РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июня 2026г. г. Железногорск Красноярского края
Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Дряхловой О.В., при помощнике судьи Шатовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, действующего в интересах Мишарева Алексея Сергеевича к Социальному фонду РФ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края И.С. Себельдин обратился в суд с иском в интересах Мишарева А.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 29.11.2025 года Мишарев А.С. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п. 2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По результатам рассмотрения данного заявления решением №... от 04.12.2025 Мишареву А.С. в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» (далее по тексту – Список № 2), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды трудовой деятельности Мишарева А.С. на ФГУП «ГХК» с 25.02.2005 по 30.09.2006 (за вычетом 7 дней периода нетрудоспособности) в должности электромонтера <данные изъяты>.
По мнению ОСФР по Красноярскому краю указанный период работы Мишарева А.С. не может быть зачтен в соответствующий стаж, поскольку у заявителя отсутствует занятость, предусмотренная в условиях подраздела 7 Списка № 1, а также на предприятии производство плутония не осуществляется.
Считает, что позиция ОСФР по Красноярскому краю, изложенная в решении №... от 04.12.2025, не основана на законе.
Просит суд признать решение №... от 04.12.2025 Социального фонда Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об отказе Мишареву А.С. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 незаконным.
Обязать Социальный фонд Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Мишарева А.С. 29.12.1968 г.р., периоды его работы на ФГУП «ГХК» с 25.02.2005 по 30.09.2006 (за вычетом 7 дней периода нетрудоспособности) в должности электромонтера <данные изъяты>, а всего в количестве 01 год 06 месяцев 28 дней.
Обязать Социального фонда Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить Мишареву Алексею Сергеевичу страховую пенсию по старости по Списку № 2 с 29.12.2025.
Старший помощник прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края – Вертилецкая А.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Истец Мишарев А.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Предоставил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.
Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю Сиразутдинов А.Н. (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явился, предоставил письменное заявление, в котором с заявленными исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать, а также рассмотреть дело без его участия.
Третье лицо ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат» о дате, времени и месте судебного извещено надлежащим образом, письменным заявлением просили дело рассмотреть без участия представителя.
Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж с не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы – мужчинам и женщинам.
При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.
Судом установлено, что в спорные периоды Мишарев А.С. работал на ФГУП «ГХК» с 25.02.2005 по 30.09.2006 (за вычетом 7 дней периода нетрудоспособности) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования цеха № 2 цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования Радиохимического завода.
29.11.2025 года Мишарев А.С. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п. 2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
ОСФР по Красноярскому краю принял решение №... от 04.12.2025 года об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 2 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп. 2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.
В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж с не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы – мужчинам и женщинам.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности сдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право из пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 пасть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Как следует из содержания пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение прудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судамнеобходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
При этом, положения статьи 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.
Согласно норме подраздела 7 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12407000 «Радиохимическое производство плутония» данный подраздел применяется в отношении рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.
В соответствии с пунктом 7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Согласно пункту 5 вышеуказанного Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Факт трудовой деятельности Мишарева А.С. в вышеуказанные периоды подтверждается записью №....
В соответствии с Положением о Радиохимическом заводе (далее – РХЗ) (ИН 13-04.11-2006) РХЗ является структурным подразделением ФГУП «ГХК». Аналогичные положения содержатся в ИН 13-07.680-2011, ИН 13-07.680-2015, ИН 13-07.680-2016, ИН 13-07.680-2017.
Как следует из ИН 13-04.11-2006, предметом деятельности РХЗ является строительство, эксплуатация, реконструкция, снятие с эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов и производств, использующих атомную энергию, ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе, обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ, монтаж, наладка, ремонт энергообъектов, электроэнергетического, теплоэнергетического оборудования, энергоустановок потребителей, установка, монтаж, эксплуатация и ремонт подъемных сооружений, деятельность, связанная с обеспечением безопасности при эксплуатации объектов котлонадзора и подъемных сооружений, осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ядерные материалы, радиоактивные вещества, а также по контролю за радиационной обстановкой; деятельность, связанная с источниками ионизирующего излучения (генерирующим), проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с применением атомной энергии и (или) использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе.
Согласно Положению о цехе № 2 – цехе хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химреагентов (ИН 13-42.062-2000) Цех № 2 входит в состав Горнорудного завода (бывшее наименование РХЗ).
В соответствии с положением о цехе № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химреагентов Радиохимического завода (ИН 13-42.062-05) цех № 2 входит в состав РХЗ.
Основными задачами цеха № 2 РХЗ (ИН 13-42.062-05) является выполнение производственных планов и заданий по извлечению и переработке радиоактивных пульп из емкостей-хранилищ; по приему, переработке и выдаче на захоронение жидких радиоактивных отходов; по дезактивации съемного технологического оборудования; по приготовлению и выдаче в подразделения ГХК химреагентов, выполнение других производственных заданий, постановленных руководством РХЗ.
В соответствии с инструкцией об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования отделения 2 цеха № 2 ЭРЦ (пункт 1.2 ИН 13-44.079-06) сотрудник постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности в подземных условиях. Аналогичные положения содержатся в п.1.2 ИН 13-44.170-06, п. 1.5 ИН 13-44.006-03.
В соответствии с картой аттестации рабочего места по условиям труда № 13-44/016 от 07.12.2006 по рабочему месту электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования работнику установлен 3.3 класс опасности по степени вредности и по указанной должности он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Приказом ФГУП «ГХК» от 07.05.1993 № 485 утвержден Перечень дополнительных льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ГРЗ за условия труда, в соответствии с которым электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования постоянно занят в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности.
Из справки заместителя главного инженера предприятия по ОТ и РБот 04.02.2026 следует, что Мишарев А.С. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2002 года. За время работы на объектах предприятия суммарная эффективная доза облучения составила 2,53 мЗв.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 указанные Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с п. 3 Правил суммирование периодов работ, указанных в п. 2 Правил, осуществляется путем прибавления к периодам работ с тяжелыми условиями труда (Список № 2) периодов работ, в частности, с вредными условиями труда (Список № 1). Тем самым законодатель предусмотрел возможность, в случае отсутствия необходимого трудового стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», присоединить к стажу на соответствующих видах работ периоды трудовой деятельности работника, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Таким образом, работа Мишарева А.С., предусмотренная Списком № 2, составляет 07 лет 08 месяцев 04 дней.
На основании вышеизложенного, можно полагать, что работа Мишарева А.С. на ФГУП «ГХК» с 25.02.2005 по 30.09.2006 (за вычетом 7 дней периода нетрудоспособности) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования цеха № 2 цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования Радиохимического завода должна быть зачтена в стаж страховой пенсии, предусмотренных Списком № 1.
Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.
Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности в подземных условиях.
Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
При таких обстоятельствах, решение №... от 04.12.2025 Социального фонда Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об отказе Мишареву А.С. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 периоды работы Мишарева А.С. на ФГУП «ГХК» с 25.02.2005 по 30.09.2006 (за вычетом 7 дней периода нетрудоспособности) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования цеха № 2 цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования Радиохимического завода, суд полагает незаконным, существенно нарушающим его пенсионные права.
Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил 36 лет 02 месяца 19 дней.
Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.
В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.
С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 29.12.2025 года, по Списку №2.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, действующего в интересах Мишарева Алексея Сергеевича - удовлетворить.
Признать решение №... от 04.12.2025 Социального фонда Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об отказе Мишареву Алексею Сергеевичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 незаконным.
Обязать Социальный фонд Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Мишарева Алексея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, периоды его работы, предусмотренные Списком № 2 на ФГУП «ГХК» с 25.02.2005 по 30.09.2006 (за вычетом 7 дней периода нетрудоспособности) в должности электромонтера <данные изъяты>, а всего в количестве 01 год 06 месяцев 28 дня.
Обязать Социальный фонд Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить Мишареву Алексею Сергеевичу страховую пенсию по старости с 29.12.2025 по Списку № 2.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца, с даты принятия решения в окончательной форме.
Дата принятия решения в окончательной форме 18.06.2026 года.
Председательствующий Дряхлова О.В.