РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2026 года г.Барнаул
Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Лукиных Н.Г., при секретаре Бояркине И.А., с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Барнаула Овсянниковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу к Ахмету Ивану Владимировичу об установлении административного надзора и административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу (далее – УМВД России по г. Барнаулу) обратилось в Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Ахмета И.В.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором <адрес>вого суда по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 4 ст. 131 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 12 годам 8 дням лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, с дополнительным видом наказания – ограничение свободы сроком на один год за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. В настоящее время судимость по данному приговору не погашена, срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы в связи с отбытием срока наказания. Предполагаемая дата исполнения дополнительного наказания в виде ограничения свободы – ДД.ММ.ГГГГ. По месту жительства со стороны участкового уполномоченного полиции характеризуется как лицо, склонное к совершению административных правонарушений и преступлений. Является лицом, склонным к системному употреблению алкогольной продукции. Официально трудоустроен в ООО «Барнаултрансмаш» на должность слесаря. Ранее судим неоднократно. В связи с чем, административный истец просил установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а также административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов; запрета выезда за установленные судом пределы территории; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур.
Представитель административного истца по доверенности ФИО5 на удовлетворении требований настаивала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске, дополнив, что запрет пребывания осужденного вне жилого помещения в ночное время обусловлен возможным совершением ФИО1 преступлений и правонарушений в указанное время, а ограничение посещения осужденным мест массовых мероприятий-пребываем несовершеннолетних в таких местах.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с административными исковыми требованиями согласен.
Прокурор полагал, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в части установления ФИО1 административного надзора и ограничений, которые закреплены законом в качестве обязательных для лиц осужденных за аналогичные преступления.
Суд, с учетом мнения представителя административного истца и прокурора, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, дополнительные материалы, выслушав заключение прокурора, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, закреплены в главе 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).
Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 данной статьи).
В силу пункта 2 частью 1 статьи 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Статьей 4 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрен перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 29 и 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был осужден приговором Тюменцевского районного суда <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 200 часов.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приговором <адрес>вого суда был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 4 ст.131 УК РФ, ст. 70, ст. 71 УК РФ (приговор Тюменцевского районного суда алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ) к 12 годам 8 дням лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима с назначением дополнительного наказания-ограничение свободы на 1 год, с установлением ограничений: не уходить из места постоянного проживания (пребывания)в период времени с 22-00 час. до 06-00 час., не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования – <адрес>, не изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, а также с возложением обязанности являться в указанный специализированный государственный орган два раза в месяц для регистрации в установленные данным органом дни. Судом был признан и учтен в действиях ФИО1 рецидив преступлений.
ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес>, в исправительном учреждении характеризовался отрицательно.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока и согласно сведениям уголовно-исполнительной инспекции состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбыванием наказания в виде ограничения свободы сроком на 1 год.
Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН ПП «Западный» ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> ФИО6 ФИО1 характеризуется, как лицо склонное к совершению административных правонарушений и преступлений. Является лицом, склонным к систематическому употреблению алкогольной продукции. Официально трудоустроен в ООО «Барнаултрансмаш» на должности слесаря.
Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости", если осужденному помимо основного наказания назначено также дополнительное наказание, то судимость погашается только при условии отбытия или исполнения как основного, так и дополнительного наказания либо досрочного освобождения от их отбывания. При этом течение срока погашения судимости начинается со следующего дня после отбытия или исполнения либо со дня досрочного освобождения от отбывания последнего из исполняемых наказаний.
Из части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ следует, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1); запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (пункт 2); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункт 3).
Согласно статье 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти после отбытия наказания.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего и в силу пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ относится к числу лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Закона №64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).
Частью 4 статьи 3 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.
Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, ФИО1 осужден вступившим в законную силу приговором за совершение особо тяжкого преступления, срок погашения судимости за которое в силу статей 15, 86,95 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 10 лет, в связи с чем, в отношении ФИО1 надлежит установить административный надзор на срок 10 лет, установленный для погашения судимости по приговору <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, при этом срок административного надзора надлежит исчислять со дня отбытия ФИО1 дополнительного наказания по указанному приговору в виде ограничения свободы.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, публичные интересы, перечисленные в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.
Как следует из пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
По смыслу приведенных разъяснений запрет посещения определенных мест, в том числе запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, может быть обусловлен образом жизни лица и обстоятельствами совершения преступлений.
Принимая во внимание публичные интересы, данные о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос об установлении административных ограничений, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения, данные о поведении ФИО1 в местах лишения свободы и после освобождения, наличие у него регистрации по месту жительства на территории <адрес> и фактического его проживания на территории <адрес>, а также бесспорную очевидность посещения мест массовых и иных мероприятий несовершеннолетними лицами, с учетом перечня ограничений, установленный Федеральным законом №64-ФЗ, которые возможно установить в отношении поднадзорного лица, с учетом положений части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 на время установленного административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории <адрес>; запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) как обязательных ограничений; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Суд полагает, что с учетом образа жизни административного ответчика, обстоятельств совершения им преступления, его поведения в период и после отбытия наказания, вышеуказанные административные ограничения необходимы и на момент рассмотрения дела достаточны для осуществления контроля над ФИО1
В установлении иных административных ограничений в отношении ФИО1 оснований суд не усматривает, необходимость их установления административным истцом в исковом заявлении не мотивирована, в ходе рассмотрения дела позиция административного истца в указанной части не убедительна.
Таким образом, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175, ст. 180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу удовлетворить частично.
Установить в отношении Ахмета Ивана Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административный надзор на срок 10 лет, установленный для погашения судимости по приговору <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ. Срок административного надзора исчислять со дня отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы.
В течение срока административного надзора в отношении Ахмета Ивана Владимировича установить административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета выезда за пределы Алтайского края;
- запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
- запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
В остальной части Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Барнаулу в удовлетворении административного иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Г.Лукиных
Мотивированное решение изготовлено 06.05.2026.