ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 июня 2026 года пос. Омсукчан Магаданской области
Резолютивная часть постановления оглашена 01 июня 2026 года
Мотивированное постановление изготовлено 01 июня 2026 года
Судья Омсукчанского районного суда Магаданской области Егоркина Г.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пастора Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников «Скала Надежды» Акбаш Ирины Васильевны, начальника ОВО по Омсукчанскому району – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» Штразгейма А.В., рассмотрев в помещении Омсукчанского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - пастора Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников «Скала Надежды» Акбаш Ирины Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес>, (паспорт серии № №), ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные административные правонарушения, права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 51 Конституции Российской Федерации, пастору Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников «Скала Надежды» Акбаш И.В. разъяснены и понятны,
УСТАНОВИЛ:
В Омсукчанский районный суд Магаданской области из ОВО по Омсукчанскому району – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» поступил административный материал по факту совершения пастором Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников «Скала Надежды» Акбаш И.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, пастор Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников «Скала Надежды» Акбаш И.В. вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признала, пояснив, что паспорт безопасности объекта был разработан в установленные законодательством сроки и направлен для согласования в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области. В этой связи просит прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, либо применить нормы права по малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием, либо рассмотреть возможность замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.
В судебном заседании начальник ОВО по Омсукчанскому району – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» Штразгейм А.В. просил привлечь пастора Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников «Скала Надежды» Акбаш И.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 20.35 КоАП РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно статье 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно части 2 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций утверждены Постановлением Правительства РФ от 05 сентября 2019 г. N 1165.
Пунктом 4 указанных Требований определено, что обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, возлагается на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 8 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, в отношении функционирующего (используемого) объекта (территории) в течение 90 дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 7 настоящих требований создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).
Пунктом 23 Требований предусмотрено, что на каждый объект (территорию), которому присвоены категория в течение 30 дней после подписания акта обследования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).
Паспорт безопасности составляется на основании акта обследования лицом, уполномоченным руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.
Как усматривается из протокола 49 ОВО 017 240426 № 000112 об административном правонарушении от 24 апреля 2026 года, 30 марта 2026 года в 10 часов 00 минут при проведении проверки согласования паспорта безопасности объекта - Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников «Скала Надежд», расположенного по адресу: <адрес>, было выявлено нарушение части 3 пункта 23 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05 сентября 2019 г. N 1165, а именно: в течение 30 дней со дня проведения категорирования объекта (10 декабря 2025 года) не был разработан паспорт безопасности объекта.
К протоколу об административном правонарушении административным органом приложены следующие документы:
-договор безвозмездного пользования помещением, заключенным 3 ноября 2022 года между Акбаш И.В. и Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников «Скала Надежды», согласно которому Акбаш И.В. передала в пользование <адрес> <адрес> в <адрес> в <адрес> (л.д. 2-3);
-акт обследования категорирования Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников «Скала Надежд» от 07 декабря 2025 года (присвоена третья категория) (л.д. 28-36);
-сопроводительное письмо Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников «Скала Надежды» от 14 декабря 2025 года о направлении на согласование паспорта безопасности объекта в Управление Росгвардии по Магаданской области и получение последним указанного письма 16 декабря 2025 года входящий № 493 с резолюцией врио начальника Управления Исаева А.А. о проведении проверки (л.д. 45-47);
-рапорт начальника ПЦО ОВО по г. Магадану – филиала ФГКЦУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области Евдокимова В.Н. от 17 декабря 2025 года, адресованный начальнику Управления Росгвардии по Магаданской области о выявлении замечаний по вышеуказанному паспорту безопасности (л.д. 48);
-сопроводительное письмо Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников «Скала Надежды» от 26 декабря 2025 года о направлении на согласование паспорта безопасности объекта в Управление Росгвардии по Магаданской области и получение последним указанного письма 30 декабря 2025 года (л.д. 49);
- сопроводительное письмо Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников «Скала Надежды» от 29 января 2026 года о направлении на согласование паспорта безопасности объекта в Управление Росгвардии по Магаданской области и получение последним указанного письма 30 декабря 2025 года (л.д.51);
-рапорт начальника ПЦО ОВО по г. Магадану – филиала ФГКЦУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области Хомяк Н.Л. от 05 февраля 2026 года, адресованный начальнику Управления Росгвардии по Магаданской области о выявлении замечаний по вышеуказанному паспорту безопасности (л.д. 52);
- сопроводительное письмо Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников «Скала Надежды» от 02 марта 2026 года о направлении на согласование паспорта безопасности объекта в Управление Росгвардии по Магаданской области и получение последним указанного письма 02 марта 2025 года (л.д.54);
-рапорт начальника ПЦО ОВО по г. Магадану – филиала ФГКЦУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области Хомяк Н.Л. от 05 марта 2026 года, адресованный начальнику Управления Росгвардии по Магаданской области о соответствии вышеуказанного паспорта безопасности требованиям Постановления Правительства РФ от 05 сентября 2019 г. N 1165 и нарушения пункта 24 указанного постановления (л.д. 53);
- сопроводительное письмо Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников «Скала Надежды» от 10 марта 2026 года о направлении на согласование паспорта безопасности объекта в Управление Росгвардии по Магаданской области и получение последним указанного письма 17 марта 2026 года (л.д.55);
-свидетельство о постановке на учет в налоговом органе Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников «Скала Надежды» (л.д. 75);
-выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников «Скала Надежды» (л.д. 17-18);
-приказ пастора Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников «Скала Надежды» Акбаш И.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что последняя приступила к обязанностям пастора на общественных началах (л.д. 4);
-устав Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников «Скала Надежды» (л.д. 8-16).
На основании изложенного установлено, что 7 декабря 2025 года в отношении Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников «Скала Надежд» составлен акт обследования и категорирования и присвоена третья категория.
Паспорт безопасности объекта Местной религиозной организацией Церковь христиан веры евангельской пятидесятников «Скала Надежд» разработан и предоставлен 16 декабря 2025 года в Управление Росгвардии по Магаданской области, то есть в срок, установленный пунктом 23 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05 сентября 2019 г. N 1165.
В силу требований частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Ввиду отсутствия надлежащих доказательств, подтверждающих нарушение должностным лицом – пастором Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников «Скала Надежды» Акбаш И.В. пункта 23 Требований, который вменяется последней административным органом, прихожу к выводу об отсутствии в действиях пастора Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников «Скала Надежды» Акбаш И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного часттью 2 статьи 20.35 КоАП РФ.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст.4.1, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного часть 2 статьи 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - пастора Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников «Скала Надежды» Акбаш Ирины Васильевны прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Омсукчанский районный суд Магаданской области или непосредственно в Магаданский областной суд.
Судья Г.В. Егоркина