ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказании пос. Омсукчан 13 мая 2026 года
Судья Омсукчанского районного суда Магаданской области Егоркина Г.В., с участием:
помощника прокурора Омсукчанского района Грищенко М.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ведущего специалиста, инспектора по муниципальному жилищному контролю Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского муниципального округа Улзутуевой И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омсукчанского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ведущего специалиста, инспектора по муниципальному жилищному контролю Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского муниципального округа Улзутуевой Ирины Баторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданина РФ, состоящей в браке, имеющей детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ серии № №, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные административные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Из прокуратуры Омсукчанского района в суд на рассмотрение по подведомственности поступил административный материал по факту совершения должностным лицом – ведущим специалистом, инспектором по муниципальному жилищному контролю Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского муниципального округа (далее – Управление ЖКХ) Улзутуевой И.Б. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебном заседании ведущий специалист, инспектор по муниципальному жилищному контролю Управления ЖКХ Улзутуева И.Б. вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала, пояснив, что выявленные прокурором нарушения действующего законодательства совершены по техническом причинам, о которых было сообщено в техническую поддержку ГИС ЖКХ. В настоящее время все выявленные нарушения устранены.
В судебном заседании помощник прокурора Омсукчанского района ФИО4 просил привлечь ведущего специалиста, инспектора по муниципальному жилищному контролю Управления ЖКХ Улзутуеву И.Б. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 13.19.1 КоАП РФ.
Выслушав помощника прокурора, ведущего специалиста, инспектора по муниципальному жилищному контролю Управления ЖКХ Улзутуеву И.Б., исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, судья пришел к следующему.
Часть 1 статьи 13.19.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неразмещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом федерального органа исполнительной власти, должностным лицом государственного внебюджетного фонда, должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностным лицом органа государственного жилищного надзора, должностным лицом органа муниципального жилищного контроля, должностным лицом органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, должностным лицом уполномоченного органа или организации, осуществляющих государственный учет жилищного фонда, должностным лицом специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, банком, иной кредитной организацией, в том числе производящими расчеты в электронной форме, а также иной организацией, через которую производится внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, за исключением лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги и (или) осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение недостоверной информации, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства – (далее - ГИС ЖКХ), в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.
В силу части 2 статьи 1 Закона № 209-ФЗ целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 2 Закона № 209-ФЗ ГИС ЖКХ - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, обязанной с жилищно-коммунальным хозяйством; субъекты, размещающие деформацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.
Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ утверждены приказом министерства строительства Российской Федерации от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Законом № 209-ФЗ (далее –Приказ).
Главой 7 Приказа закреплен перечень информации, подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления.
Пунктом 4 главы 7 Приказа установлено, что в ГИС ЖКХ подлежат размещению сведения о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Указанные сведения подлежат размещению в ГИС ЖКХ не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, муниципального правового акта о внесении в него изменений.
Пунктом 8.4 главы 7 Приказа регламентировано, что в ГИС ЖКХ подлежат размещению сведения об иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Сведения об иных муниципальных программах подлежат размещению в ЖКХ не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, муниципального правового акта о внесении в него изменений.
Согласно материалам дела, решением Собрания представителей Омсукчанского муниципального округа от 28 сентября 2021 года № 33 утверждено положение о муниципальном жилищном контроле территории Омсукчанского муниципального округа (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 1.3 Положения муниципальный жилищный контроль на территории Омсукчанского муниципального округа осуществляется отделом муниципального жилищного контроля Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского муниципального округа, находящимся по адресу: <адрес>.
Администрацией Омсукчанского муниципального округа принято постановление от 13 февраля 2026 года № 57 о внесении изменений в постановление администрации Омсукчанского городского округа от 07.12.2017 № 886 «Об утверждении муниципальной программы «Формирование современной городской среды муниципального образования «Омсукчанский муниципальный округ» на 2018-2030» (опубликовано на официальном сайте администрации Омсукчанского муниципального округа omsukchan-adm.ru 13 февраля 2026 года), а также постановление от 13 февраля 2026 года № 58 о внесении изменений в постановление администрации Омсукчанского городского округа от 14 июля 2022 года № 404 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Омсукчанского муниципального округа» (опубликовано на официальном сайте администрации Омсукчанского муниципального округа omsukchan-adm.ru 13 февраля 2026 года).
При этом, мониторингом ГИС ЖКХ установлено, что в нарушение пункта 8.4 главы 7 Приказа сведения о вышеуказанных муниципальных правовых актах в информационной системе не размещены в срок до 28 февраля 2026 года включительно отделом муниципального жилищного контроля Управления ЖКХ.
Также администрацией округа принято постановление от 19 февраля 2026 года № 61 о внесении изменений в постановление администрации Омсукчанского муниципального округа от 14 февраля 2024 года № 61 «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Омсукчанского муниципального округа» (опубликовано на официальном сайте администрации Омсукчанского муниципального округа omsukchan-adm.ru 19 февраля 2026) года.
Мониторингом ГИС ЖКХ установлено, что в нарушение п. 8.4 главы 7 Приказа сведения об указанном муниципальном правовом акте в информационной системе не размещены в срок до 06 марта 2026 года включительно отделом муниципального жилищного контроля Управления ЖКХ.
Кроме того, администрацией Омсукчанского муниципального округа принято постановление от 11 февраля 2026 года № 55 о внесении изменений в постановление администрации Омсукчанского городского округа от 16 июля 2021 года № 385 «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда и оптимизации жилищного фонда на территории Омсукчанского муниципального округа» (опубликовано на официальном сайте администрации Омсукчанского муниципального округа omsukchan-adm.ru 11 февраля 2026 года).
При этом, мониторингом ГИС ЖКХ установлено, что в нарушение и. 8.4 главы 7 Приказа сведения об указанном муниципальном правовом акте в информационной системе не размещены в срок до 26 февраля 2026 года включительно отделом муниципального жилищного контроля Управления ЖКХ.
Также, администрацией Омсукчанского муниципального округа принято постановление от 17 марта 2026 года № 85 о внесении изменений в постановление администрации Омсукчанского городского округа от 16 июля 2021 года № 385 «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда и оптимизации жилищного фонда на территории Омсукчанского муниципального округа» (опубликовано на официальном сайте администрации Омсукчанского муниципального округа omsukchan-adm.ru 17 марта 2026 года).
Мониторингом ГИС ЖКХ установлено, что в нарушение п. 8.4 главы 7 Приказа сведения об указанном муниципальном правовом акте в информационной системе не размещены в срок до 01 апреля 2026 года включительно отделом муниципального жилищного контроля Управления ЖКХ.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с пунктом 2.2.19 должностной инструкции ведущего специалиста, инспектора по муниципальному жилищному контролю отдела ЖКХ и муниципального жилищного контроля Управления ЖКХ и градостроительства администрации Омсукчанского муниципального округа, утвержденной руководителем Управления ЖКХ и градостроительства администрации Омсукчанского муниципального округа 12 января 2026 года в общие функциональные обязанности ведущего специалиста, инспектора по муниципальному жилищному контролю входит, в том числе, внесение сведений в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с приказом руководителя Управления ЖКХ и градостроительства администрации Омсукчанского муниципального округа от 12 января 2026 года № 2 л/с на должность ведущего специалиста, инспектора по муниципальному жилищному контролю с 12 января 2026 года назначена Улзутуева И.Б.
При изложенных обстоятельствах ведущий специалист, инспектор по муниципальному жилищному контролю Управления ЖКХ Улзутуева И.Б. является ответственным лицом за внесение сведений о вышеуказанных постановлениях администрации Омсукчанского муниципального округа в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства в установленные законодательством сроки.
Факт совершения ведущим специалистом, инспектором по муниципальному жилищному контролю Управления ЖКХ Улзутуевой И.Б. вменяемого ей административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:
-постановлением прокурора Омсукчанского района о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 13.19.1 КоАП РФ, в отношении ведущего специалиста, инспектора по муниципальному жилищному контролю Управления ЖКХ Улзутуевой И.Б. от 22 апреля 2026 года;
- актом мониторинга от 10 марта 2026 года;
- представлением прокурора Омсукчанского района от 10 марта 2026 года № 07-01-2026 об устранении нарушений требований законодательства при размещении сведений в ГИС ЖКХ,
- письмом главы администрации Омсукчанского муниципального округа от 15 апреля 2026 года № 1608 о невозможности устранения выявленных нарушений, указанных в представлении прокурора от 10 марта 2026 года № 07-01-2026;
-письмом оператора информационной системы от 15 апреля 2026 года № ОИС/ГС/121;
- решением Собрания представителей Омсукчанского городского округа от 28 сентября 2021 года № 33 «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования «Омсукчанский муниципальный округ»;
-постановлением от 13 февраля 2026 года № 57 о внесении изменений в постановление администрации Омсукчанского городского округа от 07 декабря 2017 года № 886 «Об утверждении муниципальной программы «Формирование современной городской среды муниципального образования «Омсукчанский муниципальный округ» на 2018-2030»; постановлением от № 58 от 13 февраля 2026 года о внесении изменений в постановление администрации Омсукчанского городского округа от 14 июля 2022 года№ 404 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Омсукчанского муниципального округа»; постановлением от 19 февраля 2026 года № 61 о внесении изменений в постановление администрации Омсукчанского муниципального округа от 14.02.2024 № 61 «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Омсукчанского муниципального округа»; постановлением от 11 февраля 2026 года № 55 о внесении изменений в постановление администрации Омсукчанского городского округа от 16.07.2021 № 385 «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда и оптимизации жилищного фонда на территории Омсукчанского муниципального округа»; постановлением от 17 марта 2026 года № 85 о внесении изменений в постановление администрации Омсукчанского городского округа от 16 июля 2021 года № 385 «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда и оптимизации жилищного фонда на территории Омсукчанского муниципального округа»;
-должностной инструкцией ведущего специалиста, инспектора по муниципальному жилищному контролю отдела ЖКХ и муниципального жилищного контроля Управления ЖКХ и градостроительства администрации Омсукчанского муниципального округа, утвержденной руководителем Управления ЖКХ и градостроительства администрации Омсукчанского муниципального округа 12.01.2026;
- приказом руководителя Управления ЖКХ и градостроительства администрации Омсукчанского муниципального округа от 12 января 2026 года № 2 л/с, которым Улзутуева И.Б. с 12 января 2026 года назначена на должность ведущего специалиста, инспектора по муниципальному жилищному контролю;
-объяснением ведущего специалиста, инспектора по муниципальному жилищному контролю Управления ЖКХ Улзутуевой И.Б. от 22 апреля 2026 года.
Исходя из вышеизложенного, прихожу к выводу о том, что все юридически значимые обстоятельства по настоящему делу установлены и подтверждены материалами дела. Представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы.
Вина ведущего специалиста, инспектора по муниципальному жилищному контролю Управления ЖКХ Улзутуевой И.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19.2 КоАП РФ, полностью доказана исследованными материалами дела.
Деяние, совершенное ведущим специалистом, инспектором по муниципальному контролю Управления ЖКХ Улзутуевой И.Б. квалифицирую по части 1 статьи 13.19.1 КоАП РФ, как неразмещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом должностным лицом органа муниципального жилищного контроля.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ведущего специалиста, инспектора по муниципальному контролю Управления ЖКХ Улзутуевой И.Б., является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ведущего специалиста, инспектора по муниципальному контролю Управления ЖКХ Улзутуевой И.Б., предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.
При назначении ведущему специалисту, инспектору по муниципальному контролю Управления ЖКХ Улзутуевой И.Б. административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновной, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, следуя целям административного наказания, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией части 1 статьи 13.19.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ведущего специалиста, инспектора по муниципальному жилищному контролю Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского муниципального округа Улзутуеву Ирину Баторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, хзв течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Омсукчанский районный суд Магаданской области или непосредственно в Магаданский областной суд.
Судья Г.В. Егоркина