ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 августа 2026 года г. Красноярск, пр. Ульяновский, 4 «и»
Судья Советского районного суда г. Красноярска Жихарева Инга Сергеевна, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «КрасКом» Гончерова Олега Васильевича, по жалобе защитника Хамитовой З.А. на постановление государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору от 27.01.2026 года №
УСТАНОВИЛ:
Гончеров О.В., как должностное лицо (генеральный директор ООО «КрасКом») признан виновным в нарушении требований пожарной безопасности; подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб.
Согласно постановлению, в период с 21.05.2025 по 27.06.2025 силами личного состава 4 ПСЧ 1 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Красноярскому краю совместно с сотрудниками ООО «КрасКом» проведена проверка технического состояния источников наружного противопожарного водоснабжения - пожарных гидрантов, расположенных на территории Советского района г. Красноярска, в ходе которого установлена их неисправность.
По данному факту в отношении должностного лица Гончерова О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и вынесено обжалуемое постановление.
Не согласившись с постановлением, защитник Хамитова З.А. просила постановление отменить, ссылаясь на его незаконность.
В судебном заседании жалоба поддержана защитником Хамитовой З.А. по изложенным в ней доводам.
Иные участники процесса, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО5, возражавшего против жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность, в том числе должностных лиц за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 этой статьи.
Из материалов дела следует и установлено в оспариваемом постановлении, что основанием для возбуждения дела об указанном административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «КрасКом» Гончерова О.В. явилась информация, полученная государственным инспектором г.Красноярска по пожарному надзору 23.10.2025 года о нарушении пункта 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020г. N1479 о выявлении неисправности, находящихся на обслуживании ООО «КрасКом» пожарных гидрантов, расположенных по следующим адресам:
<адрес> «А» (пожарный гидрант неисправен - занижен стояк);
<адрес> «3» (пожарный гидрант неисправен - засыпан);
<адрес> «Е» (пожарный гидрант неисправен - нет воды);
<адрес> «3» (пожарный гидрант неисправен - нет воды);
<адрес> «А» (пожарный гидрант неисправен - западает шар);
<адрес> «Г» (пожарный гидрант неисправен - нет воды);
<адрес> (ПГ - 4) (пожарный гидрант неисправен - занижен стояк);
<адрес> (ПГ - 2) (пожарный гидрант неисправен - нет воды);
<адрес> (ПГ - 1) (пожарный гидрант неисправен - нет воды);
<адрес> (ПГ - 4) (пожарный гидрант неисправен - сломан шток);
<адрес> (пожарный гидрант неисправен - нет воды);
<адрес> (пожарный гидрант неисправен - сорван шток);
<адрес> (пожарный гидрант неисправен - занижен стояк);
<адрес> (пожарный гидрант неисправен - нет воды);
<адрес> (ПГ - 1) (пожарный гидрант неисправен - засыпан);
<адрес> (ПГ - 1) (пожарный гидрант неисправен - занижен стояк);
<адрес> (ПГ - 3) (пожарный гидрант неисправен - засыпан);
<адрес> (ПГ - 2) (пожарный гидрант неисправен - засыпан);
<адрес> «А» (пожарный гидрант неисправен - нет воды);
<адрес> (пожарный гидрант неисправен - закатан);
<адрес> (ПГ - 1) (пожарный гидрант неисправен - засыпан);
<адрес> «А» (пожарный гидрант неисправен - закатан);
<адрес> (ПГ - 2) (пожарный гидрант неисправен - смещен стояк);
<адрес> бригады, 21 (ПГ - 2) (пожарный гидрант неисправен - засыпан);
<адрес> бригады, 21 (ПГ - 1) (пожарный гидрант неисправен - занижен стояк);
<адрес> (пожарный гидрант неисправен - нет воды);
<адрес> (пожарный гидрант неисправен - закатан);
<адрес> (ПГ - 1) (пожарный гидрант неисправен - занижен стояк);
<адрес> (пожарный гидрант неисправен - засыпан);
<адрес> (ПГ - 2) (пожарный гидрант неисправен - закатан);
<адрес> (ПГ - 1) (пожарный гидрант неисправен ^не работает слив);
<адрес> «Е» (пожарный гидрант неисправен - не работает слив);
<адрес> «3» (пожарный гидрант неисправен - не работает слив);
<адрес> «И» (пожарный гидрант неисправен - закатан);
<адрес> «О» (пожарный гидрант неисправен - нет воды);
<адрес> «Б» (пожарный гидрант неисправен - западает шар);
<адрес> (пожарный гидрант неисправен - сорван шток);
<адрес> «А» (пожарный гидрант неисправен - смещен стояк);
<адрес> (пожарный гидрант неисправен - нет воды);
<адрес> (пожарный гидрант неисправен - нет воды);
<адрес> (пожарный гидрант неисправен - сломан стояк);
<адрес> (ПГ - 1) (пожарный гидрант неисправен - сломан шток);
<адрес> (ПГ-2) (пожарный гидрант неисправен – сломан шток);
<адрес> (ПГ-1)( пожарный гидрант неисправен – сломан шток);
<адрес> (ПГ -2) ( пожарный гидрант неисправен - сломаншток);
<адрес> (пожарный гидрант неисправен - сломан шток);
<адрес> (пожарный гидрант неисправен - нет воды);
<адрес> (пожарный гидрант неисправен - закатан).
Рассмотревший дело государственный инспектор г.Красноярска по пожарному надзору при оценке обстоятельств правонарушения по настоящему делу и представленных в дело доказательств исходил из допустимости использования данной информации в целях установления виновности Гончерова О.В. в совершении указанного выше административного правонарушения.
Вместе с тем, с таким выводом оснований согласиться не нахожу в силу следующего.
Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
В соответствии с частью 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1-3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.6 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.
Согласно абзацу первому и пункту 2 части 1 этой же статьи поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с примечанием к статье 28.1 КоАП РФ положения, в том числе части 3.1 настоящей статьи распространяются на случаи возбуждения дел об административных правонарушениях, выражающихся • в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее Закон № 248-ФЗ) или Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав" юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений (часть 1 статьи 1 Закона N 248-ФЗ).
В соответствии с частью 1, абзацем первым и пунктом 1 части 2 статьи 31 Закона N 248-ФЗ под контролируемыми лицами в целях настоящего Федерального закона понимаются в том числе граждане, должностные лица деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат государственному контролю (надзору), муниципальному контролю.
По смыслу положений, приведенных в абзаце первом и пункте 1 части 1 статьи 15, абзаце первом, пунктах 1 и 3 части 1 статьи 16 Закона N 248-ФЗ в предмет государственного контроля (надзора), муниципального контроля в числе прочего входит соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, а к числу объектов государственного контроля (надзора), муниципального контроля отнесена деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие); здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования (далее - производственные объекты).
Таким образом, по смыслу приведенных положений законодательства, дело об административном правонарушении в отношении Гончерова О.В. - генерального директора ООО «КрасКом», осуществляющим на основании договора аренды эксплуатацию, перечисленных в постановлении пожарных гидрантов, то есть отнесенных Законом N 248-ФЗ к производственным объектам и поэтому являющимся контролируемым лицом, оценка соблюдения обязательных требований которым является предметом государственного контроля (надзора), порядок и осуществление которого регулируется Законом N 248-ФЗ, в связи с несоблюдение таких требований, предусмотренных Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, могло быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым1 лицом.
Положения введенной Федеральным законом от 1 апреля 2025 г. N 56-ФЗ части 3.7 статьи 28.1 КоАП РФ, предусматривающие возможность возбуждения органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, дел об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьей 20.4 этого Кодекса, без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случаях, если в материалах, сообщениях, заявлениях, в том числе о связанных с пожарами преступлениях и происшествиях, имеющихся или поступивших в орган, осуществляющий федеральный государственный пожарный надзор, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, вступившие в силу 12 апреля 2025 года, не могут быть применены при рассмотрении настоящего дела.
Однако, протокол об административном правонарушении составлен и вопросы оценки достаточности данных для решения вопроса о привлечении Гончерова О.В. к административной ответственности разрешены государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору без проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов. Фактически дело возбуждено лишь на основании информации о неисправных пожарных гидрантах, поступившей от должностного лица ГУ МЧС России по Красноярскому краю, то есть информации, не связанной с пожарами, преступлениями и происшествиями, которые имелись в органах пожарного надзора или поступили последнему в сообщениях или заявлениях от иных лиц. что свидетельствует о нарушении возбудившим настоящее дело об административном правонарушении должностным лицом приведенных выше условий возбуждения дел об административном правонарушении.
В силу положений ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ составленный в нарушение ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ без проведения указанных мероприятий протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу.
Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Принимая во внимание незаконность возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, вынесенное в отношении Гончерова О.В. постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены эти постановление и решение.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление от 27.01.2026 года № государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Гончерова Олега Васильевича, - отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
На решение в течение 10 дней со дня получения его копии может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска.
Судья И.С. Жихарева