РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 апреля 2026 года г. Барнаул
Октябрьский районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Герлах Н.И., при секретаре Видергольд Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Академия образования» о ликвидации некоммерческой организации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Академия образования» (далее – АНОДПО «Академия образования») о ликвидации с исключением данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Свои требования основывает на том, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее также Управление) принято решение о государственной регистрации АНОДПО «Академия образования» при создании. В Единый государственный реестр юридических лиц сведения о ней внесены ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. С момента государственной регистрации изменения в сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не вносились. Некоммерческой организацией за 2023, 2024 годы в уполномоченный орган в установленный законом срок отчет о деятельности, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ), не представлен. Устав на информационном ресурсе Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством личного кабинета некоммерческой организации не размещен. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес некоммерческой организации направлены соответствующие уведомления с рекомендацией о недопустимости нарушений действующего законодательства и необходимости предоставления указанной отчетности за прошедший отчетный период и размещения устава. Уведомления АНОДПО «Академия образования» не получены и возвращены почтовым отправлением в адрес Управления. Юридическим лицом отчеты о деятельности за 2023 и 2024 годы не представлены, на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не размещены, устав на информационном ресурсе Минюста России в сети «Интернет» не размещен, сведения об изменении адреса в Управление не представлены, установить связь с представителями некоммерческой организации не представилось возможным, нарушения действующего законодательства не устранены, что является основанием для принятия решения о ликвидации организации.
В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебной повесткой, направленной заказным письмом.
Представитель административного ответчика АНОДПО «Академия образования», заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом судебной повесткой, направленной заказным письмом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.
Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).
Нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами»).
Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона №7-ФЗ от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях» (далее - Федерального закона №7-ФЗ) некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
В силу положений пункта 2 статьи 14 Федерального закона №7-ФЗ требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ единственным учредителем ФИО3 принято решение о создании АНОДПО «Академия образования», утвержден устав некоммерческой организации, согласно которому некоммерческая организация создается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и правовыми актами Российской Федерации.
АНОДПО «Академия образования» создана с целью осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дополнительного образования.
Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации АНОДПО «Академия образования» в качестве юридического лица.
Сведения о некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ (в редакции, действующей до 1 сентября 2025 года) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.
Согласно пункту 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности (пункт 3.2 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ).
В силу пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ с 1 сентября 2025 года некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.
Формы отчетов утверждены приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».
В соответствии с пунктом 2 вышеуказанного приказа, некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России): отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно приказу Минюста России от 7 октября 2010 года №252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (https://minjust.gov.ru) или официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет. Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет. Срок размещения отчетов и сообщений в сети Интернет не может составлять менее 1 года.
С учётом изложенного, у некоммерческой организации имеется обязанность предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.
В случае предоставления ежегодной отчетности в орган юстиции на бумажном носителе у некоммерческой организации сохраняется обязанность по размещению отчета о своей деятельности либо сообщения о продолжении своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и предоставлению ее для опубликования СМИ.
Размещение ежегодной отчетности некоммерческих организаций на информационном портале Минюста России (nco.minjust.gov.ru) посредством использования личного кабинета некоммерческой организации исключает необходимость ее предоставления на бумажном носителе и для опубликования в СМИ и на иных ресурсах в сети «Интернет.
Некоммерческой организацией на информационном ресурсе Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу – nco.minjust.gov.ru – в установленный законом срок не размещена соответствующая отчетность за 2023 год и за 2024 год и не опубликована, чем нарушены положения пункта 3 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ.
Согласно положений пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ, некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.
Приказом Минюста России №180 от 5 июня 2024 года "Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" установлено, что размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до 1 апреля 2025 года.
В нарушение пункта 3.2 статьи 32 Закона №7-ФЗ указанная обязанность АНОДПО «Академия образования» не исполнена.
Административным истцом в адрес административного ответчика дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление об обязанности размещения устава и соответствующего отчета о деятельности некоммерческой организации за 2023 и 2024 годы соответственно. Однако нарушения действующего законодательства до настоящего времени не устранены.
Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Из пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ следует, что контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций.
Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.
При установленных по делу обстоятельствах, суд полагает, что заявленные требования о ликвидации АНОДПО «Академия образования» с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.
Ликвидировать автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Академия образования» (ОГРН №) и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.
Председательствующий Н.И. Герлах
Мотивированное решение составлено 20 апреля 2026 года