;
с 01.04.2014 по 23.01.2017 (02 года 09 мес. 21 день) в должности слесаря по КИПиА участка № 5 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) Радиохимического завода;
с 24.01.2017 по 31.01.2017 (08 дней) в должности слесаря КИПиА участка по ремонту и обслуживанию приборов ядерной безопасности радиационного спецконтроля и средств автоматизации отдела ремонта средств измерений и автоматики приборов спецконтроля и средств автоматизации службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА Радиохимического завода;
с 01.02.2017 по 30.06.2019 (01 год 08 мес. 19 дней) в должности оператора автоматической линии изготовления тепловыделяющих элементов участка изготовления тепловыделяющих элементов отдела изготовления готовой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива Радиохимического завода.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность назначить Зубанову Константину Федоровичу, <данные изъяты>, страховую пенсию по старости с 28.12.2025.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца, с даты принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Васильева
Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2026.