РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2026 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Гросс И.В., при секретаре Апарневой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Центрального района г. Барнаула к Прокудину ФИО6 о возложении обязанности освободить территорию общего пользования,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Центрального района города Барнаула обратилась в суд с настоящим иском к ответчику о возложении обязанности освободить земельный участок общего пользования.
В обоснование требований указывают, что при проведении осмотра земельного участка общего пользования вблизи дома, расположенного по адресу: ...., выявлен самовольный захват территории общего пользования путем размещения строительных материалов свыше установленного срока (более семи дней). В адрес ответчика направлено предписание, которое не исполнено.
С учетом уточнения просили обязать Прокудина Л.А. привести в надлежащее санитарное состояние земельный участок, расположенный по адресу: 656008, ...., вблизи жилого дома ...., а именно убрать строительный материал в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить администрации .... право осуществить действия по исполнению решения суда за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов, взыскать с ответчика в случае неисполнения решения суда неустойку в размере 10 000 руб. за каждый месяц просрочки по дату фактического исполнения решения суда.
В судебном заседании представитель истца администрации Центрального района г.Барнаула – Давыдова Н.А. на удовлетворении требований настаивала, против установления 6-ти месячного срока для исполнения решения не возражала.
Ответчик и его представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения иска. Прокудин Л.А. пояснял, что у него есть разрешение на реконструкцию дома, которую планирует завершить до декабря 2026 года. Однако в связи с погодными условиями, а также в связи со смертью его помощника по строительным работам, на исполнение решения суда может потребоваться шесть месяцев. Мусора на участке нет, только строительные материалы. В случае удовлетворения требований просил установить срок 6 месяцев.
Выслушав пояснения представителя истца, ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пункту 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
Аналогичные положения содержатся в ст. 13 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края (принят Решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 №71).
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края, в целях улучшения благоустройства и санитарного содержания территории города Барнаула, на основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 №645 утверждены Правила благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее Правила благоустройства).
В соответствии со статьей 2 Правил благоустройства:
благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории города, по содержанию территорий города и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий проездов, не являющихся элементами поперечного профиля улиц и дорог;
владелец ограждения, объекта и элемента благоустройства - физическое, юридическое лицо, владеющее ограждением, объектом и элементом благоустройства на праве собственности или ином законном праве;
элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, фонтаны, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, контейнерные площадки, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.
В соответствии со статьей 3 Правил благоустройства содержание территорий общего пользования, объектов и элементов благоустройства, расположенных на них, осуществляют физические и (или) юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, владеющие соответствующими территориями, объектами и элементами благоустройства на праве собственности или ином законном праве, если иное не предусмотрено действующим законодательством или муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула.
В силу ст.62 правил благоустройства правообладатели земельных участков, зданий, строений и сооружений осуществляют благоустройство, в том числе содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, или ином законном праве, а также прилегающей территории, если иное не предусмотрено Правилами, самостоятельно или посредством привлечения иных лиц за счет собственных средств и в порядке, предусмотренном Правилами.
В соответствии со ст. 84 Правил благоустройства собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) (далее - правообладатели зданий, строений, сооружений, земельных участков) участвуют в содержании, в том числе финансово, прилегающих территорий в порядке, установленном Правилами.
Согласно ч.2 ст.4 Правил благоустройства на территориях общего пользования города запрещается складирование на срок более семи дней на территориях общего пользования строительных материалов, угля, дров.
В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.
В соответствии со статьей 76 Устава городского округа – города Барнаула районные в городе администрации осуществляют муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, организуют деятельность по проектированию, размещению, содержанию и восстановлению объектов и элементов благоустройства, озеленению территории района.
Согласно п.п. 2.2, 2.5 раздела II решения Барнаульской городской Думы от 28.04.2017 № 792 «Об утверждении Порядка управления и распоряжения земельными участками в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности» администрации районов города Барнаула распоряжаются земельными участками для размещения индивидуальных погребов и хозяйственных построек, право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, а также земельными участками, предоставляемыми юридическим лицам для размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями; обращаются в суд с требованием об изъятии земельных участков, используемых с нарушением законодательства Российской Федерации в границах города Барнаула, в пределах полномочий, определенных решением городской Думы; осуществляют иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Алтайского края, Уставом города Барнаула, настоящим Порядком и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами города Барнаула.
Согласно Положению о Центральном районе г. Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 №775, администрация района распоряжается земельными участками, расположенными на подведомственной территории, для размещения индивидуальных погребов и хозяйственных построек, объектов общественного питания, бытового обслуживания, право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, а также земельных участков, предоставляемых юридическим лицам для размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями; выдает разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в целях, указанных в подпунктах 1 - 5, 7 и 9 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации; обращается в суд с требованием об изъятии земельных участков, используемых с нарушением законодательства Российской Федерации в границах города Барнаула, в пределах полномочий, определенных решением городской Думы.
Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).
На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, администрация Центрального района г. Барнаула является надлежащим истцом по настоящему спору.
В судебном заседании установлено, что ответчику на праве общей долевой собственности (3/5 доли) принадлежит жилой дом по адресу: ...., что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Согласно акту выездного обследования от 03.04.2026 территории общего пользования вблизи жилого по адресу .... установлен захват территории общего пользования путем складирования на срок более 7 дней строительных материалов, о чем составлено заключение по результатам проведения муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа –города Барнаула Алтайского края № 83 от 03.04.2026.
В адрес ответчика 03 апреля 2026 года направлено предписание о необходимости в срок до 17 апреля 2026 года устранить указанные нарушения.
Требования администрации Центрального района г. Барнаула не выполнены, что подтверждается актом от 20.04.2026 выездного обследования об исполнении предписания от 03.04.2026.
В этой связи ответчику направлено повторное предписание от 20 апреля 2026 года со сроком исполнения 08 мая 2026 года.
Согласно акту от 18.05.2026 выездного обследования об исполнении предписания строительные материалы с территории общего пользования не убраны.
Таким образом, требования администрации Центрального района г. Барнаула до настоящего времени не выполнены.
Довод ответчика о наличии разрешения на реконструкцию жилого дома в данном случае не имеет правового значения, поскольку строительные материалы размещены на территории общего пользования более шести месяцев.
Учитывая приведенные положения законодательства, результаты актов обследования, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований и возложении на ответчика обязанности освободить земельный участок общего пользования, расположенный вблизи жилого дома по адресу .... путем уборки строительных материалов.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ с учетом объема работ, погодных условий и мнений сторон суд устанавливает срок для исполнения решения суда в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В случае неисполнение решения ответчиком суд предоставляет истцу право совершить эти действия самостоятельно за счет ответчика.
Согласно ст. 308.3. Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).
Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (гл. 25).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 28, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).
Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Определяя размер неустойки, с учетом обстоятельств дела, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу администрации Центрального района г. Барнаула в случае неисполнения решения суда неустойку в размере по 1 000 руб. ежемесячно с момента истечения установленного решением срока для добровольного исполнения решения по дату фактического исполнения решения суда. Данная сумма неустойки соответствует принципам разумности.
На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования городского округа г. Барнаула подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Прокудина ФИО7 (паспорт № привести в надлежащее санитарное состояние земельный участок, расположенный по адресу: ...., вблизи жилого дома по .... путем уборки строительного материала в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить администрации Центрального района г. Барнаула (ИНН 2225018441) право осуществить действия по исполнению решения суда за счет Прокудина ФИО8 (паспорт №) со взысканием с него необходимых расходов.
Взыскивать в пользу администрации Центрального района г. Барнаула (ИНН 2225018441) с Прокудина ФИО9 (паспорт №) в случае неисполнения решения суда неустойку в размере 1 000 руб. ежемесячно по дату фактического исполнения решения суда.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с Прокудина ФИО10 (паспорт №) в бюджет муниципального образования городского округа г. Барнаула государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.
Судья И.В. Гросс
Мотивированное решение суда изготовлено 20 октября 2026 года