РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июня 2026г. г. Железногорск Красноярского края
Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Дряхловой О.В., при помощнике судьи Шатовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, действующего в интересах Видишева Андрея Вячеславовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии и обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, действуя в интересах Видишева А.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии и обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж, мотивируя свои требования тем, что 10.12.2025 Видишев А.В. обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По результатам рассмотрения данного заявления решением №... от 18.12.2025 Видишеву А.В. в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее по тексту – Список № 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не зачтены следующие периоды трудовой деятельности Видишева А.В. на ФГУП «К»:
с 16.10.2002 по 12.07.2009 в должности слесаря - <данные изъяты> завода ФГУП «К»;
с 23.01.2024 по 31.12.2024 в должности инженера-энергетика <данные изъяты> ФГУП «К».
Всего в стаж Видишева А.В. на соответствующих видах работ по Списку № 1 не зачтено 7 лет 8 месяц 06 дней.
По мнению ОСФР по Красноярскому краю указанные периоды работы Видишева А.В. не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку на ФГУП «К» радиохимическое производство плутония не осуществляется.
Полагает, что позиция ОСФР по Красноярскому краю, изложенная в решении №... от 18.12.2025, не основана на законе, а указанное решение подлежит отмене. В связи с чем, просит признать решение №... от 18.12.2025 ОСФР по Красноярскому краю Социального фонда Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об отказе Видишеву А.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 незаконным.
Обязать Социальный фонд Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Видишева Андрея Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ.р., периоды его работы на ФГУП «К»: с 16.10.2002 по 12.07.2009 в должности слесаря - <данные изъяты> завода ФГУП «К»; с 23.01.2024 по 31.12.2024 в должности инженера-энергетика <данные изъяты> ФГУП «К», а всего в количестве 07 лет 08 месяцев 06 дней.
Обязать Социальный фонд Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить Видишеву А.В. страховую пенсию по старости с 10.12.2025.
Истец Видишев А.В., извещенный о дне, времени и месте судебного заседания в суд не явился, просил дело рассмотреть без его участия.
Старший помощник прокурора ЗАТО г. Железногорск Вертилецкая А.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю Сиразутдинов А.Н. (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явился, до судебного заседания предоставил письменные возражения на заявленные исковые требования, в которых просил в удовлетворении исковых требованиях отказать, считают, что не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ 07 лет 08 месяцев 06 дней, также просил рассмотреть дело без его участия.
Третье лицо ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат» о дате, времени и месте судебного извещено надлежащим образом, письменным заявлением просили дело рассмотреть без участия представителя.
Выслушав мнение старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.
При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.
Судом установлено, что в спорный период Видишев А.В. работал в ФГУП ФЯО «К»:
с 16.10.2002 по 12.07.2009 в должности слесаря - <данные изъяты> завода ФГУП «К»;
с 23.01.2024 по 31.12.2024 в должности инженера-энергетика <данные изъяты> Завода регенерации топлива ФГУП «К».
10.12.2025 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
ОСФР по Красноярскому краю принял решение №... от 18.12.2025 года об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Как следует из содержания пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
При этом, положения статьи 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.
В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности сдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право из пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Согласно норме подраздела 7 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12407000 «Радиохимическое производство плутония» данный подраздел применяется в отношении рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.
Подразделом 16 раздела XXIV Списка N 1 предусмотрены работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1 - 3 и 5 - 14 настоящего раздела.
В соответствии с пунктом 7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Согласно пункту 5 вышеуказанного Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Факты трудовой деятельности истца Видишева А.В. на предприятии в перечисленные выше периоды времени (и реальные наименования занимаемых должностей) находят свое подтверждение записями за №№... в трудовой книжке №... (дата начала ведения- 01.08.1994), а также документом «Сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации», от 01.10.2025.
В соответствии с Положением об Изотопно-химическом заводе (ИН 25-07.001-2003) ИХЗ является структурным подразделением ФГУП «К».
Основными задачами ИХЗ является транспортирование, прием и хранение отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) с атомных станций, ремонт и техническое обслуживание средств транспортирования ОТВС; очистка и удаление в открытую гидрографическую сеть нетехнологических радиоактивных отходов комбината; захоронение технологических и нетехнологических радиоактивных отходов комбината в подземные горизонты полигона «С»; очистка и удаление в атмосферу радиоактивных газоаэрозольных выбросов комбината; обработка и дезактивация спец. одежды; курирование строящихся объектов завода.
Кроме того, в соответствии с ИН 25-07.001-2008 к задачам ИХЗ отнесено прием, переработка, хранение и захоронение в подземные горизонты полигона «Северный» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия; прием, перегрузка, размещение и хранение ТРО предприятия в хранилище ТРО; мониторинг объектов обращения с РАО, горный мониторинг.
Исходя из Положения об отделе главного энергетика Изотопно-химического завода (ИН 25-12.01.001-07) ОГЭ является структурным функциональным подразделением ИХЗ.
Согласно Положению о службе эксплуатации и наладки энергоустановок Завода регенерации топлива (ИН 25-12.001-2020) СЭиНЭ является структурным функциональным подразделением ЗРТ. В задачи СЭиНЭ ЗРТ входит обеспечение устойчивой, безаварийной, безопасной и экономичной работы подведомственных СЭиНЭ энергетических частей действующего технологического оборудования и энергетических систем технологических и производственных помещений, расположенных в зоне радиационной вредности; содержание в работоспособном состоянии энергоустановок (электроустановок, тепловых энергоустановок) завода путем организации правильной эксплуатации, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов, с целью обеспечения бесперебойной работы технологического оборудования завода; обеспечение надежного энергоснабжения и функционирования энергетических средств и систем ядерно-опасных участков завода; выполнение работ по обслуживанию резервной ДЭС.
В соответствии с инструкцией об обязанностях, правах и ответственности слесаря-ремонтника ОГЭ ИХЗ (пункт 1.12 ИН 25-12.01.016-09) сотрудник занят на работах в условиях радиационной вредности.
В соответствии с инструкцией об обязанностях, правах и ответственности слесаря-ремонтника <данные изъяты> сотрудник периодически занят на работах в условиях радиационной вредности, полный рабочий день (работы с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда).
Согласно инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря-ремонтника <данные изъяты> работник занят на работах в зоне ионизирующих излучений и радиоактивного загрязнения (п. 1.9).
Согласно должностной инструкции инженера энергетика (<данные изъяты> работник постоянно занят на работах на ядерно и радиационно-опасных объектах в условиях радиационной вредности полный рабочий день.
В соответствии с картой аттестации № 25-12/013 по рабочему месту слесаря-ремонтника <данные изъяты>, работнику установлен 3.1 класс опасности по степени вредности и по указанной должности он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по подразделам 7,19 Списка № 1.
В соответствии с картой специальной оценки условий труда № 25-12-04-02 от 01.07.2021 по рабочему месту инженера-энергетика <данные изъяты>, работнику установлен 3.1 класс опасности по степени вредности и по указанной должности он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1.
Кроме того, приказом ФГУП «К» от 15.11.1995 № 691 утвержден Перечень дополнительных льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ИХЗ за условия труда, в соответствии с которым слесарь-ремонтник постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подразделу 7 раздела XXIV Списка № 1.
Из справки и. о. заместителя главного инженера предприятия по ОТ и РБ (исх. № 212/01-13-12/10990) следует, что Видишев А.В. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2002 года. За время работы на объектах предприятия суммарная эффективная доза облучения составила 11,38 мЗв.
Кроме того, работодатель производил уплату страховых взносов в повышенном размере.
Таким образом, суммарный стаж работы Видишева А.В. за период работы: с 16.10.2002 по 12.07.2009 и с 23.01.2024 по 31.12.2024, предусмотренный Списком № 1 составляет 07 лет 08 месяц 06 дней.
На основании вышеизложенного, можно полагать, что работа Видишева А.В. на ФГУП ФЯО «К»: с 16.10.2002 по 12.07.2009 в должности слесаря - <данные изъяты> завода ФГУП «К»; с 23.01.2024 по 31.12.2024 в должности инженера-энергетика <данные изъяты> Завода регенерации топлива ФГУП «К» подпадает под действие подразделов 7 и 16 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1.
Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.
Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, а также на работах на ядерно и радиационно-опасных объектах в условиях радиационной вредности.
Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
При таких обстоятельствах, решение №... от 18.12.2025 года ОСФР по Красноярскому краю о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1 периоды работы Видишева А.В. на ФГУП ФЯО «К»:
с 16.10.2002 по 12.07.2009 в должности слесаря - <данные изъяты> завода ФГУП «К»; с 23.01.2024 по 31.12.2024 в должности инженера-энергетика <данные изъяты> Завода регенерации топлива ФГУП «К» подпадает под действие подразделов 7 и 16 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1, является незаконным.
Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил 28 лет 06 месяц 00 дней.
Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.
При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.
С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 10.12.2025 года, по Списку №1.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Видишева Андрея Вячеславовича удовлетворить.
Признать Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю № 250000323684/409556/25 от 18.12.2025г. в части непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы Видишева Андрея Вячеславовича на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «К») - незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Видишеву Андрею Вячеславовичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, периоды его работы, предусмотренные Списком № 1 на ФГУП ФЯО «К»:
- с 16.10.2002 по 12.07.2009 в должности слесаря - <данные изъяты> завода ФГУП «К»;
- с 23.01.2024 по 31.12.2024 в должности инженера-энергетика <данные изъяты> Завода регенерации топлива ФГУП «К», а всего в количестве 07 лет 08 месяцев 06 дней.
Обязать Социальный фонд Российской Федерации - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить Видишеву Андрею Вячеславовичу страховую пенсию по старости с 10.12.2025.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца, с даты принятия решения в окончательной форме.
Дата принятия решения в окончательной форме 18.06.2026 г.
Председательствующий Дряхлова О.В.