РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июля 2026 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кызласовой Т.В., при секретаре Давлятшиной А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосельского Н.И. к Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным уточненным иском, мотивируя свои требования тем, что на основании постановления Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярска от 28.08.1998 истцу был предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м. № по <адрес> <адрес> для индивидуального жилищного строительства, с учетом постановления от 28.03.2000 о внесении изменений, в связи с чем, Администрацией 31.03.2000 с истцом заключен договор аренды земельного участка №-а сроком до 01.04.2003. Истцом самостоятельно за свой счет на данном земельном участке возведен жилой дом, строительство которого завершено в 2025 году. В результате выполнения кадастровых работ по заказу истца изготовлен технический план жилого дома, где указаны его характеристики, год завершения строительства – 2025 год, площадь 284 кв.м., согласно заключению ИП Шерстова К.Д., имеющего сертификат эксперта на право проведения исследования строительных объектов, причин возникновения пожара, сделан вывод, что данный жилой дом завершен строительством, соответствует требованиям гос. стандартов, строительных норм и правил РФ, угрозу жизни не создает, соответствует требованиям противопожарных норм, санитарного-гигиенических норм и правил РФ, Правила землепользования и застройки ЗАТО г. Железногорск не нарушает. Из заключения специалиста в области кадастровых отношений следует, что земельному участку с условным номером № присвоен адрес: Российская <адрес> образован из земель государственной или муниципальной собственности, для ИЖС, в каталоге координат, указанных в заключении, кирпичный жилой дом расположен на земельном участке.
Поскольку договор аренды земельного участка в установленном порядке не зарегистрирован, у истца нет оснований для оформления всех необходимых документов для возникновения права собственности на указанный жилой дом, а потому он просит признать в судебном порядке право собственности на жилой дом, площадью 284 кв.м., материал стен – кирпичные, расположенным на земельном участке с условным номером №, находящимся по адресу: <адрес>.
Истец Новосельский Н.И., его представитель по доверенности Лабутина Г.В., извещенные о дате, месте и времени слушания дела своевременно и должным образом, в судебное заседание не явились. Представитель истца Лабутина Г.В. ходатайствовала о рассмотрении настоящего гражданского дела в их отсутствие, настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика - Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, будучи извещенный должным образом о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Красноярскому краю, будучи извещенный о дате, времени и месте судебного заседания не явился, в телефонном режиме представитель ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.
Другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Истец просит признать за ним право собственности на недвижимое имущество.
В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Как предусмотрено п. 2 ст. 8 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.
Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с ч. 8 ст. 24 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения о здании, за исключением сведений о местоположении такого здания на земельном участке и его площади, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого здания.
Согласно п. 1 ст.58 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно п.5 ч.2 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Таким образом, вступившее в законную силу судебное постановление по гражданскому делу является устанавливающим право собственности на недвижимое имущество и основанием для осуществления государственной регистрации права собственности.
При этом государственная регистрация права на недвижимое имущество является юридическим актом признания подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ);
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п. 3.2 ст. 222 ГК РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
В абз. 3 п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.
В силу п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).
В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суд должен установить, допущены ли при возведении постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью.
Под самовольной постройкой с точки зрения законодательства (п.п. 13, 14 ст. 1 ГрК РФ) следует понимать как вновь возведенный объект (жилой дом, нежилое здание, объект незавершенного строительства), так и объекты, созданные в результате преобразования ранее существовавших объектов недвижимости.
В силу п. 1 ст. 141.2 ГК РФ земельным участком признается часть поверхности земли, границы которой определены в порядке, установленном законом.
Согласно ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:
21.1) в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка, являющегося предметом договора, на основании которого осуществляются государственная регистрация прав, ограничение прав, обременение земельного участка, за исключением осуществления государственной регистрации сервитута в отношении такого земельного участка;
21.2) в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства (за исключением случаев, если такое сооружение является линейным объектом или такой объект незавершенного строительства является линейным объектом, строительство которого не завершено), для осуществления государственного кадастрового учета которых и (или) государственной регистрации прав на которые подано заявление, кроме случаев, если заявление об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав подано в связи с прекращением существования таких здания, сооружения, объекта незавершенного строительства.
Согласно абзацу 1 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Распоряжением Правительства РФ от 04.01.1994 г. № 3-р установлено официальное географическое название населенного пункта, расположенного в закрытом административно – территориальном образовании Красноярск – 26 как г. Железногорск.
В соответствии с ч 5 ст. 6 Закон РФ от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно - территориальном образовании" в редакции по состоянию на 04.02.1994 предусматривалось предоставление земельных участков в ведение органов местного самоуправления закрытого административно - территориального образования для удовлетворения потребностей населения в развитии садоводства, огородничества, сельскохозяйственного производства, жилищного и дачного строительства за пределами указанного образования.
В соответствии с п. 7 Порядка изъятия и предоставления земельных участков на территории ЗАТО г. Красноярск – 26, утвержденного постановлением администрации г. Красноярск – 26 от 18.11.1993 № 664, предусматривалось предоставления земельного участка в долгосрочное, краткосрочное, временное пользование, предполагающее заключение комитетом по земельным ресурсам и землеустройству договора аренды с указанием сроков освоения (строительства) на основании принятого постановления главы администрации.
Согласно ст. 606 ГК РФ (здесь и далее приводится в редакции, действовавшей по состоянию на 31.03.2000) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
В силу ч. 1,2,3 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок. Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.
В соответствии со ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
В соответствии с ч. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).
Основания досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя предусмотрены статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации. В частности пунктом 3 этой же статьи предусмотрено, что договор аренды может быть расторгнут судом досрочно по требованию арендодателя, если арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.
Вместе с тем, как следует из пункта 3 статьи 619 ГК РФ, арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок, при этом расторжение договора является крайней мерой, к которой может прибегнуть арендодатель в случае неисполнения условий договора арендатором, и такое последствие, как досрочное расторжение договора, наступает, когда иные способы воздействия на недобросовестную сторону исчерпаны.
Таким образом, до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора в связи с неисполнением арендатором возложенных на него обязанностей арендодатель обязан также направить арендатору предложение расторгнуть договор, так как ч. 3 ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации не регламентирует процедуру расторжения договора в связи с чем действует общее правило, содержащееся в п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярска от 28.08.1998 истцу Новосельскому Н.И. был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. № по <адрес> в поселке новый путь <адрес> для индивидуального жилищного строительства, с учётом постановления от 28.03.2000 – участок №.
31.03.2000 между Администрацией ЗАТО г. Железногорск Красноярского края и Новосельским Н.И. был подписан договор аренды земельного участка №-а на срок с 31.03.2000 по 01.04.2003.
По сведениям из ЕГРН кадастровым номером 24:58:070100:00, общей площадью 1500 кв.м. относится к землям населенных пунктов, обременения на него не зарегистрированы, находится в госсобственности и предоставлен Новосельскому Н.И. в аренду с 28.03.2000.
По сведениям Администрации в период 2024 года поступили денежные средства 21 696 рублей в счет арендной платы по договору от 31.03.2000 № 1659-а.
Пунктом 1.1. Договора аренды установлено, что Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 24:58:070100:00, общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, из земель поселений под индивидуальное жилищное строительство. Участок сдан в границах, указанных на прилагаемом к Договору Плане земельного участка и в качественном состоянии как он есть.
Распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ земельном участке с условным кадастровым № присвоен адрес: <адрес>
Согласно техническому плану здания, выполненного кадастровым инженером Воронцовой Е.А. 19.06.2025 здание – кирпичный жилой дом по адресу: <адрес>, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, завершен строительством в ДД.ММ.ГГГГ году, площадь <данные изъяты> кв.м., представляет собой отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, для проживания граждан.
Согласно заключению ИП Шерстова К.Д., имеющего сертификат эксперта на право проведения исследования строительных объектов, причин возникновения пожара, в результате проведения визуальных и инструментальных исследований установлены обстоятельства, позволяющие определить объект - индивидуальный жилой дом, площадью 284 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, как завершенное строительством и соответствующее требованиям государственных стандартов, строительных норм и правил Российской Федерации. Угрозу жизни и здоровья граждан не создает. Техническое состояние дома, наличие комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, позволяет сделать вывод о соответствии данного объекта капитального строительства требованиям, предъявляемым к жилым объектам. Объект соответствует требованиям противопожарных, санитарно - гигиеническим и другим норм и правил Российской Федерации, предъявляемым к данным объектам. Нарушение прав и охраняемых законам интересов других лиц сохранением данной постройкой не выявлено, Правила землепользования и застройки ЗАТО г. Железногорск не нарушает.
В соответствии с Картой градостроительного зонирования населенных пунктов: <адрес> (приложение №3 к Правилам) данный жилой дом, расположен на земельном участке с условным кадастровым номером № по адресу: <адрес>, который находится в зоне Ж1 - Зона застройки индивидуальными жилыми домами, категория земельного участка - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.
В зоне Ж1 установлено предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений - 3 этажа, высотой не более двадцати метров. Жилой дом имеет 3 этажа, высотой 12,8 метра, что не нарушает установленные предельные параметры для строительства капитального объекта.
Максимальный процент застройки в границах земельного участка - 30. Процент застройки земельного участка составляет 18,9 %, не превышает максимальный процент застройки земельного участка. В результате проведения визуальных и инструментальных исследований объекта - индивидуальный жилой дом, площадью 284 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, в основном соответствует нормам «Правил землепользования и застройки, ЗАТО Железногорск», утвержденных решением №26-125Р Совета депутатов, ЗАТО Железногорск Красноярского края от 05.07.2012.
Судом установлено, что на момент вынесения постановлением Администрации г. Железногорска Красноярского края № 28.08.1998 действующее законодательство допускало предоставление земельных участков на территории закрытого административно – территориального образования в долгосрочное, краткосрочное, временное пользование с заключением договора аренды, чем воспользовался Новосельский Н.И., заключив в отношении земельного участка в пос. Новый путь, ул. Лесная, уч. 8 договор аренды на основании вынесенного постановления Администрации от 28.08.1998, что указано в договоре аренды.
Заключенный между сторонами договор аренды земельного участка от 31.03.2000 в установленном порядке не оспорен, недействительным не признан. Из сведений ЕГРН следует, что данный земельный участок предоставлен Новосельскому Н.И. в аренду с 28.03.2000.
Из п. 1.6 Договора аренды земельного участка от 31.03.2000 следует, что он заключен на срок до 01.04.2003.
Таким образом, срок действия указанного договора истек 01.04.2003, сведений о переоформлении договора в деле не имеется, Администрация указывает, что договор аренды у нее отсутствует на сегодняшний день, однако от истца Администрацией приняты по данному договору в 2024 году арендные платежи.
Из материалов дела следует, что Новосельский Н.И. продолжал пользоваться указанным земельным участком после 01.04.2003, с требованиями о его освобождении администрация г. Железногорска не обращалась, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении такого предупреждения либо предложения о расторжении договора, а потому данный договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в силу ч. 3 ст. 610 ГК РФ.
Отсутствие подписи Новосельского Н.И. на договоре аренды, предоставленном им суду, не свидетельствует о том, что между сторонами не возникли правоотношения по аренде данного земельного участка, при таких обстоятельствах, а также факте внесения арендной платы арендатором, наличия записи в ЕГРН об аренде Новосельским Н.И. земельного участка.
Таким образом, представленными стороной истца документами подтверждено, что жилой дом возведен на земельном участке, предоставленном ему для индивидуального жилого строительства, с ним заключён договор аренды, в счет исполнения по которому истцом внесена арендная плата, несмотря на отсутствие государственной регистрации договора аренды, подписание которого на сегодняшний день Администрации не подтверждает, однако данная информация содержится в ЕГРН, а потому сам факт отсутствия регистрации договора аренды, не свидетельствует о том, что земельный участок не был предоставлен истцу.
Границы данного земельного участка и границы дома в пределах земельного участка отражены в каталоге координат в заключениях специалиста Воронцовой Е.А. от 13.04.2026, 14.04.2026. Собственники смежных земельных участков, привлеченные к участию в деле, возражений против иска не предоставили, не сообщали суду о том, что возведением жилого дома нарушены их права.
Таким образом, судом установлено, что жилой дом расположен в границах земельного участка, а согласно заключению ИП Шерстова К.Д. возведение данного дома соответствует нормам «Правил землепользования и застройки, ЗАТО Железногорск», утвержденных решением №Р Совета депутатов, ЗАТО Железногорск Красноярского края от 05.07.2012.
Жилой дом возведен на земельном участке, предоставленном истцу для целей индивидуального жилищного строительства, со стороны Администрации в лице руководителя комитет по земельным ресурсам Лукина В.А. подписан договор аренды с Новосельским Н.И. на данный участок 31.03.2000, т.е. истец имеет права, допускающие строительство на участке жилого объекта, который возведен им своими силами, данный жилой дом соответствует строительным, пожарным, санитарным нормам и не нарушает правила землепользования и застройки, не нарушает права и законные интересы других лиц.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Новосельского Н.И. удовлетворить.
Признать за Новосельским Н.И. право собственности на объект недвижимого имущества - индивидуальный жилой дом, площадью 284 кв.м., материал стен – кирпичные, расположенный на земельном участке с условным номером №, по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 24 февраля 2021 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.
Председательствующий Кызласова Т.В.
Мотивированное решение изготовлено 24.07.2026