РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 апреля 2026 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Красноярского края в составе:
в составе председательствующего судьи Васильевой Е.А., при секретаре судебного заседания Горбуновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск в интересах Ларина Александра Николаевича к Социальному фонду Российской Федерации - Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края Себельдин И.С обратился в суд в интересах Ларина А.Н. с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что 09.01.2026 Ларин А.Н., 24.11.1973 г.р. обратился в Социальный фонд Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСФР по Красноярскому краю) с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления решением № 260000001137/ЗНП-126-000008977 от 16.01.2026 Ларину А.Н. в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее по тексту – Список № 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не зачтены следующие периоды трудовой деятельности Ларина А.Н. на ФГУП «ГХК» с 01.01.2019 по 08.01.2026 в должности инженера-коррозиониста группы коррозий лаборатории № 3 материаловедения отделения аналитического контроля производства Научно-производственного Международного центра инженерных компетенций ФГУП «ГХК». Всего в стаж Ларина А.Н. на соответствующих видах работ по Списку № 1 не зачтено 07 лет 00 месяцев 8 дней. По мнению ОСФР по Красноярскому краю указанные периоды работы Ларина А.Н. не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку на ФГУП «ГХК» радиохимическое производство плутония не осуществляется. Полагая данный отказ незаконным, истец просит суд признать решение № 260000001137/ЗНП-126-000008977 от 16.01.2026 ОСФР по Красноярскому краю Социального фонда Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об отказе Ларину А.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 незаконным, включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж по Списку № 1, и назначить истцу страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 1 с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с 09.01.2026.
Процессуальный истец помощник прокурора Лоптев Д.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Материальный истец Ларин А.Н. в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ОСФР по Красноярскому краю своего представителя в суд не направил о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещен надлежащим образом, представитель ответчика Сиразутдинов А.Н. (полномочия по доверенности) направил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть без их участия.
Третье лицо ФГУП «Горно-химический комбинат» своего представителя в суд не направил о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещена надлежащим образом.
Суд принимает во внимание право истца на рассмотрение иска в установленный законом срок, уведомление ответчика о времени и месте судебного заседания, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не неявившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о дате и времени рассмотрения дела.
Заслушав пояснения стороны истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.
При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.
Судом установлено на основании записей в трудовой книжке и выписки из ИЛС, в спорный период истец Ларин А.Н. работал в ФГУП ФЯО «ГХК»: с 01.01.2019 по 08.01.2026 в должности инженера-коррозиониста группы коррозий лаборатории № 3 материаловедения отделения аналитического контроля производства Научно-производственного Международного центра инженерных компетенций ФГУП «ГХК».
09.01.2026 Ларин А.Н., 24.11.1973 года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
16.01.2026 ОСФ РФ по Красноярскому краю принято решение № 260000001137/ЗНП-126-000008977 об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.
В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.
Согласно норме подраздела 6 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12406000 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных станциях теплоснабжения» данный подраздел применяется в отношении рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности.
В соответствии с пунктом 7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Согласно п. 5 вышеуказанного Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Факты трудовой деятельности истца в перечисленных выше должностях, находят свое подтверждение в выписке из трудовой книжки, а также представленным по запросу суда работодателем трудовым договорам и дополнительными соглашениями.
В соответствии с Положением о Центральной заводской лаборатории ФГУП «ГХК» (ИН 24-01.113-2011) ЦЗЛ является структурным подразделением ФГУП «ГХК». ЦЗЛ выполняет следующие функции: ведет учет ядерных материалов (ЯМ), радиоактивных веществ (РВ) и радиоактивных отходов (РАО) на всех стадиях работ, проводимых с ними; проводит аналитическими методами с использованием аттестованных методик выполнения измерений (МВИ) анализ веществ и материалов на их соответствие требованиям нормативно-технической документации (НТД); выполняет анализ проб технологических растворов при производстве диоксида плутония и гексаураниланитрата («плава»); выполняет анализы проб воздуха рабочей зоны на содержание вредных химических веществ (ВХВ) и проводит работы по измерению физических производственных факторов для оценки состояния производственной среды; участвует в разработке, освоении и внедрении новых методов и методик в области: химических, физико-химических анализов и ядерно-физических измерений; неразрушающего контроля коррозионных, механических испытаний и металлографических исследований; проводит исследования по оптимизации и совершенствованию технологических процессов переработки ОСУБ, металлического урана и оксидов урана различной радиохимической чистоты с оформлением рекомендаций, сообщений и отчетов о НИР; изучает процессы переработки ОЯТ и РАО с целью получения результатов, необходимых для разработки проектных решений, технических заданий (Т3) на НИОКР, направленных на создание опытно-промышленных образцов установок, конструкций и узлов аппаратурно-технологических схем, повышающих эффективность и экологическую безопасность процессов обращения с ОЯТ; поводит техническое обслуживание и ремонт оборудования опытных стендов и установок в соответствии с требованиями технической и эксплуатационной документации; выдает рекомендации при освоении на предприятии технологий и производственных процессов и принимает участие в организации контроля качества продукции с выдачей протоколов результатов анализов; выполняет анализы проб растворов, полученных при проведении научно-исследовательских и опытно-технологических работ в соответствии с утвержденными перечнями отбора проб.
Согласно Положению об отделении аналитического контроля производства (ОАКП) научно-производственного Международного центра инженерных компетенций (нп МЦИК) ФГУП «ГХК» (ИН 24-05.636-2017) ОАКП является структурным подразделением МЦИК.
Исходя из положений инструкции об обязанностях, правах и ответственности инженера-коррозиониста работник постоянно занят на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы I и II классов в подземных условиях (п. 8.2.12 ИН 24-05.446-2018). Аналогичные положения закреплены в п. 8.2.15 ИН 24-05.446-2024).
Как следует из карты специальной оценки условий труда № 05060103 от 2018 по рабочему месту инженера-коррозиониста, работнику установлен 3.1 класс опасности по степени вредности и по указанной должности он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1.
В соответствии с картой специальной оценки условий труда № 05060103А от 2022 года по рабочему месту инженера-коррозиониста, работнику установлен 3.2 класс опасности по степени вредности и по указанной должности он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1.
Кроме того, приказом ФГУП «ГХК» от 17.03.2016 № 804 утвержден перечень льгот и компенсаций, предоставляемых работникам нпМЦИК, в соответствии с которым инженер-коррозионист постоянно занят на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы I и II классов, в подземных условиях и имеет право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1.
Из справки заместителя главного инженера предприятия по ОТ и РБ следует, что Ларин А.Н. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2018 года. За время работы на объектах предприятия суммарная эффективная доза облучения составила 8 мЗв.
Оценивая приведенные извлечения из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, содержащих характеристики производственной деятельности и технологических процессов, осуществляемых, в отделении аналитического контроля производства (ОАКП) научно-производственного Международного центра инженерных компетенций (нп МЦИК) ФГУП «ГХК» в совокупности с данными индивидуального дозиметрического контроля, дают суду основания полагать, что трудовая деятельность в должности инженера-коррозиониста группы коррозий лаборатории № 3 материаловедения отделения аналитического контроля производства Научно-производственного Международного центра инженерных компетенций ФГУП «ГХК», заключается в выполнении отдельных технологических операций, являющихся составными частями более масштабного технологического процесса- радиохимического производства плутония, то есть истец в юридически значимый период лично осуществлял технологические операции с использованием радиоактивного вещества- плутония.
Таким образом, работа истца в период, суммарно с 01.01.2019 по 08.01.2026 подлежит зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, на основании подраздела 6 «Радиохимическое производство плутония» раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1.
Кроме того, в указанный период времени работодатель производил уплату страховых взносов в повышенном размере.
Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.
Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, являющихся составной частью производства плутония.
Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
При таких обстоятельствах суд считает, что решение № 260000001137/ЗНП-126-000008977 от 16.01.2026 ОСФР отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому края надлежит признать незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу, периоды его работы, предусмотренные Списком № 1 на ФГУП ФЯО «ГХК»: с 01.01.2019 по 08.01.2026 (07 лет 00 мес. 08 дней) в должности инженера-коррозиониста группы коррозий лаборатории № 3 материаловедения отделения аналитического контроля производства Научно-производственного Международного центра инженерных компетенций ФГУП «ГХК», и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.
Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет.
Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.
В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 №17/19 п.б «Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом ОСФР России по Красноярскому краю заявления со всеми необходимыми документами.
Из пенсионного дела истца усматривается, что истец родился 24.11.1973 года, с заявлением о назначении пенсии он обратился к ответчику 09.01.2026, поэтому с 09.01.2026, исходя из стажа работы, ему должна быть назначена досрочная льготная страховая пенсия по старости по Списку № 1.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО г.Железногорск в интересах Ларина Александра Николаевича, <данные изъяты>, удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю № 260000001137/ЗНП-126-000008977 от 16.01.2026 о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы Ларина Александра Николаевича на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») и об отказе Ларину Александру Николаевичу в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Ларину Александру Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы на ФГУП «ГХК»:
с 01.01.2019 по 08.01.2026 (07 лет 00 мес. 08 дней) в должности инженера-коррозиониста группы коррозий лаборатории № 3 материаловедения отделения аналитического контроля производства Научно-производственного Международного центра инженерных компетенций ФГУП «ГХК».
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность назначить Ларину Александру Николаевичу, <данные изъяты>, страховую пенсию по старости с 09.01.2026.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца, с даты принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Васильева
Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2026.