РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 февраля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Фоменко С.В., при секретаре Бурлаковой Е.Р., с участием административного истца Ширинова Ф.Ш.о., представителя административного истца Поляковой М.А., представителя административного ответчика Юсубовой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ширинова Фагана Ширина оглы к УМВД России по Камчатскому краю, начальнику УМВД России по Камчатскому краю Кокухину Ивану Ивановичу, начальнику ОВГ УВМ УМВД России по Камчатскому краю Черепановой Ирине Федоровне, заместителю начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю Вавиловой Анне Валерьевне, заместителю начальнику УМВД России по Камчатскому краю по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан Чалой Татьяне Кирилловне о признании незаконным решения от 11 сентября 2025 года о прекращении гражданства Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Ширинов Ф.Ш.о. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения от 11 сентября 2025 года о прекращении гражданства Российской Федерации.
В обоснование указав, что является гражданином Российской Федерации. Приговором Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, ему назначено наказание в виде <данные изъяты>, приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о принятом решении о прекращении гражданства Российской Федерации уведомлен 03 октября 2025 года, полагает, что решение принято без учета его семейного положения, его супруга и трое малолетних детей являются гражданами Российской Федерации, имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, приобретенное под ипотеку, в котором он проживает с семьей, в России проживает на протяжении длительного времени, никаких родственных и иных связей, недвижимости за пределами Российской Федерации у него не имеется, в связи с чем прекращение гражданства Российской Федерации нарушает его личные и семейные права. Прекращение гражданства влечет для него потерю всех прав и льгот гражданина: невозможность голосовать, занимать государственные должности, получать социальную помощь, а также влечет для него обязанность выезда из России, необходимость оформления документов для пребывания, как иностранного гражданина. При вынесении приговора он признал вину, в содеянном раскаялся, понес наказание за совершенное преступление, а обжалуемое решение фактически повторно влечет для него наказание в виде лишения гражданства Российской Федерации и, как следствие, разлучение его с семьей, что представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни.
На основании определений от 14 января 2026 года, 10 февраля 2026 года к участию в деле привлечены административные ответчики УМВД России по Камчатскому краю, начальник УМВД России по Камчатскому краю Кокухин И.И., начальник ОВГ УВМ УМВД России по Камчатскому краю Черепанова И.Ф., заместитель начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю Вавилова А.В., заместитель начальника УМВД России по Камчатскому краю по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан Чалая Т.К.
Административный истец Ширинов Ф.Ш.о., представитель административного истца Полякова М.А. в судебном заседании требования административного иска поддержали по основаниям, в нем изложенным.
Представитель административного ответчика УМВД России по Камчатскому краю Юсубова С.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому указала, что реализация административным ответчиком своих полномочий при разрешении вопроса о прекращении гражданства в отношении Ширинова Ф.Ш.о. соответствовала охраняемым законом целям и была обусловлена нарушением им присяги гражданина Российской Федерации, налагающей на него обязательство по соблюдению Конституции и законодательства Российской Федерации. Наличие у административного истца принятого в гражданство Российской Федерации, близких родственников – граждан России не влечет в безусловном порядке признание решения о прекращении гражданства нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такая мера направлена на защиту интересов государства. Оспариваемое административным истцом решение уполномоченного органа не препятствует ему в поддержании семейных связей на территории России.
Административные ответчики начальник УМВД России по Камчатскому краю Кокухин И.И., начальник ОВГ УВМ УМВД России по Камчатскому краю Черепанова И.Ф., заместитель начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю Вавилова А.В., заместитель начальника УМВД России по Камчатскому краю по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан Чалая Т.К. о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представителей не направили, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Свидетель ФИО16 в судебном заседании пояснила, что они с Шириновым Ф.Ш.о. знакомы с 2013 года, состоят в браке с 2018 года, имеют троих несовершеннолетних детей, проживают в квартире, которую супруг приобрел в собственность, он оплачивает ипотеку, помогает ей, её матери, занимается благотворительной деятельностью. В связи с лишением гражданства супруга, у нее возникли проблемы с оформлением пособия на детей, в настоящее время денежных средств недостаточно для содержания семьи, так как у нее заработная плата небольшая.
Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Ширинов Ф.Ш.о. обжалует решение от 11 сентября 2025 года, узнал о нарушенном праве 03 октября 2025 года, при получении извещения УМВД России по Камчатскому краю о принятом в отношении него решения о прекращении гражданства Российской Федерации, с административным иском в суд обратился 20 декабря 2025 года, то есть срок обращения с административным иском в суд не пропущен.
Как установлено в судебном заседании, Ширинов Ф.Ш.о. прибыл на территорию Российской Федерации в ноябре 2016 года по паспорту гражданина Республики Азербайджан №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Министерством внутренних дел до ДД.ММ.ГГГГ.
В период с 17 ноября 2016 года по 28 марта 2017 года административный истец состоял на учете по месту пребывания по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.
Заключением УМВД России по Камчатскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу разрешено временное проживание на территории Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с распространением короновирусной инфекции (CQVID-19) срок действия разрешения на временное проживание был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Ширинов Ф.Ш.о. 27 сентября 2021 года обратился в УМВД России по Камчатскому краю с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации на основании ч. 2.2 ст. 14 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 138-ФЗ), как иностранный гражданин, состоящий в браке с гражданкой Российской Федерации, проживающей на территории Российской Федерации и имеющий в этом браке общих детей.
УМВД России по Камчатскому краю 07 декабря 2021 года принято решение о приеме Ширинова Ф.Ш.о. в гражданство Российской Федерации, 10 декабря 2021 года принес присягу гражданина Российской Федерации.
Приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Ширинов Ф.Ш. признан виновным в совершении преступления, <данные изъяты> (в редакции Федерального закона от 4 ноября 2019 года № 354-ФЗ), ему назначено наказание в виде <данные изъяты>. В соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком два года.
Приговор поступил в адрес УВМ УМВД России по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ из Петропавловск-Камчатского городского суда.
Решением УМВД России по Камчатскому краю от 11 сентября 2025 года прекращено гражданство Российской Федерации Ширинова Ф.Ш.о., в соответствии с пп. "а" п.2 ч.1 ст.22 Федерального закона № 138-ФЗ.
О принятом решении Ширинов Ф.Ш.о. извещен 03 октября 2025 года.
В соответствии с актом от 03 октября 2025 года у Ширинова Ф.Ш.о. изъят паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выданный 18 декабря 2021 года УМВД России по Камчатскому краю.
Ширинов Ф.Ш.о. состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО17. с 06 апреля 2018 года, имеет несовершеннолетних детей ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в семьей в квартире, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, квартира приобретена им собственность, с обременением в виде ипотеки.
Ширинов Ф.Ш.о. положительно характеризуется по месту работы, председателем <данные изъяты>, имеет многочисленные грамоты и благодарности от общественных организаций Камчатского края, командира войсковой части <данные изъяты>, <данные изъяты>".
В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона № 138-ФЗ, гражданство Российской Федерации прекращается по основаниям сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).
Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации. Решения о прекращении гражданства Российской Федерации, принимаемые федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, подлежат согласованию с Президентом Российской Федерации (часть 4 статья 4 Федерального закона № 138-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона № 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 этого закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил преступление (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренное в том числе частью 2 статьи 322.1 УК РФ.
В части 2 той же статьи Федерального закона № 138-ФЗ определено, что гражданство Российской Федерации прекращается по названному основанию независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.
Приведенные положения закона не содержат каких-либо изъятий, оговорок и условий, позволяющих уполномоченному органу не принимать решения о прекращении гражданства Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 и частью 1 статьи 24 указанного закона.
Таким образом, вынесенным в отношении Ширинова Ф.Ш.о. приговором суда установлен факт сообщения им заведомо ложных сведений в отношении принятого на себя обязательства соблюдать законодательство Российской Федерации, в том числе Уголовный кодекс Российской Федерации.
Само по себе наличие у Ширинова Ф.Ш.о., принятого в гражданство Российской Федерации, близких родственников – граждан России не влечет в безусловном порядке признание решения о прекращении гражданства нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такая мера направлена на защиту интересов государства через принятие соответствующего решения органом государственной власти в отношении лица, сообщившего при приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложные сведения, касающиеся обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, и умышленно их нарушающего. Оспариваемое административным истцом решение уполномоченного органа не препятствует ему в поддержании семейных связей на территории России.
Решение о прекращении гражданства Российской Федерации принято уполномоченным органом в пределах компетенции, соответствует закону, не нарушает права административного истца, не свидетельствует о вмешательстве государства в личную, семейную жизнь, в связи с чем административным ответчиком правомерно принято оспариваемое решение. Оснований для признания его незаконным судом не установлено.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление.
Пункт 17 указного Постановления Пленума Верховного суда РФ содержит в себе указания, что решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе, если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).
Виду отсутствия совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска Ширинова Фагана Ширина оглы к УМВД России по Камчатскому краю, начальнику УМВД России по Камчатскому краю Кокухину Ивану Ивановичу, начальнику ОВГ УВМ УМВД России по Камчатскому краю Черепановой Ирине Федоровне, заместителю начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю Вавиловой Анне Валерьевне, заместителю начальнику УМВД России по Камчатскому краю по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан Чалой Татьяне Кирилловне о признании незаконным решения от 11 сентября 2025 года о прекращении гражданства Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 11 марта 2026 года.
Судья